2019首批光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目落地 降本成發(fā)展首要任務(wù)

5月22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》（下稱“《通知》”），公示了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單，其中風(fēng)電項(xiàng)目56個(gè)，光伏發(fā)電168個(gè)，分布式交易試點(diǎn)26個(gè)，合計(jì)250個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模2076萬(wàn)千瓦。

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》要求，共有16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門(mén)向國(guó)家能源局報(bào)送了2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。此外，《通知》還發(fā)布了2019年分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)名單。

《通知》指出，請(qǐng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司組織所屬有關(guān)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按照平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目有關(guān)政策要求，認(rèn)真落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)電和全額保障性收購(gòu)，按項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）時(shí)國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目單位簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同（不少于20年）。

《通知》要求，有關(guān)省級(jí)能源主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)等按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的有關(guān)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的文件，在明確的風(fēng)電、光伏發(fā)電交易規(guī)模限額范圍內(nèi)，根據(jù)就近消納能力組織推進(jìn)，做好分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)及有關(guān)政策落實(shí)工作。

據(jù)了解，這是近一個(gè)月以來(lái)發(fā)布的第三個(gè)風(fēng)電光伏新政。目前，2019年風(fēng)電、光伏行業(yè)政策“市場(chǎng)化”導(dǎo)向已明確，實(shí)行分類管理，競(jìng)價(jià)換補(bǔ)貼，補(bǔ)貼定規(guī)模，加速行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著今年二季度政策出臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)的推進(jìn)，三季度項(xiàng)目建設(shè)將加速，行業(yè)拐點(diǎn)臨近。

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)不斷突破，發(fā)電成本大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)到3.6億千瓦，占全部裝機(jī)比例接近20%。風(fēng)電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時(shí)，占比接近全部發(fā)電量9%，一些地區(qū)已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)的條件。

“平價(jià)上網(wǎng)”是光伏企業(yè)共同的目標(biāo)，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，降本仍將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，對(duì)于首批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工階段都有許多問(wèn)題需要引起重視。

1、降本的重心應(yīng)逐步從設(shè)備端轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)端。總體看，通過(guò)壓低設(shè)備采購(gòu)價(jià)格實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)降本的空間在逐步收窄；而通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化，特別是系統(tǒng)端的技術(shù)進(jìn)步及設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維過(guò)程管控水平的提升，達(dá)到降本目的的空間還較大。

2、要平衡考慮，同步降低系統(tǒng)初裝和后期運(yùn)營(yíng)成本。目前的實(shí)際工作中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)初裝成本的降低，而對(duì)后期運(yùn)維成本的降低和整個(gè)運(yùn)營(yíng)期發(fā)電量的保證考慮不夠。如果引入人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化信息技術(shù)，讓運(yùn)維更加高效智能，無(wú)疑將減少設(shè)備故障帶來(lái)的發(fā)電量損失，提升收益率。

3、要切實(shí)提高電站建設(shè)過(guò)程的精細(xì)化水平?？傮w看，我國(guó)光伏電站建設(shè)過(guò)程的管控還很粗糙，電站設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維過(guò)程的受控程度遠(yuǎn)未達(dá)到合理的水平；只有精耕細(xì)作、精打細(xì)算，才可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期、合理的收益。