啟動“十百千”行動 構(gòu)建市場導向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

日前，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導意見》（簡稱《指導意見》），提出綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，這是我國第一次針對具體技術(shù)領(lǐng)域提出的創(chuàng)新體系建設(shè)，充分體現(xiàn)我國對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。

綠色技術(shù)面向綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，涉及、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費和回收利用等環(huán)節(jié)。

當前，綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領(lǐng)域。伴隨著我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建立健全，綠色技術(shù)創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要動力，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

綠色技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色發(fā)展的第一動力，是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要著力點。但長期以來，我國綠色技術(shù)創(chuàng)新難以滿足實際需要，成為綠色發(fā)展的瓶頸。當前我國的環(huán)境科技創(chuàng)新體系還是以傳統(tǒng)的末端治理為目標，這就需要從導向上適應新時代推進綠色發(fā)展的目標。

發(fā)展綠色技術(shù)，創(chuàng)新是第一驅(qū)動力。為引導綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，《指導意見》指出要制定發(fā)布綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，推動各行業(yè)技術(shù)裝備升級，鼓勵和引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。

在強化對重點領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持方面，《指導意見》指出要對標國際先進水平，通過國家科技計劃，前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局一批研發(fā)項目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實提升原始創(chuàng)新能力。

在具體舉措上，《指導意見》強調(diào)強化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位。研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認定標準規(guī)范，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認定。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

在推進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應用方面，《指導意見》提出，建立健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，強化綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綜合示范。此外，還要從強化綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護與服務(wù)，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持，推進全社會綠色技術(shù)創(chuàng)新，進一步優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。

《指導意見》還提出，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導，建立健全政府綠色采購制度。有業(yè)內(nèi)人士認為，綠色技術(shù)創(chuàng)新的成果具有較強的外部性，具有能耗低、污染低等特點，但往往價格也較其他產(chǎn)品高一些。政府采購可以有效擴大綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的市場，從而為企業(yè)的發(fā)展提供支持，最終有利于整個綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

根據(jù)《指導意見》，到2022年，將基本建成市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到強化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術(shù)創(chuàng)新引導機制更加完善，綠色技術(shù)市場繁榮，人才、資金、知識等各類要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效集聚、高效利用，要素價值得到充分體現(xiàn)；綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術(shù)工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應用；綠色技術(shù)創(chuàng)新的法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化，國際合作務(wù)實深入，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力顯著增強。