LNG氣化內(nèi)河，安全成本瓶頸如何破解？

近日，交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局下發(fā)通知，自今年6月1日起，長江三峽通航管理局將開始受理LNG動力船過閘申報(bào)，且LNG動力船將優(yōu)先于同類型船舶過閘。為實(shí)施多年的“氣化內(nèi)河”工程帶來利好因素。

我國長江、珠江、西江等內(nèi)河航道沿線港口密布，水運(yùn)體量龐大，運(yùn)輸船舶基本以柴油和劣質(zhì)燃料油為主要動力來源，打造科學(xué)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的長江經(jīng)濟(jì)帶，離不開內(nèi)河水系運(yùn)輸船舶的燃料改造。“氣化內(nèi)河”前景和經(jīng)濟(jì)性如何?面臨哪些瓶頸?國家、企業(yè)應(yīng)如何攜手推動LNG動力船舶和內(nèi)河加注領(lǐng)域發(fā)展?

缺乏加注設(shè)施是LNG成為船用燃料的關(guān)鍵障礙。截至2018年底，我國已建和在建船舶加注站共20座，長江干線8座、西江干線2座、京杭運(yùn)河9座、長三角1座，其中投入運(yùn)營3座，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

1 LNG在內(nèi)河運(yùn)輸中的應(yīng)用前景如何

紀(jì)永波：2018年，我國交通運(yùn)輸部發(fā)布了推進(jìn)LNG的指導(dǎo)意見，制定了LNG接卸碼頭、加注碼頭和LNG動力船舶等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，LNG燃料正在受到越來越多的關(guān)注。IMO(國際海事組織)推出的2020限硫令更是使LNG作為現(xiàn)成的船用燃料變成了重要的替代選項(xiàng)。LNG的經(jīng)濟(jì)性、清潔性較好，加之我國的LNG的貿(mào)易物流體系比較完善，因此LNG在我國內(nèi)河運(yùn)輸中擁有比較現(xiàn)實(shí)、明確的發(fā)展前景。

目前我國LNG動力船近300艘，有干散貨船、集裝箱船、港作拖輪、LNG運(yùn)輸船、公務(wù)船、旅游客船等，絕大部分是內(nèi)河船。新建船舶170艘左右，以普通干散貨船為主，載重噸主要集中在500—1500噸，分布在上海、江蘇和廣西。改建船舶約120艘，采用動力系統(tǒng)整體更新方式改建的LNG動力船舶72艘，以干散貨船為主，主要在江蘇，載重噸集中在500—2000噸，船齡2—8年。除此之外，湖南、上海、江蘇、廣東等也都在積極推進(jìn)中。

周淑慧：近日，交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局已下發(fā)通知，自2019年6月1日起，長江三峽通航管理局將開始受理LNG動力船過閘申報(bào)，且LNG動力船將優(yōu)先于同類型船舶過閘。2015年8月，江蘇省政府下發(fā)通知，使用LNG清潔能源的江蘇籍船舶通過京杭運(yùn)河泗陽段時(shí)優(yōu)先過閘。這些利好因素，能夠促進(jìn)LNG船舶在內(nèi)河中的應(yīng)用。

根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》有關(guān)要求，2019年1月1日起，全面停止銷售低于國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油，實(shí)現(xiàn)“車用柴油、普通柴油、普通船舶用油”三油并軌，這意味著原來使用普通柴油的內(nèi)河、江海直達(dá)和漁船都將轉(zhuǎn)向使用硫含量不大于10毫克/千克的車用柴油。在這一政策推動下，預(yù)計(jì)我國LNG動力船舶將進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2當(dāng)前我國“氣化內(nèi)河”進(jìn)程比較緩慢，存在哪些制約因素?

