2019光伏一盤大棋，如何運籌帷幄！

政策相關(guān)

發(fā)文字號國能綜通新能〔2019〕59號

發(fā)文標(biāo)題《關(guān)于公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果的通知》

發(fā)文部門國家能源局

發(fā)文日期2019．7．10

文件類型全國競價項目名單

文件狀態(tài)現(xiàn)行

新紀(jì)元，新規(guī)則

2019年光伏新紀(jì)元光伏競價與平低價項目并存的市場化競爭配置資源模式。光伏競價也被行業(yè)內(nèi)稱為最具市場化的光伏補貼規(guī)則。而這種并存的市場化競爭規(guī)則將是導(dǎo)演加速光伏健康可持續(xù)良性發(fā)展且一舉多得的一出好戲。

戲名一出好戲

主角競價項目

配角低平價項目

結(jié)局盡早無補貼上網(wǎng)

引子（見下圖）

情節(jié)（以下主要講述的內(nèi)容）

1．低價、平價、競價項目有階梯之分

2．競價項目進(jìn)目錄并不代表能拿補貼

3．市場化將有效粉碎非技術(shù)成本毒瘤

4．資源是基礎(chǔ)，消納才是關(guān)鍵

低價、平價、競價項目有階梯之分

7．10，這一天，全光伏行業(yè)從業(yè)者都期待的全國競價項目名單終于面世了，裝機容量定格在22．788GW。作為2019年光伏市場所有參與者來說，這只是競價項目，另外參與今年光伏市場的還有低價項目與平價項目，這類項目國家在既定目標(biāo)脫補貼，這個關(guān)鍵節(jié)點上是要優(yōu)先保障這類項目并網(wǎng)發(fā)電的，畢竟在推進(jìn)光伏脫補貼進(jìn)程上先進(jìn)一步，不難理解。

而且對于保障消納與并網(wǎng)，多處相關(guān)政策均有明確，以下為各政策文件相關(guān)說明

發(fā)文標(biāo)題《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》

發(fā)文字號發(fā)改能源〔2019〕19號

發(fā)文部門國家發(fā)改委、國家能源局

發(fā)文日期2019．1．7

明確內(nèi)容

一、開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)。各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，推進(jìn)建設(shè)不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目（以下簡稱平價上網(wǎng)項目）。在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目（以下簡稱低價上網(wǎng)項目）。在符合本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源建設(shè)規(guī)劃、國家風(fēng)電、光伏發(fā)電年度監(jiān)測預(yù)警有關(guān)管理要求、電網(wǎng)企業(yè)落實接網(wǎng)和消納條件的前提下，由省級政府能源主管部門組織實施本地區(qū)平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，有關(guān)項目不受年度建設(shè)規(guī)模限制。對于未在規(guī)定期限內(nèi)開工并完成建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)應(yīng)及時予以清理和廢止，為平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目讓出市場空間。

八、扎實推進(jìn)本地消納平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目建設(shè)。接入公共電網(wǎng)在本省級電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納的無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，由有關(guān)省級能源主管部門協(xié)調(diào)落實支持政策后自主組織建設(shè)。省級電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)收購平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目的電量收購責(zé)任，按項目核準(zhǔn)時國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目單位簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年），不要求此類項目參與電力市場化交易（就近直接交易試點和分布式市場交易除外）。

九、結(jié)合跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)推進(jìn)無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)。利用跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，在送受端雙方充分銜接落實消納市場和電價并明確建設(shè)規(guī)模和時序后，由送受端省級能源主管部門具體組織實施。鼓勵具備跨省跨區(qū)輸電通道的送端地區(qū)優(yōu)先配置無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，按受端地區(qū)燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價（或略低）扣除輸電通道的輸電價格確定送端的上網(wǎng)電價，受端地區(qū)有關(guān)政府部門和電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)落實跨省跨區(qū)輸送無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的電量消納，在送受端電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。對無補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目要嚴(yán)格落實優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購政策，不要求參與跨區(qū)電力市場化交易。

發(fā)文標(biāo)題《關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》

發(fā)文字號發(fā)改辦能源〔2019〕594號

發(fā)文部門國家發(fā)改委、國家能源局

發(fā)文日期2019．5．20

明確內(nèi)容

請國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬有關(guān)省級電網(wǎng)企業(yè)按照平價上網(wǎng)項目有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價上網(wǎng)項目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，按項目核準(zhǔn)（備案）時國家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目單位簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。請有關(guān)省級能源主管部門和派出能源監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)項目建設(shè)，加強對有關(guān)支持政策的督促落實。

發(fā)文標(biāo)題《關(guān)于公布2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》

發(fā)文字號國能發(fā)新能〔2019〕49號

發(fā)文部門國家能源局

發(fā)文日期2019．5．28

明確內(nèi)容

一、積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項目建設(shè)。各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構(gòu)按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價上網(wǎng)項目建設(shè)。

三、全面落實電力送出消納條件。各省級能源主管部門會同各派出能源監(jiān)管機構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)，以下同），在充分考慮已并網(wǎng)項目和已核準(zhǔn)（備案）項目的消納需求基礎(chǔ)上，對所在省級區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案，優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。

看到這里，各位看官應(yīng)該恍然大悟了，競價項目處于消納并網(wǎng)隊伍的第三梯隊，優(yōu)先保障了第一、二梯隊的低平價項目才開始安排競價項目的接入與并網(wǎng)事宜，所以進(jìn)入競價目錄并不意味著“落袋為安”。

競價項目進(jìn)目錄并不代表能拿補貼

看到上一次的分析，應(yīng)該有所感觸，競價成功后并不是百分之百能拿得到競到的光伏補貼，第三梯隊的競價還得看下半年電網(wǎng)消納情況，另外還得看各企業(yè)競價項目的進(jìn)度情況，雖然項目競爭配置上國家三申五令禁止“先建先得”，但面臨消納難的可能性局勢，企業(yè)得想辦法，可以LU起袖子加油干，進(jìn)了項目名單就別等了，趕緊動工，“先建先并”，光伏補貼方能“落袋為安”。

“先建先并”有兩點需要明白

先建可規(guī)避全容量建成并網(wǎng)的時間限制，同時降低逾期未并網(wǎng)的降補貼或甚至取消補貼資格的風(fēng)險；

先并萬事有個先來后到次序，只有做好前一步“先建”方能進(jìn)行并網(wǎng)流程操作，在低平價項目消納不存在問題的區(qū)域，競價項目當(dāng)然是先建先并，故競得項目進(jìn)入名單的企業(yè)得趕緊趕工，盡早建成并網(wǎng)，補貼方能落袋為安。