多省已啟動(dòng)光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào) 首批項(xiàng)目有望年內(nèi)落地

國(guó)家能源局在上周連續(xù)發(fā)布了多項(xiàng)重要政策。4月10日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》（下稱“《方案》”），指出要優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，各省在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。

文件明確了今年第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目報(bào)送的時(shí)間點(diǎn)，并規(guī)定平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障消納。在業(yè)內(nèi)看來，這有望成為二季度國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)的重要驅(qū)動(dòng)力。

4月12日，國(guó)家能源局再次發(fā)文要求各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)于本月25日前報(bào)送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目已從政策解讀的“怎么做”階段到了經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可靠性分析的“如何做”階段。

政策發(fā)布前后，已有不少地區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)了關(guān)于風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)申報(bào)的工作，這些地區(qū)包括陜西省、廣東省、山西省、安徽省、江蘇省、河北省、浙江省，以及四月初發(fā)布申報(bào)政策的黑龍江省。（回顧廣東、江蘇、安徽、河北等地啟動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)>>）

黑龍江省

4月8日，黑龍江省發(fā)改委發(fā)布通知，正式組織開展關(guān)于申報(bào)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的工作，項(xiàng)目申報(bào)日期截止到4月25日前。

根據(jù)通知，申報(bào)風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目最小規(guī)模為5萬千瓦，申報(bào)光伏發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目最小規(guī)模為10萬千瓦。此外，試點(diǎn)項(xiàng)目要確保在2020年底前核準(zhǔn)（備案）并開工建設(shè)。不能按期開工將取消試點(diǎn)項(xiàng)目資格，并在未來兩年內(nèi)黑龍江全省各類風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)中不予考慮該投資主體。

陜西省

4月12日，陜西能源局發(fā)布通知，正式啟動(dòng)風(fēng)電光伏平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)工作。通知指出，確定為平價(jià)風(fēng)電光伏項(xiàng)目后，不得申報(bào)后續(xù)年度陜西省風(fēng)電光伏競(jìng)爭(zhēng)性配置建設(shè)規(guī)模；此外，鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)2018年或以前年度核準(zhǔn)（已備案）的陸上風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目。（此類項(xiàng)目企業(yè)只需提供核準(zhǔn)（備案）文件和承諾函）。根據(jù)申報(bào)要求，單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模原則上不低于10萬千瓦（含）不超過30萬千瓦（含）。

浙江省

4月17日，浙江能源局發(fā)布通知文件，要求各地積極組織本區(qū)域內(nèi)2019年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目報(bào)送工作，4月22日前上報(bào)名單。通知提出各地要認(rèn)真梳理存量項(xiàng)目，鼓勵(lì)2018年及以前年度已核準(zhǔn)（備案）或配置的光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

山東省

4月18日，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的通知》，提出項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，包括建設(shè)規(guī)模，土地、規(guī)劃選址、生態(tài)紅線等相關(guān)條件落實(shí)情況，電網(wǎng)接入方案和不需要國(guó)家補(bǔ)貼的承諾函等相關(guān)內(nèi)容。

鼓勵(lì)2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，如項(xiàng)目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級(jí)別配置消納能力。

湖南省

4月18日，湖南省能源局發(fā)布關(guān)于申報(bào)2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知，通知上明確指出，鼓勵(lì)2018年及以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置指標(biāo)的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。對(duì)于自愿申報(bào)、轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電網(wǎng)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)電力送出和消納方案。

此外，文件還提出項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田，不得位于生態(tài)紅線、九大類保護(hù)區(qū)、重要水源地保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心地區(qū)及林資發(fā)【2019】17號(hào)、湘林政【2018】5號(hào)文規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)。

今年1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，正式拉開中國(guó)新能源走向平價(jià)上網(wǎng)的序幕。此次發(fā)布的《方案》則明確提出優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目的電力送出和消納條件。

同時(shí)，《方案》要求梳理已核準(zhǔn)（備案）未并網(wǎng)存量項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類在建或核準(zhǔn)（備案）后未實(shí)質(zhì)性開工風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。而在第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單確定前，各地暫不組織需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置工作。此外，《方案》提出要協(xié)同落實(shí)支持風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)政策措施，包括各地要落實(shí)降低土地相關(guān)成本有關(guān)政策要求，電網(wǎng)企業(yè)則要做好電力送出和消納落實(shí)工作等。

值得注意的是，《方案》明確提出具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)應(yīng)于4月25日前報(bào)送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單。確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的地區(qū)也應(yīng)在5月31日前報(bào)送需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置的辦法及工作方案。

依據(jù)國(guó)內(nèi)各省能源局限定的提交相關(guān)證明資料的上報(bào)的截止時(shí)間，省級(jí)電網(wǎng)4月底前就要落實(shí)完無補(bǔ)貼項(xiàng)目。下一步，5月底前，則要落實(shí)補(bǔ)貼項(xiàng)目。首批項(xiàng)目有望年內(nèi)落地，預(yù)計(jì)近日將有更多省份出臺(tái)申報(bào)通知文件。