能源評(píng)論中國(guó)光伏的兩次出海路

2010年以后，中國(guó)新能源行業(yè)，尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)開始了“動(dòng)蕩不安”的人生。與其他能源產(chǎn)品不同，光伏產(chǎn)品市場(chǎng)化程度較高，產(chǎn)品基本自主定價(jià)并根據(jù)市場(chǎng)情況發(fā)生變化，因此其與海外合作頻繁起伏更是惹眼。從產(chǎn)能過剩到“被雙反”再到略顯復(fù)蘇，光伏行業(yè)經(jīng)歷了一輪“走出去——退回來——再走出去“的歷程。掙扎過的產(chǎn)品，身上總有“繩”印。首度出口？終被折戟2005年以后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以其“清潔、環(huán)保、可再生”等特點(diǎn)迅速吸引各類資本目光，再加上各地政府的支持，光伏生產(chǎn)企業(yè)一哄而上，2005～2012年短短七年時(shí)間，中國(guó)光伏產(chǎn)能從0.42吉瓦擴(kuò)張至35吉瓦，受到上游供應(yīng)單位集中以及規(guī)?；a(chǎn)等影響，中國(guó)光伏產(chǎn)品價(jià)格表現(xiàn)低廉。中國(guó)光伏產(chǎn)品還以其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，迅速進(jìn)入歐美市場(chǎng)，2012年數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口總量達(dá)到27吉瓦，占當(dāng)年產(chǎn)量的85%左右，光伏市場(chǎng)嚴(yán)重依賴國(guó)外，且以歐盟市場(chǎng)為主。企業(yè)銷售結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，也為其未來遭遇危機(jī)埋下隱患。2013年上半年，歐盟再次對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反，光伏企業(yè)瞬間“哀鴻一片”，產(chǎn)品陷入滯銷，規(guī)模全球第一的尚德電力也于2014年初進(jìn)入破產(chǎn)重組模式。出口受阻？押寶國(guó)內(nèi)面臨光伏企業(yè)集體陷入危機(jī)，政府出臺(tái)一系列政策激勵(lì)。2013年7月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，意見明確指出“優(yōu)先支持在用電價(jià)格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。”公共部門引發(fā)光伏項(xiàng)目建設(shè)潮，行情漸好，2013年年底，中國(guó)有16家多晶硅企業(yè)陸續(xù)開工。2013年8月，國(guó)家發(fā)改委接連下發(fā)文件，明確了全國(guó)范圍內(nèi)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元/千瓦時(shí)。另外，對(duì)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行劃片區(qū)定價(jià)，最低檔為0.9元/千瓦時(shí)，其次為0.95元/千瓦時(shí)以及1.0元/千瓦時(shí)。光伏發(fā)電項(xiàng)目除了能夠彌補(bǔ)虧損，更是有了部分盈利，極大地刺激了下游光伏電站項(xiàng)目的開發(fā)。截至2013年年底，中國(guó)新增光伏裝機(jī)超過10吉瓦，是2012年總裝機(jī)量的兩倍。電池組件內(nèi)銷比例也從2010年的15%增至2013年的43%。雖然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)張迅速，但也無力消化國(guó)內(nèi)全部光伏產(chǎn)能。光伏企業(yè)開始積極尋求其他的進(jìn)口國(guó)。再次出口？摸索前進(jìn)2014年1~5月，我國(guó)光伏電池出口額同比增長(zhǎng)25.6%,產(chǎn)品出口呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，過度依賴單一市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)在削減。當(dāng)前，日本已成為我國(guó)光伏電池第一大出口市場(chǎng)，占34.8%;對(duì)歐出口額占19%;對(duì)美出口19%；日本、韓國(guó)等新興市場(chǎng)發(fā)展快速。傳統(tǒng)市場(chǎng)不斷萎縮，歐洲在2012年與2013年分別占據(jù)我國(guó)出口總額的67%和30%。日本、美國(guó)、印度、南非、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的出口占比在不斷增大。出口光伏企業(yè)總數(shù)減少，據(jù)介紹，2013年我國(guó)有出口光伏產(chǎn)品記錄的企業(yè)420家，而今年1~2月已經(jīng)縮至261家。2014年6月，中國(guó)光伏協(xié)會(huì)成立，中國(guó)光伏企業(yè)出口逐漸開始尋找“策略”，積極進(jìn)行行業(yè)自律，而不僅僅停留在低廉價(jià)格取勝上，部分企業(yè)已經(jīng)開始有意識(shí)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口均價(jià)出現(xiàn)上漲。問題仍存？不容樂觀雖然整體出口表現(xiàn)樂觀，但是“雙反”陰影仍然籠罩中國(guó)光伏企業(yè)。2014年1月，美國(guó)再次發(fā)起中國(guó)對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查，6月2日公布的初裁結(jié)果對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)很不利；5月14日，澳大利亞決定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查；5月22日，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、馬來西亞和美國(guó)的太陽(yáng)能電池板做出反傾銷終裁，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口之路仍無“坦途”。同時(shí)，面對(duì)好轉(zhuǎn)的光伏行情，不斷有多晶硅、光伏電池組件企業(yè)恢復(fù)開工，甚至還有新進(jìn)入企業(yè)及擴(kuò)能企業(yè)，中國(guó)光伏行業(yè)產(chǎn)能繼續(xù)保持增長(zhǎng)。截至2014年5月份，我國(guó)多晶硅價(jià)格漲至16元/噸（相較去年同期漲幅達(dá)30%以上），多晶硅企業(yè)開工增產(chǎn)欲望強(qiáng)烈，在碳資源富集地區(qū)，年產(chǎn)萬噸的新項(xiàng)目也不斷出爐。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，我國(guó)光伏總產(chǎn)能有望達(dá)到50吉瓦，產(chǎn)能過剩壓力仍存。另外，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，補(bǔ)貼政策對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了不可替代的作用。但是伴隨新能源行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成本減少以及利用效率低、產(chǎn)能過剩等問題的出現(xiàn)，歐美國(guó)家普遍開始減少對(duì)新能源的補(bǔ)貼。在德國(guó)，政府對(duì)新建光伏項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)20%~30%，并且2012年補(bǔ)貼總額是2011年的一半，是2010年的三分之一；意大利規(guī)定對(duì)光伏的補(bǔ)貼逐年下降；瑞士從2012年10月開始削減新建光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼，平均幅度為15%；日本也加強(qiáng)了對(duì)新上光伏項(xiàng)目的監(jiān)控，并且高昂的補(bǔ)貼已經(jīng)給政府造成巨大壓力，不排除后期逐漸減少的可能。中國(guó)光伏產(chǎn)品再出口之路并不像想象的平坦，多元化的出口戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量等仍舊是企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注方向。道阻且長(zhǎng)，且行且努力。