佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（第二次征求意見(jiàn)稿）

:為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)展改革價(jià)格〔2019〕761號(hào)）、《廣東省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵新能函〔2019〕358號(hào)）精神，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我局草擬了《佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）》（征求意見(jiàn)稿），并廣泛征集了部門(mén)意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)，在匯總各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改完善，形成了《佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資金管理辦法（2019-2020年）》（第二次征求意見(jiàn)稿）。按照程序要求，現(xiàn)在佛山市政府網(wǎng)、佛山市發(fā)展和改革局網(wǎng)站上公布征求公眾意見(jiàn)，征詢(xún)意見(jiàn)時(shí)間為共5個(gè)工作日，意見(jiàn)和建議可通過(guò)信函、電子郵件、傳真方式反饋我局。如認(rèn)為本政策措施存在違反《反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，含有排除或限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，請(qǐng)一并提出。

公眾意見(jiàn)反饋方式：

1.信函寄往：佛山市發(fā)展和改革局新能源和節(jié)能科，地址：佛山市禪城區(qū)嶺南大道北12號(hào)3號(hào)樓，郵編：528000。

2.電子郵件發(fā)至郵箱xnyhjnk@fsdr.foshan.gov.cn。

3.傳真可發(fā)至0757-83030462。

佛山市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法（2019-2020年）（第二次征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)展改革價(jià)格〔2019〕761號(hào)）、《廣東省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵新能函〔2019〕358號(hào)）精神，促進(jìn)我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的應(yīng)用，引導(dǎo)全社會(huì)參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，制定本辦法。

第二條 全市范圍內(nèi)享受財(cái)政補(bǔ)助的分布式光伏項(xiàng)目須符合本辦法要求。

第二章 補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第三條 補(bǔ)助范圍。

2019-2020年在我市利用工業(yè)、商業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)、居民家庭等各類(lèi)型建筑物和構(gòu)筑物投資建成且符合國(guó)家、省、市光伏項(xiàng)目管理辦法要求的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

第四條 不予補(bǔ)助的情形。

（一）已享受專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目。

1.已享受民用建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目；

2.已享受《佛山市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金管理辦法》（佛府辦〔2014〕69號(hào)）、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)2016—2018年建成光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的通知》（佛府辦〔2016〕57號(hào)）光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）使用財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）未按本辦法第六條規(guī)定期限申報(bào)的項(xiàng)目。

（四）拒絕接受審查的項(xiàng)目。

第五條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)電量補(bǔ)助0.3元/千瓦時(shí)（其中市級(jí)補(bǔ)助0.06元/千瓦時(shí)、區(qū)級(jí)補(bǔ)助0.24元/千瓦時(shí)），自項(xiàng)目建成的次月1日起連續(xù)補(bǔ)助3年。

第六條 申報(bào)時(shí)限。

項(xiàng)目建成時(shí)間以供電部門(mén)出具的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單》的并網(wǎng)驗(yàn)收日期為準(zhǔn)，自項(xiàng)目建成的次年起，依據(jù)當(dāng)年第一季度發(fā)布的申報(bào)通知，按照“一年度一申報(bào)”原則逐年提出申報(bào)，未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)視為主動(dòng)放棄補(bǔ)助資金。

第三章 部門(mén)職責(zé)

第七條 發(fā)展改革部門(mén)職責(zé)。

（一）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、有效性及申報(bào)資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

（二）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、有效性及申報(bào)資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。

（三）各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查申報(bào)資料，杜絕不符合條件的項(xiàng)目入圍申報(bào)。根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查、委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織審查。

第八條 財(cái)政部門(mén)職責(zé)。

（一）區(qū)財(cái)政局配合發(fā)展改革部門(mén)對(duì)申報(bào)資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，及時(shí)安排落實(shí)和撥付資金。

（二）市財(cái)政局配合市發(fā)展改革局對(duì)各區(qū)申報(bào)資金的準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)安排落實(shí)和撥付市級(jí)承擔(dān)的資金。

第九條 供電部門(mén)職責(zé)。

（一）區(qū)供電局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收情況的有效性、電量計(jì)量的準(zhǔn)確性等內(nèi)容進(jìn)行審核。

（二）佛山供電局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收情況的有效性、電量計(jì)量的準(zhǔn)確性等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

第四章 申報(bào)及審批程序

第十條 每年第一季度，市發(fā)展改革局發(fā)布光伏補(bǔ)助資金申報(bào)通知，區(qū)發(fā)展改革局組織行政區(qū)域內(nèi)符合條件的項(xiàng)目投資主體進(jìn)行申報(bào)。

第十一條 項(xiàng)目投資主體向項(xiàng)目所在區(qū)的發(fā)展改革局提出補(bǔ)助資金申報(bào)，并提交以下材料：

（一）首次申報(bào)材料：

1.《佛山市光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（ 年）》；

2.供電部門(mén)出具的光伏發(fā)電項(xiàng)目《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見(jiàn)單》；

3.經(jīng)供電部門(mén)和投資主體雙方確定的上年度《電量計(jì)量單》。

（二）再次申報(bào)材料：

1.《佛山市光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（ 年）》；

2.經(jīng)供電部門(mén)和投資主體雙方確定的上年度《電量計(jì)量單》。

第十二條 區(qū)發(fā)展改革局會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)供電局按照職責(zé)分工對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核、確定申報(bào)資金后，向市發(fā)展改革局報(bào)送《關(guān)于申報(bào)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金的函》（見(jiàn)附件2）、《佛山市 區(qū)申報(bào)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金匯總表（ 年）》（見(jiàn)附件3）、《佛山市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（ 年）》（見(jiàn)附件1）及項(xiàng)目原始申報(bào)材料。

第十三條 市發(fā)展改革局會(huì)同市財(cái)政局、佛山供電局對(duì)資料進(jìn)行復(fù)核，在市發(fā)展改革局網(wǎng)站上對(duì)補(bǔ)助資金名單進(jìn)行不少于10個(gè)工作日的公示，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立后將補(bǔ)助資金名單、需市級(jí)承擔(dān)的資金數(shù)額等聯(lián)合上報(bào)市政府審批。

第十四條 市財(cái)政局按照市政府批復(fù)及年度補(bǔ)助資金使用計(jì)劃將應(yīng)由市級(jí)承擔(dān)的資金撥付給各區(qū)財(cái)政局。

第十五條 各區(qū)收到市審批結(jié)果及資金下達(dá)文件后，連同本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金全額補(bǔ)助給符合條件的申報(bào)人。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第十六條 申報(bào)補(bǔ)助的項(xiàng)目必須符合本辦法規(guī)定的范圍和申報(bào)條件，項(xiàng)目投資主體對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)審查及資金監(jiān)督管理。

我市地方財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)以下情形的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金的企業(yè)或個(gè)人，將補(bǔ)助資金予以收回，相關(guān)信息納入佛山市公共信用信息管理系統(tǒng)。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）對(duì)協(xié)助企業(yè)和個(gè)人以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的企業(yè)或個(gè)人、政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

2019年1月1日至本辦法實(shí)施之日期間，建成并符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.佛山市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)表（   年）

2.佛山市 區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)函

3.佛山市 區(qū)申報(bào)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助資金匯總表（   年）