重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范解讀材料

一、編制背景和目的規(guī)范重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源的配置與管理，對于提高社會對電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)社會公共安全有著重要意義。當(dāng)前，我國重要電力用戶在供電電源及自備應(yīng)急電源配置方面普遍存在不同程度隱患，相當(dāng)一部分重要電力用戶甚至尚未配備自備應(yīng)急電源，同時，很多重要電力用戶對自備應(yīng)急電源的管理也存在諸多問題。為規(guī)范重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源的配置與管理，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，提高對電網(wǎng)大面積停電次生災(zāi)害的快速應(yīng)對能力，原國家電監(jiān)會于2008年印發(fā)《關(guān)于加強重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理的意見》（以下簡稱《意見》）。為進(jìn)一步落實《意見》中的技術(shù)要求部分，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)委會于2012年底又發(fā)布《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/Z29328-2012，以下簡稱《規(guī)范》），于2013年6月1日起實施?！兑?guī)范》立足于國內(nèi)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀，依據(jù)重要電力用戶自身對供電可靠性的實際需求與應(yīng)急電源的運行特性，提出了重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源的配置原則和技術(shù)要求，明確了重要電力用戶的范圍和分類，規(guī)范了重要電力用戶的供電方式和自備應(yīng)急電源配置要求，系統(tǒng)地引導(dǎo)重要電力用戶科學(xué)合理地配置自備應(yīng)急電源，以較低的社會綜合成本減少重要電力用戶的斷電損失，對高效發(fā)揮供電企業(yè)對重要電力用戶的供電保障作用具有重要意義。二、《規(guī)范》的主要內(nèi)容（一）什么是重要電力用戶重要電力用戶是指在國家或某個地區(qū)(城市)的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊Ｓ捎谄渥陨硖厥獾挠秒娞攸c，重要電力用戶對供電可靠性有特殊需求，所關(guān)注的是供電連續(xù)性，停電將可能造成巨大損失和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會影響，對單次允許的停電時間有嚴(yán)格要求。（二）如何認(rèn)定重要電力用戶重要電力用戶的申報和認(rèn)定工作是在省級政府部門主導(dǎo)下，由相關(guān)政府部門組織供電企業(yè)和用戶統(tǒng)一開展，采取一次性認(rèn)定，同時每年對新增和變更的重要電力用戶進(jìn)行審核的工作模式。供電企業(yè)應(yīng)依據(jù)對重要電力用戶的界定及分級范圍，按照《規(guī)范》要求提出重要電力用戶的供電電源及自備應(yīng)急電源配置方案，報政府電力主管部門備案。因此，對重要電力用戶進(jìn)行界定和分級是一項重要的基礎(chǔ)性工作?！兑?guī)范》在編制過程中，在整體性、停電成本、供電質(zhì)量、政策性、時效性等方面，提出了重要電力用戶的界定和分級基本原則，可以作為電力企業(yè)、電力用戶申報和政府審核的主要依據(jù)。（三）重要電力用戶如何具體分級按照供電可靠性的要求以及中斷供電的危害程度，重要電力用戶可分為特級、一級、二級和臨時性四個等級。在開展重要電力用戶分級認(rèn)定工作時，政府、電力企業(yè)和重要電力用戶可依據(jù)以下一個或結(jié)合實際情況依據(jù)多個原則來共同確定：（1）整體性原則。大型重要電力用戶各個用電負(fù)荷等級通常不完全相同，既有一級負(fù)荷，又有二級負(fù)荷。故其重要性級別應(yīng)根據(jù)其中的主要負(fù)荷或關(guān)鍵負(fù)荷的等級及停電損失和影響來確定。（2）停電成本原則。由于不同電力用戶停電后對社會所造成的政治影響或經(jīng)濟(jì)損失并不相同，影響面較廣或者付出代價較大的用戶通常對供電可靠性要求較高，其相應(yīng)的重要性級別也較高。（3）供電質(zhì)量原則。