2019年光伏競價補貼：有的項目被查出重復申報4次 光伏補貼“退坡”信號更清晰

:國家能源局發(fā)布的通知明確要求相關省級能源主管部門組織各項目單位建立建設進度月報制度，督促加快建設，確保按期建成并網(wǎng)。對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度，并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。

7月10日，國家能源局綜合司發(fā)布了《關于公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結(jié)果的通知》（以下簡稱《通知》），擬將北京、天津等22個省(區(qū)、市)的3921個項目納入2019年國家競價補貼范圍，總裝機容量2278.8642萬千瓦（22.79GW）。

《通知》指出，各項目按要求建成并網(wǎng)后依政策納入國家競價補貼范圍，享受國家補貼。

《通知》還明確要求相關省級能源主管部門組織各項目單位建立建設進度月報制度，督促加快建設，確保按期建成并網(wǎng)。對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度，并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時；在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格。

有的項目被查出重復申報4次

據(jù)國家可再生能源信息管理中心對此次2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價工作總體情況的通報來看，全國共有23個省份組織4338個項目申報光伏發(fā)電國家補貼競價，總裝機容量為2455.8979萬千瓦，其中已并網(wǎng)項目容量121.9311萬千瓦，新建項目容量2333.9664萬千瓦。

最終確定2019年擬納入國家競價補貼范圍的項目覆蓋22個省份，共3921個項目，較申報減少了417個；總裝機容量2278.8642萬千瓦，較申報減少了177.0331萬千瓦，其中已并網(wǎng)項目容量86.4569萬千瓦，新建項目容量2192.4073萬千瓦；測算年度補貼需求約17億元。

國家可再生能源信息管理中心認為，這次競價工作中項目信息填報總體規(guī)范有效，但項目申報中也發(fā)現(xiàn)個別項目申報電價超過對應類型指導價、重復申報、個別項目為2019年以前并網(wǎng)的光伏發(fā)電存量項目、關鍵性支持文件不完備等四個方面的主要問題。

舉例來說，個別省份存在一個項目重復申報的問題，有的項目甚至重復申報了4次。

而關鍵性支持文件不完備，主要是指一些項目電網(wǎng)消納條件未落實，未提供電網(wǎng)公司出具的消納文件。有的項目土地條件未落實，存在占用林地的問題。有的項目申報容量與實際容量或電網(wǎng)消納文件中的裝機容量不一致，個別項目申報容量甚至為實際容量的10倍，0.04萬千瓦填報為0.4萬千瓦。

從這次申報情況看，前期工作準備情況、信息填報質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、國土部門落實消納、土地等相關支持性文件情況，都是影響申報項目組織和競價項目入選的重要因素。

光伏補貼“退坡”信號更清晰

國家可再生能源信息管理中心在此次通報中指出，此次擬納入國家補貼競價范圍的項目只是今年全國光伏發(fā)電建設規(guī)模的一部分。除此之外，加上此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等，今年光伏發(fā)電項目建設規(guī)模在5000萬千瓦左右，預計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機容量在4000萬~4500萬千瓦左右。

《通知》同時強調(diào)，納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。

對此中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2019年是實行光伏發(fā)電補貼競價新機制的第一年，是光伏發(fā)電建設管理政策的一次重大改革和創(chuàng)新，通過開展競價，推動了光伏發(fā)電補貼退坡，進一步堅定了光伏發(fā)電平價信心。

談到未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，劉譯陽認為，以2018年5月31日三部門聯(lián)合印發(fā)的《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》為標志，光伏發(fā)電已正式開啟“平價上網(wǎng)”模式。實行光伏發(fā)電補貼競價，意味著光伏行業(yè)將進入深度調(diào)整期。國家對非水可再生能源的發(fā)展，由“補貼”轉(zhuǎn)向“清障”為主的政策取向已經(jīng)明朗化，光伏企業(yè)不宜再過多地糾結(jié)于補貼還有多少的問題。

根據(jù)國際可再生能源機構（IRENA）最新數(shù)據(jù)，2018年全球新增并網(wǎng)光伏裝機量94.3GW，占可再生能源全球新增總裝機量的一半以上，而中國則以45GW的新增光伏裝機量和176.1GW的累計光伏裝機量遙遙領先。

劉譯陽表示，整體來看，全球光伏市場前景樂觀，未來也仍有望保持在一個較高的水平，不論是對集中式地面電站還是分布式光伏來說，下一步的發(fā)展空間巨大，但轉(zhuǎn)型帶來的陣痛也在所難免，行業(yè)競爭將更加激烈。

原標題:22.79GW光伏發(fā)電項目進入2019補貼目錄 申報投產(chǎn)半年未并網(wǎng)將取消補貼資格