關于印發(fā)《廣西農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電建設規(guī)劃修編（2016-2020）》的通知

附件

廣西農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設規(guī)劃修編（2016－2020）

　　一、規(guī)劃基礎和背景

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎

　　1.資源潛力

　　目前廣西可用于發(fā)電的生物質(zhì)資源主要有農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源和林業(yè)生物質(zhì)資源。農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源有水稻、甘蔗、玉米、薯類和油料作物等農(nóng)作物秸稈，蔗渣、稻殼等農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物，預測到2020年我區(qū)可用于發(fā)電農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源將達到3640萬噸，其中水稻秸稈1370萬噸，蔗渣1260萬噸，玉米秸稈420萬噸，木薯秸稈280萬噸，油料作物秸稈115萬噸以及其他作物秸稈195萬噸。林業(yè)生物質(zhì)資源主要有森林資源剩余物、木材加工剩余物等，預測到2020年森林資源采伐剩余物資源量1105萬噸。

　　2.開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　生物質(zhì)發(fā)電是我區(qū)生物質(zhì)能利用的主要形式。我區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電起步較晚，“十二五”末進入穩(wěn)步發(fā)展階段，截止2018年底，廣西已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目有9個，總裝機容量24.5萬千瓦（不含自備機組），生物質(zhì)發(fā)電項目燃料主要以蔗渣和桉樹皮為主。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢

　　廣西缺煤、少油、乏氣，但生物資源豐富，建立低碳生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的大勢所趨，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電符合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和生物質(zhì)能利用方向，“十三五”期間隨著可再生能源優(yōu)先消納政策的深入推進以及火電企業(yè)承擔非水可再生能源發(fā)電量配額政策的推行，生物質(zhì)發(fā)電迎來新的發(fā)展機遇。但目前生物質(zhì)發(fā)電受諸多因素影響，主要包括原材料供應、發(fā)電企業(yè)運營能力、生物質(zhì)發(fā)展方向調(diào)整、技術發(fā)展創(chuàng)新等。

　　二、指導方針和目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略方向，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，按照國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃的目標和重點，立足于分布式開發(fā)利用，促進技術進步，增強市場競爭力，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能源，不斷提高農(nóng)林生物質(zhì)能源在能源消費中的比重，加快形成我區(qū)現(xiàn)代能源體系。

　　（二）基本原則

　　立足資源，綜合利用。立足廣西農(nóng)林生物質(zhì)資源特色和分布特點，挖掘農(nóng)林生物質(zhì)資源潛力，通過農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電提高農(nóng)林生物質(zhì)資源綜合利用。

　　規(guī)?？刂?，分步實施。以經(jīng)濟合理為原則，項目規(guī)模適度，減少燃料收儲、運輸?shù)膲毫?；合理安排近、中長期項目建設時間，避免同時大規(guī)模啟動對周邊農(nóng)林生產(chǎn)、工業(yè)發(fā)展造成原料爭奪。

　　合理布局，多能互補。與相關規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)林生物質(zhì)資源、現(xiàn)有項目分布、電網(wǎng)消納條件等條件合理布局；與其他能源的發(fā)電方式相配合，實現(xiàn)多能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　政府支持，市場運作。以政策支撐推動項目開發(fā)，以市場運作保障項目運營。通過財稅、價格、投資、特許權(quán)等政策激勵，支持生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，健全生物質(zhì)原料利用機制，鼓勵多種主體投資生物質(zhì)發(fā)電項目，通過農(nóng)林廢棄生物質(zhì)能的開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，提高生物質(zhì)能源的技術水平。

　　需求導向，就近接入。以項目所在地用電需求為導向，在電力消納及接入電網(wǎng)條件滿足的情況下，生物質(zhì)電廠應按就近消納和接入原則，優(yōu)先接入近區(qū)的變電站，降低電能損耗。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　依托廣西農(nóng)林生物質(zhì)資源量、品種屬性及綜合利用趨勢，考慮交通、氣候等因素，因地制宜、因時制宜地發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。本次規(guī)劃修編到2020年，廣西農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目達到39個,發(fā)電項目總裝機容量114.5萬千瓦。

　　三、重點任務

　　（一）大力發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

　　加快農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。新建農(nóng)林生物質(zhì)項目全部發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，采用生物質(zhì)鍋爐先進技術，提高生物質(zhì)資源利用效率；對已投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)純發(fā)電項目，采取低真空循環(huán)水、抽汽外供蒸汽、吸收式熱泵等方式進行供熱技術改造，為周邊供熱。

