佛山市順德區(qū)印發(fā)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案

世紀新能源網(wǎng)消息：2014 年7月29日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室下發(fā)順府辦發(fā)〔2014〕59 號文件，既《順德區(qū)推進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體工作方案》。通知標志著該地區(qū)明確支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的進一步細化和落實。為貫徹落實《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意 見》（國發(fā)〔2014〕24 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進 光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2014〕9 號）和《佛 山市人民政府辦公室關(guān)于促進光伏發(fā)電應用的實施意見》（佛 府辦〔2014〕12 號），全面加快太陽能光伏應用及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 大力推廣太陽能應用，推進新能源產(chǎn)業(yè)集聚及城市可持續(xù)發(fā) 展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。一、發(fā)展目標 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持以企業(yè)為 主體，大力拓展光伏發(fā)電應用市場，完善扶持政策、簡化項目 管理，積極推進光伏發(fā)電應用；以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為支撐， 以市場應用帶動產(chǎn)業(yè)集聚，促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （一）到2014 年底，全區(qū)力爭完成光伏發(fā)電裝機容量90 兆瓦；到2015 年底，全區(qū)完成光伏發(fā)電裝機容量140 兆瓦； 到2020 年底，全區(qū)光伏發(fā)電裝機容量爭取達到300 兆瓦（按 比例完成佛山市1500 兆瓦的20%），成為廣東領(lǐng)先的光伏應 用示范區(qū)。（二）爭取3 年內(nèi)積極引進和培育一批具有競爭力的光伏 關(guān)鍵部件企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以順德中山大學太陽能研究院和國家太陽能光伏產(chǎn) 品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）為技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學研結(jié)合， 打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢驗和學術(shù)交流為一體的，在國內(nèi)具有 重要影響力的太陽能光伏應用公共服務和研發(fā)平臺。領(lǐng)導小組全面負責我區(qū)促進太陽能光伏應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展工 作，負責制訂并落實相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負 責協(xié)調(diào)解決應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。領(lǐng)導小組下設 辦公室，設在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局，辦公室主任由梁偉沛同志 兼任，副主任由鐘偉良、吳顯強同志兼任，辦公室成員由各相 關(guān)單位派員組成。三、職責分工（一）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局。1．承擔區(qū)太陽能應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室職能。負 責領(lǐng)導小組的日常工作，跟進領(lǐng)導小組各成員單位的工作進度， 定期召開成員單位會議，負責協(xié)調(diào)應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重 大問題。定期向上級部門、區(qū)主要領(lǐng)導及成員單位匯報總體工 作進展情況；落實績效考評機制。2．規(guī)劃編制。制定順德區(qū)太陽能光伏發(fā)展規(guī)劃，組織編制 光伏發(fā)電應用規(guī)劃；推動區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的實施。3．規(guī)劃條件。配合佛山市國土規(guī)劃局的工作計劃，將建設 分布式光伏發(fā)電項目納入土地招拍掛的規(guī)劃設計條件。4．做好分布式光伏電站發(fā)電的信息統(tǒng)計工作。做好項目備 案工作，督促備案項目盡快建成使用。5．編制、落實光伏發(fā)電項目年度實施計劃，積極向上級單 位爭取年度指導規(guī)模，推動分布式光伏發(fā)電的實施。 （二）區(qū)委區(qū)政府辦公室。 統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)我區(qū)光伏發(fā)電應用政策及扶持辦法的制定工 作；就光伏發(fā)電應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及 時向區(qū)委區(qū)政府報告，提出意見和建議。 （三）區(qū)經(jīng)濟和科技促進局。 1．產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過推動光伏發(fā)電應用帶動光伏產(chǎn)業(yè)的生 產(chǎn)、研發(fā)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的發(fā)展，通過大項目引領(lǐng)加速產(chǎn)業(yè) 集聚，促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈完善和發(fā)展。2．平臺建設。以順德中山大學太陽能研究院和國家太陽能 光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）為技術(shù)支撐，通過產(chǎn)學研 結(jié)合，打造集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測和學術(shù)交流于一體的，在國 內(nèi)外具有重要影響力的先進平臺。構(gòu)建以政府推動、企業(yè)主導、 院校參與、社會支持相結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵企業(yè)爭 創(chuàng)國家級、省級技術(shù)中心。組織開展新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定等。 協(xié)調(diào)推動科研院所和骨干企業(yè)太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)，加強區(qū)內(nèi) 光伏科技創(chuàng)新平臺建設。3．