周淑慧：盡管LNG在內(nèi)河運(yùn)輸中已經(jīng)發(fā)展了將近10年，但是進(jìn)展依然比較緩慢。原因是多方面的。

第一，行業(yè)對安全性的認(rèn)識不統(tǒng)一。水上LNG動力船舶及燃料供應(yīng)屬于危險(xiǎn)的新興事物，初期的管理要求比較保守，類似沿海LNG接收站，安全管理要求非常嚴(yán)格。船舶在內(nèi)河行駛的前后左右都需要一定的安全距離，進(jìn)出港、靠離泊都需要引航和護(hù)航。

第二，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白或缺失。近年來，交通部、住建部和國家能源局陸續(xù)發(fā)布30多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前包括LNG動力船建造、檢驗(yàn)以及加注站、加注躉船的設(shè)計(jì)規(guī)范都比較健全。但是在前幾年的LNG加注站建設(shè)發(fā)展中，一方面規(guī)范缺失，另一方面沒有行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加注站建設(shè)審批涉及發(fā)改委、國土資源部、水利部、住建部、海事局等多個(gè)部門，審批程序不明確，各地出于安全考慮審批時(shí)都非常謹(jǐn)慎，從方案設(shè)想提出到審批需要幾年的時(shí)間，這也是發(fā)展較為緩慢的原因之一。

第三，過高的成本和航運(yùn)不景氣的大環(huán)境，影響了船舶的發(fā)展。2013年左右國際油價(jià)較高，與燃油相比，LNG船舶是有一定競爭優(yōu)勢的。2014年油價(jià)大幅下跌后，LNG發(fā)展逐步放緩。無論船舶動力系統(tǒng)改造，還是新建LNG船舶，都比原來的燃料油費(fèi)用高。不同噸位的燃油船舶改為LNG動力系統(tǒng)，改造費(fèi)用不同，例如3000噸位的船舶，新增改造費(fèi)用將近150萬元，經(jīng)濟(jì)性是影響LNG船舶的重要因素。為解決這個(gè)問題，近幾年政府出臺了補(bǔ)貼政策。自2013年10月至2017年12月底，對新建或動力系統(tǒng)更新為LNG的船舶給予54萬至140萬的財(cái)政補(bǔ)貼。此外國家還推出了一系列的示范區(qū)和示范項(xiàng)目，但發(fā)展仍然比較緩慢。

紀(jì)永波：首先，從內(nèi)河船運(yùn)情況來看，三峽船閘“卡脖子”問題日益凸顯。三峽船閘一直處于高強(qiáng)度運(yùn)行狀態(tài)，船舶待閘成為制約長江黃金水道作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

其次，氣化內(nèi)河的技術(shù)環(huán)境有待完善。LNG發(fā)動機(jī)生產(chǎn)廠商以國產(chǎn)化為主，大功

率單燃料機(jī)較少，混燒式雙燃料機(jī)居多，不大于1000千瓦;微引燃還處于研發(fā)階段，國內(nèi)發(fā)展不成熟;現(xiàn)有主機(jī)排放、功率覆蓋與能耗問題參差不齊;實(shí)際使用中集成化程度不高，維護(hù)保養(yǎng)不便;考慮到環(huán)保和應(yīng)用的便捷性，船舶單燃料的發(fā)動機(jī)偏小，在實(shí)際應(yīng)用中并不能保證達(dá)到理想狀態(tài)。

再次，LNG成為船用燃料的關(guān)鍵障礙是缺乏加注設(shè)施。目前我國已建或在建水上船用加注站共20座，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

最后，LNG及動力船的價(jià)格問題亟待解決。長遠(yuǎn)來看，LNG的價(jià)格肯定比柴油低，但現(xiàn)在LNG的價(jià)格波動比較大，船舶使用者沒有一個(gè)明確、穩(wěn)定的預(yù)期。LNG動力船本身的建造成本比柴油動力船高，船檢要求設(shè)立的法規(guī)規(guī)范所增添的額外設(shè)置，是為了使LNG船達(dá)到與柴油船相同的安全水平，導(dǎo)致LNG動力船價(jià)格必然趨高。

3中國石油怎樣發(fā)揮一體化優(yōu)勢，推動“氣化內(nèi)河”實(shí)施?

周淑慧：今年集團(tuán)公司對LNG動力船舶和內(nèi)河加注非常重視，開展了相關(guān)研究課題，分析了全國內(nèi)河及沿海發(fā)展的潛力，并進(jìn)行了相關(guān)工作部署。中國石油擁有資源優(yōu)勢，在江蘇如東等地建有LNG接收站，內(nèi)陸有多座LNG工廠，資源是有保障的。資源基礎(chǔ)僅僅是競爭力的一部分。要做大LNG在內(nèi)河運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)用，就要注重合作。要注重與當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)合作開展LNG加注站建設(shè)，與航運(yùn)企業(yè)合作開展船舶改造或新建LNG動力系統(tǒng)。