包括供電可靠性和電能質(zhì)量兩方面。在供電可靠性方面，為保持正常工作的連續(xù)性，允許供電中斷的時間越短，用戶的重要程度就越高。在電能質(zhì)量方面，對電能質(zhì)量越敏感的用戶，它們的重要程度相對更高。（4）政策性原則。一些特殊電力用戶鑒于其在社會中的重要地位和影響，國家政策或地方性法規(guī)對其在電能質(zhì)量、供電可靠性等方面需要達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)有相關(guān)要求，這類電力用戶的重要級別一般相對較高。（5）時效性原則。由于國家宏觀環(huán)境的變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，重要用戶的級別并不是一成不變的，需要定期或不定期的進(jìn)行重新評估并合理歸類劃分。（四）重要電力用戶供電電源配置原則和技術(shù)要求《規(guī)范》規(guī)定，重要電力用戶的供電電源應(yīng)采用多電源、雙電源或雙回路供電，當(dāng)任何一路或一路以上電源發(fā)生故障時，至少仍有一路電源應(yīng)能對保安負(fù)荷持續(xù)供電?！兑?guī)范》要求至少有一路電源應(yīng)能對保安負(fù)荷持續(xù)供電，主要是考慮重要電力用戶的實際運行情況和經(jīng)濟(jì)性的影響，在主供電源故障情況下，可以限制一些非重要負(fù)荷的供電，備用電源至少應(yīng)保障保安負(fù)荷的供電，保證人身設(shè)備的安全?！兑?guī)范》規(guī)定，重要電力用戶供電電源的切換時間和切換方式應(yīng)滿足重要電力用戶允許斷電時間的要求。切換時間不能滿足重要負(fù)荷允許斷電時間要求的，應(yīng)自行采取技術(shù)手段解決。強調(diào)了當(dāng)切換時間不能滿足重要負(fù)荷允許斷電時間要求的，重要電力用戶應(yīng)自行采取技術(shù)手段解決，劃清了供電企業(yè)和重要電力用戶的責(zé)任界限。（五）重要電力用戶自備應(yīng)急電源配置原則和技術(shù)要求對于重要電力用戶自備應(yīng)急電源的配置，應(yīng)結(jié)合自身情況綜合考慮以下多個原則來確定，以保證重要電力用戶的用電安全：（1）按容量配置原則，要求自備應(yīng)急電源的容量至少應(yīng)滿足全部保安負(fù)荷正常供電的要求。（2）滿足運行要求原則，要求自備應(yīng)急電源應(yīng)按保安負(fù)荷的允許斷電時間、容量、停電影響等負(fù)荷特性，選取適合的自備應(yīng)急電源。（3）具備接入條件原則，要求重要電力用戶應(yīng)具備應(yīng)急電源接入條件，有特殊供電需求及臨時重要電力用戶，應(yīng)配置移動發(fā)電設(shè)備接入裝置。（4）滿足安全要求原則，要求自備應(yīng)急電源應(yīng)符合國家有關(guān)安全、消防、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求?！兑?guī)范》提出有條件的可設(shè)置專用應(yīng)急母線，應(yīng)急母線的配置對減少斷電時間，保障保安負(fù)荷的供電是非常重要的。《規(guī)范》在自備應(yīng)急電源配置技術(shù)方面提出了允許斷電時間、自備應(yīng)急電源需求容量、持續(xù)供電時間和供電質(zhì)量三個要求。為保障在應(yīng)急情況下自備應(yīng)急電源能迅速投入運行，《規(guī)范》強調(diào)要求自備應(yīng)急電源應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查、預(yù)防性試驗、啟機(jī)試驗和切換裝置的切換試驗。三、結(jié)語《規(guī)范》的制定充分征得了煤炭、鋼鐵冶金、石油化工、電子通信、航空航天，鐵路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證卷、旅游賓館等50多個行業(yè)和單位的建議和意見，反映了各行業(yè)對供電可靠性的實際需求，對下一步做好重要電力用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置工作具有較強的實際指導(dǎo)作用。目前，重要電力用戶在供電電源及自備應(yīng)急電源配置方面仍然存在很多問題，如部分重要電力用戶因其負(fù)荷的特殊性，無法按要求配置自備應(yīng)急電源，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)的要求存在差異，電源建設(shè)滯后于用戶工程等。這需要供電企業(yè)和相關(guān)重要電力用戶在今后的工作中對《規(guī)范》進(jìn)行進(jìn)一步宣貫，逐步落實重要電力用戶的供電電源配置，規(guī)范重要電力用戶自備應(yīng)急電源的配置和運行維護(hù)。