張家口清潔電力大規(guī)模消納的示范樣本

　　2017年2月，我市首創(chuàng)“四方協(xié)作機制”開啟了可再生能源市場化交易先河。

　　去冬今春（2018年-2019年）采暖期，我市四方協(xié)作機制市場化交易規(guī)模成倍增長，同上年采暖期相比，交易電量達到了5.56億千瓦時，同比增長了314%；覆蓋供暖面積達到478萬平米， 集中式用戶470戶、 分散居民用戶6784戶、電能替代用戶78戶、高新技術(shù)企業(yè)4家，減少用戶電費支出約1.3億元，企業(yè)生產(chǎn)成本顯著降低，實現(xiàn)了可再生能源市場化交易向多元化發(fā)展。

　　如今，四方協(xié)作機制不僅成為我市破解清潔電力消納的成功范例，也為京津冀地區(qū)提供了良好的示范效應(yīng)，國務(wù)院辦公廳還對我市建立四方協(xié)作機制，探索可再生能源扶貧新路的經(jīng)驗做法提出表彰。

　　未來，隨著四方協(xié)作機制應(yīng)用的逐步推廣，我市首創(chuàng)“四方協(xié)作機制”必將為國家推進北方地區(qū)冬季清潔能源供暖、突破可再生能源消納瓶頸提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　探索可再生能源消納出路

　　我市域內(nèi)可開發(fā)風(fēng)能資源儲量達4000萬千瓦以上，太陽能可開發(fā)量超過3000萬千瓦，生物質(zhì)資源年產(chǎn)量200萬噸以上，豐富的資源條件為可再生能源開發(fā)與應(yīng)用提供了良好的基礎(chǔ)。同時，我市位于北京、天津的上風(fēng)口，是國家西電東送和北電南送的咽喉要地，是500千伏輸電大通道，如果原來燒煤的企業(yè)和群眾普遍改用風(fēng)電，那么京津冬季的藍天白云好天氣將會明顯增加。

　　“作為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的可再生能源示范區(qū)及京津冀地區(qū)重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，張家口肩負著加快可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，探索能源轉(zhuǎn)型路徑，實現(xiàn)綠色奧運承諾，促進京津冀協(xié)同發(fā)展等多重使命。”市能源局相關(guān)負責(zé)人表示，2017年，我市啟動2000萬平方米清潔能源供暖工程。但在推廣過程中，需要面對的問題是電供暖成本比燃煤集中供熱高出近1倍，與此同時我市可再生能源發(fā)電規(guī)模超過1300萬千瓦，需要擴大就地消納應(yīng)用規(guī)模。

　　基于此，2017年2月，我市從體制機制上求突破，首創(chuàng)“政府+電網(wǎng)+發(fā)電企業(yè)+用戶側(cè)”共同參與的“四方協(xié)作機制”，即由政府牽頭，與電網(wǎng)公司合作建立可再生能源電力市場化交易平臺，風(fēng)電企業(yè)將最低保障收購小時數(shù)之外的發(fā)電量通過掛牌和競價方式在平臺開展交易，通過市場化交易，將清潔電力直接銷售給電供暖用戶；同時，通過風(fēng)電企業(yè)讓利和降低輸配電價政策，使電供暖成本與燃煤集中供熱基本持平，促進可再生能源多元化應(yīng)用，提高就地消納比例。

　　“2017年10月底完成首次可再生能源市場化交易，交易掛牌電量1930萬千瓦時。”市能源局相關(guān)負責(zé)人介紹，在國家、省有關(guān)部門的支持下，2017年-2018年采暖期，我市共完成6次可再生能源市場化交易，累計交易電量合計1.34億千瓦時，供暖面積139萬平方米，這也成為全國首個將可再生能源電力納入市場直接交易的成功范例。

　　“與2017-2018年采暖期相比，去冬今春采暖期四方協(xié)作機制市場化活力不斷迸發(fā)，發(fā)電企業(yè)積極性高漲、申報電量激增的態(tài)勢，同時也是首次將電能替代（工商業(yè)電采暖）、高新技術(shù)企業(yè)成功納入四方協(xié)作機制綠色電力市場化交易，新增了省雙代分散電采暖用戶，開啟了我市可再生能源就地消納的新篇章。”市能源局相關(guān)負責(zé)人表示。

　　市場化交易向多元化發(fā)展

　　據(jù)了解，去冬今春采暖季，我市通過四方協(xié)作機制累計交易掛牌電量5.56億千瓦時，較上個供暖季增長了314%，使470戶集中式用戶、6784戶分散居民用戶、78戶電能替代用戶、4家高新技術(shù)企業(yè)享受到市場化交易優(yōu)惠電價政策，減少用戶電費支出約1.3億元，涉及供暖面積478萬平方米。

　　市能源局相關(guān)負責(zé)人介紹， 值得一提的是，今年3月22日，進行了4月份綠色電力市場化交易，總掛牌電量9175萬千瓦時，發(fā)電企業(yè)申報電量13830萬千瓦， 申報電量比達到151%，在歷次交易中超出需求比例最多，尤其是電能替代板塊，申報電量比更是高達767%，這也標(biāo)志著張家口可再生能源示范區(qū)綠色電力市場交易機制逐步走向完善，市場活力充分迸發(fā)。

