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劃重點(diǎn)!2019光伏新政7大重點(diǎn)解讀

來源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2019-06-01 09:37:20
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劃重點(diǎn)!2019光伏新政7大重點(diǎn)解讀2019年5月28日,國家能源局印發(fā)了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號),同時(shí)下發(fā)的還有《2

2019年5月28日,國家能源局印發(fā)了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號),同時(shí)下發(fā)的還有《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》等。

5月30日,上述文件在國家能源局官網(wǎng)公開發(fā)布。索比光伏網(wǎng)與國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)同志、光伏行業(yè)專家溝通后,為讀者劃出了以下重點(diǎn),并進(jìn)行必要解讀。

1.2019年光伏補(bǔ)貼總額30億元,其中戶用光伏7.5億元,地面電站和工商業(yè)分布式共22.5億元。

2.戶用光伏規(guī)模共350萬千瓦(即3.5GW),有一個(gè)月緩沖期。國家能源局每月15日公布截至上月底全國新增并網(wǎng)裝機(jī)容量,當(dāng)這一容量超過3.5GW時(shí),當(dāng)月最后一天為截止時(shí)間。

顯然,2019年實(shí)際新增戶用光伏規(guī)模會超過3.5GW.

3.文件發(fā)布前(含2018年)并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目可執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),即0.18元/千瓦時(shí)。

4.政策發(fā)布前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目,如果并網(wǎng)時(shí)間在2019年,可申報(bào)競價(jià)補(bǔ)貼,但需要電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)時(shí)間證明。當(dāng)然,項(xiàng)目所在地符合市場環(huán)境監(jiān)測管理要求,項(xiàng)目具備接入和消納條件。

有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴索比光伏網(wǎng),將時(shí)間范圍確定在2019年,一方面是為了防止存量項(xiàng)目擠占規(guī)模,進(jìn)而影響上游制造產(chǎn)能合理釋放,另一方面,考慮到政策發(fā)布已是5月下旬,盡可能為相關(guān)企業(yè)提供保障。至于“各省自行安排的項(xiàng)目”(主要是先建先得項(xiàng)目),由當(dāng)?shù)赝咨平鉀Q,可轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目,也可進(jìn)行綠證交易。

5.包括二期領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目在內(nèi),列入以往國家建設(shè)規(guī)模、已開工但未并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目,如2019年底仍未全容量建成并網(wǎng),將不再納入國家補(bǔ)貼范圍。

6.對競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目,國家不會出臺統(tǒng)一的項(xiàng)目競爭配置辦法,而是由各省自行組織,把降電價(jià)作為主要競爭條件。這意味著,需要國家補(bǔ)貼的地面電站和分布式光伏項(xiàng)目,必須先進(jìn)入省級年度擬新建項(xiàng)目名單,再上報(bào)到國家能源局。

有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào),各省上報(bào)項(xiàng)目后還要進(jìn)行全國統(tǒng)一競價(jià)排序,這是對各省工作的檢驗(yàn)和監(jiān)督,在給予各省一定靈活性的前提下,科學(xué)合理配置。

7.所有項(xiàng)目統(tǒng)一按照“修正電價(jià)”排隊(duì)。對地面電站和全額上網(wǎng)工商業(yè)分布式項(xiàng)目,一類資源區(qū)按申報(bào)電價(jià),二類資源區(qū)按申報(bào)電價(jià)-0.05元/千瓦時(shí),三類資源區(qū)按申報(bào)電價(jià)-0.15元/千瓦時(shí)。對自發(fā)自用、余電上網(wǎng)類分布式項(xiàng)目,修正電價(jià)=申報(bào)電價(jià)-燃煤標(biāo)桿電價(jià)+0.3元/千瓦時(shí)。

舉例,A、B、C項(xiàng)目分別為一、二、三類資源區(qū)地面電站項(xiàng)目,D項(xiàng)目為浙江?。ㄈ济簶?biāo)桿電價(jià)0.4153元/kWh)的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)項(xiàng)目。其申報(bào)電價(jià)、修正電價(jià)和排序結(jié)果如圖

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當(dāng)然,對于最終進(jìn)入2019年可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目,實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼時(shí),按照“申報(bào)電價(jià)-燃煤標(biāo)桿電價(jià)”和實(shí)際全部發(fā)電量執(zhí)行。

仍以上面的D項(xiàng)目為例,假定1MW項(xiàng)目首年發(fā)電量100萬kWh,自用比例90%,則從電網(wǎng)公司獲取的電費(fèi)和補(bǔ)貼為1000000×10%×0.49+1000000×90%×(0.49-0.4153)=116230元。

在交流中,國家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)同志也解答了一些問題。

索比光伏網(wǎng)對于政策發(fā)布前已并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目(符合2019年并網(wǎng)的條件),從何時(shí)起可獲得國家補(bǔ)貼?

有關(guān)負(fù)責(zé)同志7月1日起。

(備注這里與政策原文“年度裝機(jī)總量內(nèi)的項(xiàng)目以建成并網(wǎng)時(shí)間作為補(bǔ)貼計(jì)算起點(diǎn)執(zhí)行固定度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”不完全一致,建議以主管部門負(fù)責(zé)同志意見為準(zhǔn))

索比光伏網(wǎng)申報(bào)競價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目,是否必須在2019年內(nèi)并網(wǎng)?

有關(guān)負(fù)責(zé)同志是,未如期并網(wǎng)的,補(bǔ)貼將按規(guī)定下調(diào)。

(政策原文列入國家補(bǔ)貼范圍的光伏發(fā)電項(xiàng)目,應(yīng)在申報(bào)的預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng),逾期未建成并網(wǎng)的,每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。在申報(bào)投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度仍未建成并網(wǎng)的,取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。)

索比光伏網(wǎng)那對于平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目,有沒有強(qiáng)制的并網(wǎng)時(shí)間要求?未按預(yù)期并網(wǎng)有沒有處罰?

有關(guān)負(fù)責(zé)同志沒有,平價(jià)項(xiàng)目只有預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間,用于計(jì)算消納空間。