　?。ǘ┙⑸镔|(zhì)能生產(chǎn)消費體系

　　因地制宜，結(jié)合生態(tài)建設和保護環(huán)境的要求，培育種植適宜的能源作物或能源植物，建設生物質(zhì)能原料基地。適應各區(qū)域不同情況，鼓勵企業(yè)探索建立包括原料收集、加工轉(zhuǎn)化、運輸、工程建設、熱力服務等在內(nèi)的生物質(zhì)能供熱生產(chǎn)消費體系。

　?。ㄈ┘訌婍椖窟\行監(jiān)管

　　生物質(zhì)鍋爐嚴禁摻燒煤炭等化石能源。按照有關規(guī)定配備袋式除塵器等煙氣處理設施，安裝運行煙氣排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，生物質(zhì)鍋爐污染物排放應滿足國家或地方大氣污染物排放標準，達到燃氣鍋爐排放水平。

　　（四）加快生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)技術創(chuàng)新

　　以科研攻關、示范推廣和技術服務為重點，加大科技創(chuàng)新對生物質(zhì)發(fā)展的技術支撐，加快對關鍵設備管理、燃料處理等技術的轉(zhuǎn)化應用，提高原料的可利用性和能源轉(zhuǎn)化效率。培育和扶持骨干企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　四、項目布局

　　根據(jù)廣西區(qū)內(nèi)農(nóng)林生物質(zhì)資源的分布情況，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有項目分布、電網(wǎng)消納條件，優(yōu)先在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富縣市、區(qū)和綠色能源示范縣、扶貧重點地區(qū)布局。

　　五、保障措施

　　1.加強組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)發(fā)展改革委負責農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目統(tǒng)籌規(guī)劃，各地市政府負責項目核準，會同各地區(qū)相關部門，建立高效的工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好規(guī)劃落實工作，保障規(guī)劃項目如期開工、按期投產(chǎn)。

　　2.堅持總量控制，有序發(fā)展。堅決貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，堅持總量控制，避免惡性競爭，循序漸進、科學有序發(fā)展。申請國家可再生能源基金補貼的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，應納入省級規(guī)劃。

　　3.拓寬融資渠道。構(gòu)建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)建設機制，拓寬項目的融資渠道。建立專項資金或通過財政補助、貼息等措施，鼓勵新技術的研發(fā)和引進，推動生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)不斷完善、發(fā)展。

　　4.重視科技開發(fā)，強化創(chuàng)新驅(qū)動。支持生物質(zhì)發(fā)電技術研發(fā)、技術改造和綜合利用試點項目，鼓勵探索建立生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，在生物質(zhì)燃料種植、收集、綜合利用、新工藝、新設備等方面開展研發(fā)攻關。

　　5.加強監(jiān)測管理。能源主管部門會同有關部門加強對生物質(zhì)能項目建設和運行監(jiān)管，做好環(huán)保監(jiān)管，建立生物質(zhì)能行業(yè)監(jiān)測平臺和服務體系。

　　六、環(huán)境影響分析

　　農(nóng)林生物質(zhì)燃料如薪柴、秸稈、稻殼、果殼果渣中硫的含量低，利用農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，可減少溫室氣體排放，減少燃煤電廠帶來的二氧化硫?qū)Υ髿獾奈廴?，減少粉煤灰、粉塵的排放。農(nóng)林生物質(zhì)電廠的建設可為工業(yè)園企業(yè)或城鎮(zhèn)生活區(qū)集中供電供熱，替代企業(yè)自備燃煤鍋爐，節(jié)約了煤炭資源，減少大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境。

　　2020年農(nóng)林生物質(zhì)資源利用總量可替代化石能源總量約290萬噸，相應年減排二氧化碳約750萬噸，減排二氧化硫約7萬噸，節(jié)能減排效果顯著。

　　七、投資估算和社會影響分析

　?。ㄒ唬┩顿Y估算

　　初步估算，“十三五”期間，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目總投資約119億元。

　?。ǘ┥鐣б?/p>

　　農(nóng)林生物質(zhì)開發(fā)利用可促進當?shù)剞r(nóng)民增收、脫貧致富，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，提高勞動者的技術素質(zhì)，有利于社會安定，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。