同時(shí)，要發(fā)揮中國石油內(nèi)部一體化優(yōu)勢。集合油氣銷售整體力量，在內(nèi)部形成合力。這個(gè)合力還包括與船舶公司、工程建設(shè)、發(fā)動機(jī)制造、融資租賃等企業(yè)整體形成合力，在發(fā)展LNG船舶的同時(shí)，帶動各企業(yè)發(fā)展，將內(nèi)部整體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這是很理想的狀態(tài)。

紀(jì)永波：中國石油是最早推動LNG船舶應(yīng)用的企業(yè)，在推動前期關(guān)于船舶的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理規(guī)定的出臺方面發(fā)揮了巨大作用。LNG動力船建造成本高，LNG資源供應(yīng)和使用成本缺乏穩(wěn)定性，希望中國石油等央企能夠優(yōu)先帶動構(gòu)建相關(guān)利益方合作共贏的發(fā)展模式。

目前，我國內(nèi)河領(lǐng)域沒有對LNG船舶完全放開，用氣保障不足，航運(yùn)企業(yè)害怕加不到氣。中國石油應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，保障LNG動力船的加注需求。我認(rèn)為，國內(nèi)大型能源企業(yè)應(yīng)把船用LNG作為一個(gè)重點(diǎn)扶持市場，建立一種與柴油掛鉤的LNG價(jià)格機(jī)制。

4國家應(yīng)如何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)LNG在內(nèi)河水域的應(yīng)用?

周淑慧：環(huán)保政策的實(shí)施和監(jiān)管非常重要。前幾年對內(nèi)河船舶的燃油要求不嚴(yán)格，各種質(zhì)量的燃油都有，柴油通常是非標(biāo)普通柴油，雜質(zhì)多，污染物排放嚴(yán)重。與燃料油和非標(biāo)柴油相比，LNG沒有競爭力，因此極大地制約了LNG船舶的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)性才是LNG動力船舶可持續(xù)發(fā)展的最終動力。

國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》明確提出，航運(yùn)領(lǐng)域不得使用普通柴油，即實(shí)施“三油并軌”政策。在這種情況下，和柴油相比，天然氣的經(jīng)濟(jì)性就很高。中國石油規(guī)劃總院做過對比分析，如果LNG價(jià)格按照0號柴油的70%來測算，油價(jià)在60—70美元/桶的情況下，在長江上使用LNG作為船用燃料是非常有競爭力的。

除此之外，政府監(jiān)管非常重要，必須嚴(yán)格要求船舶真正使用達(dá)標(biāo)柴油，真正做到達(dá)標(biāo)排放。如果繼續(xù)使用低標(biāo)準(zhǔn)的燃油或柴油，LNG船舶將依然沒有競爭力。

紀(jì)永波：要讓長江黃金水道成為高效的綠色大通道，必須進(jìn)一步提升黃金水道的功能和通過能力，大力推進(jìn)綠色智能航運(yùn)發(fā)展;應(yīng)盡快研究啟動三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，努力提升運(yùn)輸服務(wù)水平;要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，加快建立適應(yīng)長江航運(yùn)現(xiàn)代化發(fā)展的綠色智能核心技術(shù)體系。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面的問題是加注站建設(shè)比較滯后，屬性、建設(shè)審批的程序、運(yùn)營程序不是特別明確，全國沒有統(tǒng)一的要求，推進(jìn)速度比較慢。另外，在操作標(biāo)準(zhǔn)、加注的安全操作培訓(xùn)方面還有所欠缺，需要繼續(xù)完善。

船舶若想用LNG做動力能源，并不是僅僅需要更換發(fā)動機(jī)，而是涉及整體的船型、機(jī)箱匹配等一套整體設(shè)計(jì)，需要考慮船上必須安裝的設(shè)備成本，還要仔細(xì)分析設(shè)備會不會影響船舶的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。有些船型比較容易在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上做改造，另一些船型改造不是很靈活，我們近期在研究利用集成化技術(shù)來解決這個(gè)難題。

建議國家能夠給予相關(guān)的政策支持。加注站的建設(shè)審批需要盡快被明確;在相關(guān)配套政策方面，需要強(qiáng)化環(huán)保政策、經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策(補(bǔ)貼、運(yùn)營環(huán)節(jié)降費(fèi))、優(yōu)化運(yùn)營環(huán)境(優(yōu)先過閘、優(yōu)先靠離泊等)、開展船員培訓(xùn)、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。等到行業(yè)具備自我持續(xù)發(fā)展能力時(shí)，國家可以逐漸退出扶持。

