中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定出臺

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，指出中央生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。

原則上在每屆黨的中央委員會任期內(nèi)，應當對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。

第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察實施規(guī)劃計劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后實施。年度工作計劃應當明確當年督察工作具體安排，以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實到位。

附全文：

中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等要求，制定本規(guī)定。

第二條 中央實行生態(tài)環(huán)境保護督察制度，設(shè)立專職督察機構(gòu)，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)等組織開展生態(tài)環(huán)境保護督察。

第三條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展為重點，夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，強化督察問責、形成警示震懾、推進工作落實、實現(xiàn)標本兼治，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

第四條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，提高政治站位；堅持問題導向，動真碰硬，倒逼責任落實；堅持依規(guī)依法，嚴謹規(guī)范，做到客觀公正；堅持群眾路線，信息公開，注重綜合效能；堅持求真務(wù)實，真抓實干，反對形式主義、官僚主義。

第五條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。

原則上在每屆黨的中央委員會任期內(nèi)，應當對各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。

第六條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察實施規(guī)劃計劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后實施。年度工作計劃應當明確當年督察工作具體安排，以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實到位。

第二章 組織機構(gòu)和人員

第七條 成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導小組組長、副組長由黨中央、國務(wù)院研究確定，組成部門包括中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計署和最高人民檢察院等。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境部，負責中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組的日常工作，承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施工作。

第八條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組的職責是：

（一）學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，研究在實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作中的具體貫徹落實措施；

（二）貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署；

（三）向黨中央、國務(wù)院報告中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作有關(guān)情況；

（四）審議中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度規(guī)范、督察報告；

（五）聽取中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關(guān)工作情況的匯報；

（六）審議中央生態(tài)環(huán)境保護督察其他重要事項。

第九條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室的職責是：

（一）向中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組報告工作情況，組織落實領(lǐng)導小組確定的工作任務(wù)；

（二）負責擬訂中央生態(tài)環(huán)境保護督察法規(guī)制度、規(guī)劃計劃、實施方案，并組織實施；

（三）承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的組織協(xié)調(diào)工作；

（四）承擔督察報告審核、匯總、上報，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；

（五）指導省、自治區(qū)、直轄市開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作；

（六）承擔領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第十條 根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，組建中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，承擔具體生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察組設(shè)組長、副組長。督察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導崗位的省部級領(lǐng)導同志擔任，副組長由生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職部領(lǐng)導擔任。

建立組長人選庫，由中央組織部商生態(tài)環(huán)境部管理。組長、副組長人選由中央組織部履行審核程序。

組長、副組長根據(jù)每次中央生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)確定并授權(quán)。

第十一條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以生態(tài)環(huán)境部各督察局人員為主體，并根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應當具備下列條件：

（一）理想信念堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；

（二）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

（三）遵守紀律，嚴守秘密；

（四）熟悉中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作或者相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的業(yè)務(wù)能力；

（五）身體健康，能夠勝任工作要求。

第十二條 加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍建設(shè)，選配中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應當嚴格標準條件，對不適合從事督察工作的人員應當及時予以調(diào)整。

第十三條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組成員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據(jù)任務(wù)需要進行輪崗交流。

第三章 督察對象和內(nèi)容

第十四條 中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察的督察對象包括：

（一）省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府及其有關(guān)部門，并可以下沉至有關(guān)地市級黨委和政府及其有關(guān)部門；

（二）承擔重要生態(tài)環(huán)境保護職責的國務(wù)院有關(guān)部門；

（三）從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)；

（四）其他中央要求督察的單位。

第十五條 中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察的內(nèi)容包括：

（一）學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；

（二）貫徹落實黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；

（三）國家生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃的貫徹落實情況；

（四）生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和長效機制建設(shè)情況；

（五）突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；

（六）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域以及整治情況；

（七）對人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；

（八）生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預，以及不予配合等情況；

（九）其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。

第十六條 中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況、重點整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督察。

第十七條 中央生態(tài)環(huán)境保護專項督察直奔問題、強化震懾、嚴肅問責，督察事項主要包括：

（一）黨中央、國務(wù)院明確要求督察的事項；

（二）重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；

（三）中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；

（四）其他需要開展專項督察的事項。