協(xié)調(diào)推動各類工商業(yè)園區(qū)實施分布式光伏發(fā)電推廣計 劃，協(xié)調(diào)工商業(yè)企業(yè)落實建筑屋頂，負責落實促進光伏制造業(yè) 健康發(fā)展的各項政策及扶持辦法。4．電力需求側(cè)管理。配合佛山市經(jīng)濟和信息化局，爭取把 分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量核算納入電力需求側(cè)管理試點任 務完成量，盡可能將光伏發(fā)電項目納入電力需求側(cè)管理試點項 目獎勵范圍。5．宣傳和推廣。聯(lián)同相關(guān)單位在全區(qū)范圍內(nèi)及時宣傳推廣 太陽能光伏應用的政策、節(jié)能減排效應等，激發(fā)市民和企業(yè)自 發(fā)應用太陽能的需求。（四）區(qū)國土城建和水利局。 1．配合佛山市住房建設管理局研制建筑物安裝使用光伏 發(fā)電技術(shù)的相關(guān)標準，并推動標準的實施。2．對符合報建、報監(jiān)條件并完成相關(guān)手續(xù)的太陽能光伏 發(fā)電項目，實施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督。3．協(xié)調(diào)摸查區(qū)內(nèi)屋頂資源狀況，推動光電建筑一體化發(fā) 展。4．按規(guī)劃條件要求將太陽能光伏應用的要求納入土地出 讓方案進行審核。（五）區(qū)財稅局。1．配合區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局研究 制訂涵蓋光伏發(fā)電應用、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研的具 體扶持辦法。2．落實國家和省級財稅對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策、相關(guān)稅 收減免等措施，及時撥付各級財政補助資金。3．對財政資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，組織專項資金 績效評價工作。（六）區(qū)市場安全監(jiān)管局。1．推動標準制定。積極組織和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、 檢測平臺建立適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的技術(shù)標準體系（包括終端產(chǎn) 品的產(chǎn)品標準），占領(lǐng)技術(shù)標準的制高點。2．質(zhì)量監(jiān)督。利用國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中 心（廣東）負責對我區(qū)光伏發(fā)電項目進行產(chǎn)品規(guī)范管理。 （七）順德供電局。1．嚴格執(zhí)行《中華人民共和國可再生能源法》關(guān)于可再 生能源配套電網(wǎng)建設、發(fā)電上網(wǎng)、電量收購等有關(guān)規(guī)定，保障 配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計 劃，全額收購上網(wǎng)電量。2．制定分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、 電費和補貼發(fā)放和結(jié)算等相結(jié)合的工作流程及辦事指引，公開 辦理時限要求，提高管理效率。3．完善并網(wǎng)服務。落實和完善光伏發(fā)電項目并網(wǎng)管理工 作，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，收購和計算上網(wǎng)電量，加強光伏 發(fā)電信息統(tǒng)計。4．對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服 務費用。國家沒有明確要求收取政府性基金和附加的，免于收 取。個人家庭投資建設的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)免費 提供接入系統(tǒng)方案咨詢服務，免費提供關(guān)口計量裝置和發(fā)電量 計量用電能表。5．負責項目單位委托的設計、施工單位資質(zhì)審核。（八）各相關(guān)鎮(zhèn)街。1．落實已建項目。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街內(nèi)已建屋頂太陽能光伏項目 辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)助項目在規(guī)定時間內(nèi)竣工驗收并且清算。2．協(xié)助摸查區(qū)域內(nèi)屋頂資源，為制定光伏應用規(guī)劃打好 基礎。3．篩選和鼓勵鎮(zhèn)街內(nèi)大型屋頂資源企業(yè)、用電大戶企業(yè) 建設屋頂光伏發(fā)電項目，推動分布式光伏發(fā)電項目的實施。4．做好轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電應用規(guī)劃，上報區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)應 用和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。（九）順德中山大學太陽能研究院。 1．研發(fā)和應用。充分發(fā)揮研究院的技術(shù)力量優(yōu)勢，推動 新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣。2．專業(yè)服務。結(jié)合國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中 心（廣東），在分布式光伏電站設計、建設、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)提供專業(yè)的咨詢服務。3．社會公益。發(fā)揮研究院的知識力量，及時向市民和企 業(yè)普及太陽能光伏應用的相關(guān)知識。4．積極協(xié)助區(qū)經(jīng)濟和科技促進局開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動 太陽能光伏上下游產(chǎn)業(yè)在順德區(qū)集聚。四、保障措施（一）周密部署，認真落實。各有關(guān)部門要高度重視光伏發(fā)電應用的推進工作，加強組 織領(lǐng)導，根據(jù)發(fā)展目標以及工作分工迅速組織制訂本部門分 期、分階段的詳細落實方案，明確各項工作目標、工作推進時 間表、具體措施、完成時間以及主責領(lǐng)導、負責人員等，確保 每項工作落實到人，責任到人。（二）部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進。區(qū)太陽能應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組實行聯(lián)席會議制度，定 期召開聯(lián)席會議，及時掌握各部門工作進度，協(xié)調(diào)解決推進過 程中遇到的重大問題。各部門需定期向區(qū)領(lǐng)導小組辦公室書面 匯報工作推進情況，內(nèi)容應包括工作進度、存在問題及原因分 析、下一步工作計劃、相關(guān)建議等。（三）積極協(xié)作，加強溝通。加強與國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)專家顧問的交流互動，在工作推進 過程中充分聽取專家顧問的專業(yè)意見，努力尋求解決問題的對 策與措施。（世紀新能源網(wǎng)聲明，此件有刪減）