廣東對12個行業(yè)提要求 不滿足將被關(guān)停

日前，廣東省工信廳發(fā)布了《廣東省2019年推動落后產(chǎn)能退出工作方案》，按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個行業(yè)為重點，著力推動能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

廣東省2019年推動落后產(chǎn)能退出工作方案

為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）要求，依法依規(guī)推動我省落后產(chǎn)能關(guān)停退出，制定本工作方案。

一、工作目標

按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙、印染、制革、鉛蓄電池、銅冶煉、鉛冶煉、小火電、陶瓷等12個行業(yè)為重點，著力推動能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。

二、主要任務(wù)和責任分工

（一）工業(yè)能耗方面（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、能源局負責）

1．明確工業(yè)能耗方面推動產(chǎn)能退出工作清單。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，聚焦鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙等12個重點行業(yè)，全面梳理企業(yè)能耗限額標準和階梯電價執(zhí)行情況，以及2018年能耗不達標企業(yè)整改落實情況，實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法對重點行業(yè)、重點企業(yè)全覆蓋，明確2019年節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)清單、工作要求和時間表。

2．落實工業(yè)能耗限額監(jiān)察。以企業(yè)能耗限額標準和階梯電價執(zhí)行情況為重點，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，應在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。

3．嚴格貫徹落實差別化價格政策。按照國家相關(guān)政策并結(jié)合我省的規(guī)定，對能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》（2013年中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》有新修訂的，按照修訂的版本執(zhí)行，下同）淘汰類的產(chǎn)能，嚴格貫徹執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。

（二）環(huán)保方面（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

1．明確環(huán)保方面推動產(chǎn)能退出工作清單。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法，實現(xiàn)執(zhí)法“三個全覆蓋”，即12個重點行業(yè)全覆蓋、重點監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單執(zhí)法全覆蓋、重點排污單位執(zhí)法全覆蓋。清查梳理高污染高排放行業(yè)企業(yè)違法排污情況，對12個重點行業(yè)環(huán)境違法處罰情況進行梳理，明確重點監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單、工作要求和時間表。對尚未列入重點排污單位名錄的重點行業(yè)企業(yè)加強排查巡查力度，形成日常巡查動態(tài)企業(yè)清單。

2．加快燃煤工業(yè)鍋爐清潔能源改造。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)＜廣東省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018－2020）＞的通知》（粵府〔2018〕128號）等文件要求，加快推進燃煤工業(yè)鍋爐清潔能源改造。2019年底前，深圳、珠海、東莞、中山等市基本完成燃煤鍋爐清潔能源改造，廣州市基本完成每小時65蒸噸以下燃煤鍋爐清潔能源改造。

3．嚴格環(huán)保執(zhí)法。聚焦12個重點行業(yè)和練江流域、茅洲河、廣佛跨界等重點區(qū)域，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)，依法依規(guī)處理環(huán)境違法行為。進一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，督促具備安裝條件的重點排污單位按統(tǒng)一要求安裝和運行污染源在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須依法持證排污、按證排污，不得無證排污。對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，依法依規(guī)責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

（三）質(zhì)量方面（省市場監(jiān)管局負責）

1．明確質(zhì)量方面推動產(chǎn)能退出工作清單。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，實現(xiàn)執(zhí)法“三個全覆蓋”，即：12個重點行業(yè)執(zhí)法全覆蓋；鋼鐵、水泥、玻璃3個重點行業(yè)所有企業(yè)執(zhí)法全覆蓋；其余9個行業(yè)的重點企業(yè)執(zhí)法全覆蓋。全面調(diào)查12個重點行業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，梳理無證生產(chǎn)、質(zhì)量違法違規(guī)處罰情況，將相關(guān)重點產(chǎn)品列入2019年省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查目錄，明確重點監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單、要求和時間表。對尚未列入重點監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)加強排查巡查力度，形成日常巡查動態(tài)企業(yè)清單。