財政部下發(fā)152億專項資金 清潔供暖迎來發(fā)展契機

近日,國家能源局發(fā)布了征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關(guān)問題的通知》的意見函,提出建立和完善清潔取暖協(xié)調(diào)議事機制,明確牽頭部門和任務(wù)分工,根據(jù)工作需要定期或不定期召開專題會議,研究有關(guān)事項,提出措施建議,并加強跟蹤督促,推動相關(guān)單位密切配合,相互支持,主動作為,形成合力,妥善解決好“煤改氣”、“煤改電”等清潔供暖項目推進過程中的各類問題,確保重點項目按期投運。

函件第六條提出要求:因地制宜拓展多種清潔供暖方式,保障清潔供暖均衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)地區(qū),重點發(fā)展清潔燃煤集中供暖,提升城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的清潔燃煤集中供暖面積。在農(nóng)村地區(qū),重點發(fā)展生物質(zhì)能供暖,同時解決大量農(nóng)林廢棄物直接燃燒引起的環(huán)境問題。

在新的清潔供暖設(shè)施落實能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運行之前,決不允許拆除原有供暖設(shè)施,對仍需使用煤炭采暖的用戶,切實做好潔凈煤供應(yīng)保障工作。對于偏遠山區(qū)等暫不能通過清潔供暖替代散煤供暖的,重點利用潔凈煤+灶具等方式替代散燒煤。

函件還要求建立完善清潔取暖長效支持機制,讓普通居民能夠用得起清潔采暖。此外,規(guī)定在招標過程中,嚴把質(zhì)量關(guān)、避免使用質(zhì)量不合格、存在安全隱患的產(chǎn)品,保障用戶取暖安全和效果。

分析認為,“富煤、貧油、少氣”是我國能源結(jié)構(gòu)最突出的特點,“去煤化”對于改善能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀益處不大,提升煤炭能源轉(zhuǎn)化效率非常尤為重要。由于我國北方冬季燃煤有著悠久的歷史,在國家因地制宜拓展多種供暖方式的背景下,煤炭清潔燃燒供暖技術(shù)或?qū)⒊蔀槲磥戆l(fā)展大方向。

通過超低排放技術(shù),通過末端治理,煤炭發(fā)電中的顆粒物可以降到最低,清潔高效利用的煤炭也應(yīng)該算清潔能源。數(shù)據(jù)顯示,2021年清潔燃煤供暖面積將達到110億平方米,復合增速達26%。在政策導向發(fā)生轉(zhuǎn)變的情況下,清潔燃煤供暖市場或?qū)⒊掷m(xù)擴大。

為了實現(xiàn)能源革命,業(yè)內(nèi)人士提出,一方面要配合政策做好煤炭清潔高效利用,另一方面則是要提升清潔能源比重。清潔供熱是指供熱全程清潔化,熱源組成多能化,能源利用高效化,供熱管理智能化,室內(nèi)環(huán)境宜居化。推動清潔供熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅可以滿足居民對室內(nèi)舒適溫度的需要,還能減少污染物排放、助力藍天保衛(wèi)戰(zhàn),提高能源利用效率、減少二氧化碳排放,樹立我國積極應(yīng)對氣候變化的負責任大國形象。

根據(jù)《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2019)》估算,2017年至2021年,北方地區(qū)清潔供熱將增加面積91億平方米,2021年將達到約180億平方米,清潔供熱率達到70%。如果按照每平方米100元計算,2017年至2021年清潔供熱市場規(guī)模為9100億元,即達到萬億元市場。

不久前,財政部發(fā)布了《關(guān)于下達2019年度大氣污染防治資金預算的通知》,共計250億元,其中2019年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點資金152億元。在中央財政的大力支持下,配合清潔能源供暖政策的密集出臺,清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)規(guī)劃出一個廣闊的市場前景。

在國家新能源發(fā)展戰(zhàn)略的推動下,“霧霾天氣”的發(fā)酵下,清潔能源供暖代替?zhèn)鹘y(tǒng)供暖已經(jīng)是大勢所趨,生物質(zhì)取暖,光熱、光伏取暖等清潔供暖方式迎來最佳發(fā)展契機。