LNG在我國內(nèi)河運(yùn)輸中的應(yīng)用歷程

第一階段

2011—2013年，是LNG船舶的試點(diǎn)探索階段。這一時(shí)期市場熱情較高，多家燃?xì)夤?yīng)企業(yè)紛紛參與其中，但是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，改造技術(shù)粗放。

第二階段

2014—2016年，以新建船為主，結(jié)合船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家對新建LNG動力船給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也開始陸續(xù)發(fā)布。這一階段建造船舶30余艘。但由于LNG船相比傳統(tǒng)燃油船舶的經(jīng)濟(jì)性不突出，市場整體處于觀望狀態(tài)。

第三階段

2016年至今，新建船和動力系統(tǒng)更新船并存，國家對LNG動力船的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向動力系統(tǒng)更新。LNG動力船舶和加注站相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步建立健全。盡管如此，這一階段市場積極性依然不高。到2018年底，我國LNG動力船舶約300多艘。

市場動態(tài)：全球LNG燃料動力船逐年遞增

我國是LNG船舶在世界應(yīng)用的一個(gè)縮影。隨著國際社會和海事界對環(huán)境保護(hù)的日益關(guān)注，LNG作為清潔能源，正成為世界未來燃料的新焦點(diǎn)。

船舶是油耗大戶，排放是否達(dá)標(biāo)是影響航線和港口停泊的重要指標(biāo)之一。數(shù)據(jù)顯示，在相同熱值下，采用LNG作為船舶動力燃料，二氧化碳排放可減少20%左右，幾乎不產(chǎn)生二氧化硫，可顯著提高船舶環(huán)保性能。

受環(huán)保因素和全球LNG貿(mào)易量大幅增加的影響，全球LNG燃料動力船呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。2018年，全球造船市場上LNG船訂造格外搶眼。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全年新成交大型LNG船達(dá)到66艘，超過2014年的65艘，且直逼2004年歷史最高峰時(shí)期的68艘。

市場前景看好、新船價(jià)格處于低位，是促成2018年船東加大投資力度訂造LNG船舶的重要原因。

LNG船舶發(fā)展較快與LNG貿(mào)易有著密切聯(lián)系。近年來，LNG全球貿(mào)易進(jìn)入快速增長的活躍期，LNG供應(yīng)力度空前增長，由此帶動海運(yùn)發(fā)展。

將LNG通過船舶運(yùn)輸，雖然成本較高，但是能夠彌補(bǔ)管道運(yùn)輸?shù)牟蛔悖绕涫潜泵乐翓|亞，以及東南亞地區(qū)LNG輸送將全部依賴海運(yùn)實(shí)現(xiàn)。研究表明，LNG燃料船舶具有顯著的經(jīng)濟(jì)替代性。以目前柴油和LNG天然氣價(jià)格，一艘800千瓦的船舶每年運(yùn)行4000小時(shí)計(jì)算，每年可節(jié)省燃料成本100萬元以上。因此，LNG船舶無疑是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸較好的選擇。

根據(jù)LNG海運(yùn)貿(mào)易發(fā)展趨勢測算，2022年國際LNG海運(yùn)量將接近4.4億噸，未來幾年的增量幾乎全部來自海洋運(yùn)輸，全球LNG船的動力需求也將大幅度提升。

根據(jù)國際液化天然氣進(jìn)口國組織2019年的報(bào)告，2018年全球LNG進(jìn)口量是繼2010年和2017年增加最多的第三個(gè)年份?？溌　⒚霞永瓏桶湍民R新加入LNG輸出國的行列，可以預(yù)見到，未來LNG貿(mào)易將大幅提升。LNG動力船舶也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期。

無論是歐洲還是亞洲，LNG動力船都已引起各國重視。在新船建造和燃料補(bǔ)給方面，政府投入大量的財(cái)力和物力。日本和歐盟在LNG加氣站建設(shè)和新建船舶等方面采取了減稅、資金補(bǔ)貼等措施。韓國等亞洲國家也在積極推進(jìn)LNG燃料動力船綜合研究課題。