　　我市四方協(xié)作機制綠色電力市場化活力激增，交易電量屢創(chuàng)新高，離不開市委、市政府的高度重視以及一系列政策支撐。

　　據(jù)介紹，為扎實推進張家口可再生能源示范區(qū)“三大創(chuàng)新、四大工程、五大功能區(qū)”建設(shè)，將張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)再上新臺階，今年春節(jié)過后，市政府就緊急組織召開了張家口可再生能源企業(yè)座談會，深入貫徹中央綠色發(fā)展理念為主題，鼓勵可再生能源企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，支持四方協(xié)作機制健康運行，獲得可再生能源企業(yè)一致認同； 去冬今春供暖期期間，我市專門邀請省發(fā)改委及冀北電力交易中心專家，對“四方協(xié)作機制”的結(jié)算、政策等方面進行解讀，參與培訓(xùn)的發(fā)電企業(yè)受益匪淺，對四方協(xié)作機制有了進一步認識，參與熱情高漲。不僅如此，根據(jù)相關(guān)政策，參與交易的發(fā)電企業(yè)可獲得差額收益返還，目前，冀北電力交易中心已對2018年12月份、2019年1月份的交易進行了差額收益返還，提高了發(fā)電企業(yè)參與可再生能源電力市場化交易的積極性。 此外， 參與交易發(fā)電企業(yè)將實現(xiàn)電量的優(yōu)先調(diào)度，發(fā)電企業(yè)的主動性進一步激發(fā)，當(dāng)京津唐電網(wǎng)調(diào)峰受限時，可再生能源發(fā)電指標(biāo)將優(yōu)先滿足參與綠色電力交易的風(fēng)電企業(yè)發(fā)電需求。為讓更多發(fā)電企業(yè)參與到四方協(xié)作機制中，目前，我市正在制定《張家口市風(fēng)電企業(yè)參與“四方協(xié)作機制”工作積分制管理考核辦法》，鼓勵發(fā)電企業(yè)主動參與交易，積分考評結(jié)果將作為全市安排下一階段可再生能源發(fā)電項目建設(shè)指標(biāo)的重要依據(jù)。

　　“隨著去冬今春我市完成可再生能源市場化交易工作圓滿成功，我市綠色電力市場交易機制逐步走向完善，截至目前，我市通過可再生能源市場化交易累計交易電量達到了6.9億千瓦時， 對全市可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推動清潔供暖具有里程碑意義。”市能源局相關(guān)負責(zé)人表示。

　　為京津冀提供可復(fù)制的經(jīng)驗

　　“通過可再生能源電力市場化交易，電供暖用戶可享受到每度0.15元左右的優(yōu)惠電價，較正常的低谷電價每度0.28元降低了近一半，為清潔能源供暖推廣掃清了最大障礙。”市能源局相關(guān)負責(zé)人介紹，通過可再生能源市場化交易實現(xiàn)了政府要綠、企業(yè)要利、居民要暖的多贏， 為國家推進北方地區(qū)冬季清潔能源供暖、突破可再生能源消納瓶頸提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。

　　隨著“四方機制”擴大應(yīng)用，預(yù)計2020年示范區(qū)的交易電量將超過30億千瓦時，清潔供暖面積超過2000萬平方米，為高新技術(shù)企業(yè)和電能替代用戶提供清潔綠色電力超過12億千瓦時。若在京津冀范圍內(nèi)推廣，將有效緩解京津冀區(qū)域冬季供暖天然氣供應(yīng)壓力，預(yù)計年可減少棄風(fēng)電量20億千瓦時，同時減少煤炭使用約60萬噸，減少排放二氧化硫約5100噸、氮氧化物約4500噸、煙粉塵約5300噸、二氧化碳約160萬噸，為首都減少霧霾天氣，為京津冀打贏污染治理攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻綠色新能量。

　　基于此考慮，2018年11月8日， 在我市“四方協(xié)作機制”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家能源局華北監(jiān)管局結(jié)合京津冀地區(qū)實際，制定并發(fā)布《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》（華北監(jiān)能市場〔2018〕497號），對于京津冀地區(qū)參與可在生能源市場化交易的電力用戶及可再生能源發(fā)電企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)、準(zhǔn)入、退出、交易方式等都做出了明確規(guī)定。市能源局相關(guān)負責(zé)人表示，如今，北京、天津、冀北電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電企業(yè)及北京、天津、冀北及雄安符合準(zhǔn)入條件的電力用戶和京津冀地區(qū)的售電公司都可以通過協(xié)商、掛牌等市場化方式進行中長期電力交易，將為推進我市可再生能源示范區(qū)建設(shè)，促進京津冀可再生能源一體化消納提供政策支撐。

　　值得一提的是，2018年11月19日，國務(wù)院辦公廳對國務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項典型經(jīng)驗做法給予通報表揚，其中，我市建立四方協(xié)作機制，探索可再生能源扶貧新路的經(jīng)驗做法在列。同時，“張家口市創(chuàng)建綠電消納新機制，助力京津冀綠色發(fā)展”被《2018年國務(wù)院大督查?？返?25期作為好經(jīng)驗、好做法予以刊發(fā)。這是對我市首創(chuàng)“四方協(xié)作機制”促進清潔能源電力消納的取得成績的充分肯定。

　　如今，我市“四方協(xié)作機制”運行滿兩年，日趨成熟，下一步我市還將逐步擴大四方協(xié)作機制交易范圍，爭取將充電基礎(chǔ)設(shè)施、貧困縣區(qū)綠色加工等產(chǎn)業(yè)用電納入交易，并進一步優(yōu)化完善原有板塊，同時為滿足夏季高新技術(shù)企業(yè)用電需求，爭取將四方協(xié)作機制售電方范圍向光伏發(fā)電拓展， 確保四方機制運行行穩(wěn)致遠。（記者 王寧 通訊員 羅永吉 孫軍 攝影 武殿森 張巖）