海上風(fēng)電補貼退坡之路會比陸上風(fēng)電更艱辛

海上風(fēng)電行業(yè)迎來了難得的窗口期。

國家發(fā)改委于5月24日下發(fā)了完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知，“對2018年底前核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項目，如在2021年底前全部機組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價”。這意味著大批搶核準(zhǔn)的項目避開了電價下調(diào)的風(fēng)險，前提是在2021年全部機組完成并網(wǎng)。

短期來看，海上風(fēng)電行業(yè)將不可避免地出現(xiàn)一股搶裝潮，如何在保障安全的前提下把握發(fā)展速度，這是整個產(chǎn)業(yè)鏈面臨的巨大挑戰(zhàn)。

6月1日，第四屆“全球海上風(fēng)電峰會”在廣東省陽江市召開。在“對話開發(fā)商，解析投資合作策略”主題論壇上，中廣核、三峽、華能、龍源電力、國家電投等企業(yè)圍繞開發(fā)商在海上風(fēng)電領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略和思路展開了討論。

　　補貼退坡是必然趨勢

盡管行業(yè)普遍認(rèn)為補貼退坡是必然趨勢，但對于補貼何時開始降、降幅是多少仍然存在不同意見。相比直接參與競價，三年的窗口期無疑為開發(fā)企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

中廣核新能源控股有限公司董事長陳遂表示，下一步窗口期十分有限，要客觀實事求是地控制好節(jié)奏，對于廣東陽江近海淺水區(qū)的項目，我們是充滿信心的。

陽江地處粵西，是廣東風(fēng)資源較為豐富的地區(qū)。早在2017年11月，陽江市首批共130萬千瓦4個海上風(fēng)電項目就已經(jīng)全部核準(zhǔn)。中廣核陽江南鵬島40萬海上風(fēng)電項目主體工程于2018年10月開工。據(jù)eo了解，該項目預(yù)計在今年9月并網(wǎng)。

龍源電力江蘇海上風(fēng)電黨委書記、副總經(jīng)理高宏飚介紹，江蘇如東地區(qū)海上風(fēng)電項目已經(jīng)有7毛5的電價，并不完全是8毛5的電價，補貼退坡是必然的趨勢。由于電價補貼的壓力偏大，補貼不能及時到位給開發(fā)商增加了財務(wù)成本。如果補貼及時到位，對項目開發(fā)是有好處的。

不過絕大部分搶核準(zhǔn)的項目都位于開發(fā)條件較好的近海淺水區(qū)，對于容量龐大的近海深水區(qū)項目而言，并沒有窗口期的政策保護(hù)，其不僅面臨較高的開發(fā)難度，更要直面補貼退坡的挑戰(zhàn)。

三峽集團(tuán)廣東分公司副總經(jīng)理彭作為認(rèn)為，海上風(fēng)電補貼退坡的路徑已經(jīng)明晰，要通過技術(shù)進(jìn)步和提升管理水平來實現(xiàn)，但海上風(fēng)電實現(xiàn)補貼退坡的道路會比陸上風(fēng)電更加艱辛。首先是后續(xù)項目離岸距離更遠(yuǎn)、水深更深，技術(shù)難度大，開發(fā)成本很高；其次是電價政策公布以后，部分企業(yè)有漲價的沖動，可能會給降價增加難度。

“要保障海上風(fēng)電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，降低海上風(fēng)電的造價是必然的趨勢，降低造價一定是首當(dāng)其沖的。”國家電投廣東電力有限公司總工程師張翼表示。

在海上風(fēng)電項目造價中，風(fēng)電機組和封頂機場及施工占比超過60%，這兩部分是降低海上風(fēng)電造價的關(guān)鍵。但從目前市場形勢來看，由于大容量海上風(fēng)機尚未實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)，降價空間有限，而海上風(fēng)電施工和安裝能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場需求，無論是風(fēng)機還是施工環(huán)節(jié)，目前均處于賣方市場，所以對于下游業(yè)主而言，想要將降價壓力傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，這一過程并不容易。

　　搶裝潮下的隱憂

搶裝潮來臨，業(yè)內(nèi)尤為關(guān)注海上風(fēng)電項目的發(fā)展質(zhì)量和速度問題。

遠(yuǎn)景能源高級副總裁田慶軍認(rèn)為，目前的供應(yīng)鏈能力不足以支撐這波行情，因搶裝帶來的可靠性問題很可能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下巨大隱患。

他還強調(diào)，在設(shè)計開發(fā)大功率風(fēng)機時，不僅要考慮葉片的可供應(yīng)性和成熟度，更要考慮開發(fā)商對度電成本需求的保障能力。從現(xiàn)有供應(yīng)鏈能力來看，80m以上葉片到目前每套模具具備的產(chǎn)能每月約2套左右，用發(fā)展的眼光看，到2021年也僅能交付3GW至4GW。沒有足夠的大葉片做產(chǎn)業(yè)支撐，海上大功率風(fēng)機在我國低風(fēng)速海域的度電成本過高。

金風(fēng)科技董事兼執(zhí)行副總裁曹志剛也提出，單機容量、葉片長度、塔架高度快速大型化的質(zhì)量保障要關(guān)注。他表示，各企業(yè)海上大容量機組發(fā)電運行的時間，與25年的運行期相比并不長，在井噴的市場需求下，質(zhì)量風(fēng)險如何預(yù)防，如何建立高可靠性發(fā)電能力，如何培養(yǎng)符合高技能要求的團(tuán)隊，都是馬上要面對的考驗。

對于開發(fā)業(yè)主，風(fēng)機設(shè)備的安全可靠性與項目的投資風(fēng)險息息相關(guān)。高宏飚認(rèn)為，電價下調(diào)后，海上風(fēng)機后期可靠性、全壽命的維護(hù)費用直接影響項目的收益，所以上風(fēng)機主設(shè)備采購要綜合評標(biāo)，不能按照最低價評標(biāo)。在江蘇的實驗風(fēng)場，好的風(fēng)機和差的風(fēng)機年利用小時數(shù)能差1000小時，所以肯定要選性價比高、在全壽命周期內(nèi)度電成本低的風(fēng)機主設(shè)備。

質(zhì)量問題事關(guān)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個主體，高宏飚表示，海上風(fēng)電的開發(fā)商和供應(yīng)商要有更開放的合作，共同尋找解決問題的辦法，這是海上風(fēng)電健康發(fā)展的重要因素。

曹志剛也提出，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)以開放的心態(tài)發(fā)揮各自優(yōu)勢，互補合作、務(wù)實協(xié)同，才能實現(xiàn)行業(yè)整體競爭力的提升和快速發(fā)展。（eo記者劉斌）