工信部制定燃油汽車退出時(shí)間表

隨著全球環(huán)境問題的日漸凸顯，作為溫室氣體主要“制造商”之一的燃油車終是迎來了關(guān)乎其未來生存的“判決書”。近日，工信部發(fā)布了對(duì)《關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的建議》的答復(fù)(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)，其中明確指出，“我國(guó)將支持有條件的地方建立燃油汽車禁行區(qū)試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，并統(tǒng)籌研究制定燃油汽車退出時(shí)間表。”

“燃油車退出時(shí)間表”意味著燃油車退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已不再是紙上談兵。這引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車如何協(xié)調(diào)發(fā)展的討論。燃油車能否順利“隱退”，新能源汽車能否順利“接班”，這關(guān)乎汽車行業(yè)的變革與生存，也關(guān)乎廣大燃油車、新能源汽車用戶的利益。

由來已久 有章可循

事實(shí)上，對(duì)燃油車實(shí)施禁令并非是一項(xiàng)新近出臺(tái)的舉措。目前世界上有十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了禁售燃油車的時(shí)間表。2015年，美國(guó)加州首次提出要在2030年禁止傳統(tǒng)燃油車上市銷售計(jì)劃。隨后德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、挪威、荷蘭和印度等國(guó)家陸續(xù)公布了各自的燃油車禁售時(shí)間表。

隨著各國(guó)“禁售燃油車時(shí)間表”陸續(xù)出臺(tái)，早在2017年，我國(guó)工信部就已釋放了“研究制定燃油車退出時(shí)間表”的信號(hào)。今年3月，海南省出臺(tái)了《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國(guó)首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)。據(jù)《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告，我國(guó)有望在2050年前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車的全面退出。

當(dāng)前，全國(guó)不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動(dòng)“禁燃”工作。根據(jù)交通部規(guī)劃，2020年全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域公交車全部更換為電動(dòng)汽車。全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受記者采訪時(shí)表示：“在此次工信部書面信息正式透露后，部分領(lǐng)域禁用燃油車將會(huì)加速推進(jìn)。越來越多的燃油出租車、公交車將被電動(dòng)汽車取代。”

涉及面廣 難度較大

截至2018年底，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量累計(jì)超過300萬輛，連續(xù)四年產(chǎn)銷量居世界第一，如今的車市重心似乎已經(jīng)展露出逐漸開始向新能源方向轉(zhuǎn)移的好苗頭。“環(huán)境問題也好、資源問題也好、政策所致也好，如今市面上的新能源車型已經(jīng)是越來越多，消費(fèi)者對(duì)其了解度也越來越高，關(guān)于新能源車型的政策也在一直隨著市場(chǎng)發(fā)生著改變。”崔東樹說。

可盡管如此，內(nèi)燃機(jī)仍有巨大的發(fā)展空間，“禁售燃油車”，依然是個(gè)爭(zhēng)議非常大的話題，事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和用戶利益。

“禁燃”，對(duì)于燃油車銷量的影響自然是不言而喻的。在禁行區(qū)的汽車銷量可能還會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌。我國(guó)作為世界上最大的汽車市場(chǎng)，產(chǎn)量、銷量、汽車保有量都是非常巨大的，推行燃油車禁行區(qū)所遇到的阻力可想而知。

“禁行區(qū)何時(shí)設(shè)立，設(shè)立的區(qū)域、時(shí)間、規(guī)則的制定都是一個(gè)需要仔細(xì)衡量和考慮的問題，甚至群眾的抵制帶來的社會(huì)問題也是非常棘手的。”崔東樹說，“其次，就算設(shè)立了燃油車禁行區(qū)，禁行區(qū)內(nèi)的交通如何用其他方式替代，除電動(dòng)車外，公共交通的完善是否能夠滿足于普通市民的出行需求，這些都是十分嚴(yán)峻的問題。”

此外，從數(shù)據(jù)來看，我國(guó)新能源汽車雖正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期——2018年1月到7月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長(zhǎng)39.1%和40.9%——但相較于我國(guó)龐大的汽車整體體量來講，新能源汽車產(chǎn)銷量甚至不足整體的5%，可見其在短期內(nèi)取代傳統(tǒng)燃油車是很困難的。

因地制宜 不得盲目

我國(guó)的基本國(guó)情是“地域廣闊、發(fā)展不均衡”，“禁燃”試點(diǎn)也應(yīng)該因地制宜、分類施策。

對(duì)此，工信部也并沒有打算“一刀切”，從《答復(fù)》來看，其中提到將支持有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，成功后才可執(zhí)行，但是這些實(shí)現(xiàn)也將會(huì)有點(diǎn)難度。

要想突破這種僵局，不僅需要車企加大技術(shù)研發(fā)，更需要政府和企業(yè)完善各種配套措施，提高新能源汽車的用車體驗(yàn)。“這也許是一個(gè)非常艱難的過程，需要付出很多的決心、成本，在這個(gè)過程中也會(huì)涌現(xiàn)無數(shù)的問題，但是既然發(fā)展方向無法改變，只有盡力把它做好。”崔東樹表示。

“未來新能源汽車和傳統(tǒng)燃油車需要協(xié)同發(fā)展。”崔東樹指出，“盡管我國(guó)在新能源汽車的發(fā)展方面較為突出，但目前我國(guó)傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能減排工作并沒有做好，尤其是過渡期的‘減排主力’的混合動(dòng)力汽車仍是短板。”

另外，按照工信部當(dāng)前釋放的信息來看，我國(guó)全面“禁燃”前，要設(shè)立燃油汽車的禁行區(qū)試點(diǎn)，試點(diǎn)必然涉及評(píng)估驗(yàn)收等工作，當(dāng)前國(guó)內(nèi)這一塊依然是空白區(qū)域，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)全面“禁燃”的時(shí)間，要到2040年甚至2050年才能實(shí)施，現(xiàn)在不必過度慌張。

設(shè)立燃油車禁行區(qū)，或者是禁售燃油車都還有一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。目前，傳統(tǒng)燃油車仍然是國(guó)內(nèi)汽車的主體，而汽車作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和影響力不言而喻，任何相關(guān)的政策執(zhí)行都需要慎之又慎。