我國LNG水運(yùn)市場尚為空白，國內(nèi)LNG貿(mào)易需求量較大。與小型LNG運(yùn)輸船活躍的日本和北歐地區(qū)相比，我國幅員遼闊，海岸線綿長，內(nèi)河水系更為密集，更為重要的是，我國人口數(shù)量和制造業(yè)遠(yuǎn)超日本和北歐。這些決定了未來我國LNG運(yùn)輸貿(mào)易市場存在巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

企業(yè)案例：昆侖能源“氣化長江”進(jìn)入布局實(shí)施階段

2013年以來，昆侖能源超前謀劃清潔能源在長江流域的應(yīng)用，積極推進(jìn)“氣化長江”工程，深入研究長江流域船用LNG業(yè)務(wù)發(fā)展，完成了“氣化長江”總體規(guī)劃。目前，已經(jīng)形成了《長江水系LNG加注體系與布局規(guī)劃研究》《液化天然氣“氣化長江”工程規(guī)劃研究》研究成果，并進(jìn)入項(xiàng)目布局實(shí)施階段。

昆侖能源以全國各省市分支機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展內(nèi)河LNG業(yè)務(wù)，并與長航集團(tuán)等合資成立流域性專業(yè)化公司，集成自身與航運(yùn)優(yōu)勢，開展多個(gè)區(qū)域前期以及新建LNG船舶業(yè)務(wù)研究，在長江干線、支流湘江、運(yùn)河山東區(qū)域取得初步進(jìn)展。

在公司的引領(lǐng)帶動下，昆侖能源所屬與長江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)的湖北分公司、江蘇分公司、江蘇LNG公司等單位也積極行動。早在2012年，昆侖能源就已開始對湖北、湖南等地長江干支流、封閉水域船用LNG市場考察，開展前期研究，探索天然氣水上應(yīng)用。

湖北分公司與各州市政府、長航集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、三峽集團(tuán)建立了良好的政企友好合作關(guān)系。湖北分公司積極聯(lián)合長航集團(tuán)等大型航運(yùn)企業(yè)、中國船級社等規(guī)范制定機(jī)構(gòu)、中國石油濟(jì)柴動力等裝備制造商，共同探索船舶LNG改裝及加氣躉船項(xiàng)目建設(shè)。

江蘇分公司已自覺融入生態(tài)長江開發(fā)戰(zhàn)略。通過調(diào)研，江蘇分公司已對省內(nèi)沿江、沿河水上加注項(xiàng)目進(jìn)行梳理、篩選，將建成等一批有發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成滾動開發(fā)計(jì)劃，在長江沿岸樹起了一面面“生態(tài)長江”的旗幟。

在交通運(yùn)輸部水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG首批13個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目中，昆侖能源長航(武漢)天然氣公司承擔(dān)了丹江口水庫、宜昌水陸兩用加注站和黃岡船用清潔能源三個(gè)項(xiàng)目。目前，已具備LNG工廠和海上LNG接收站多點(diǎn)雙向、互保供應(yīng)的能力。

通過近年來的市場調(diào)研和實(shí)地調(diào)查，昆侖能源計(jì)劃建立LNG全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，統(tǒng)籌考慮LNG江海直達(dá)與LNG船舶加注，以沿海LNG接收站作為資源轉(zhuǎn)泊中心，通過建設(shè)LNG加注點(diǎn)等方式把LNG直運(yùn)進(jìn)江，將LNG船舶加注業(yè)務(wù)推向長江沿岸城市和內(nèi)河湖泊，從而打造海江陸聯(lián)動、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的LNG終端網(wǎng)絡(luò)，形成LNG內(nèi)河交通應(yīng)用綜合優(yōu)勢。

此外，雖然水運(yùn)氣化作為新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會價(jià)值創(chuàng)造方面顯示了巨大的發(fā)展空間，但面臨著一些現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。如現(xiàn)有LNG加注泊位須在危險(xiǎn)品作業(yè)區(qū)，水域、岸線及后方建設(shè)場地問題亟待解決;內(nèi)河運(yùn)輸安全監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)有待建立完善，LNG船舶內(nèi)河運(yùn)輸資質(zhì)尚未完全放開，船用LNG發(fā)動機(jī)等領(lǐng)域的研發(fā)與推廣有待推進(jìn)等，需要進(jìn)一步完善和政策扶持。