猜測：未來光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將不得申報(bào)補(bǔ)貼

各類型光伏項(xiàng)目參與補(bǔ)貼競價(jià)引爭論

2019年2月18—22日，國家能源局就“2019年光伏項(xiàng)目管理辦法”召開多次征求意見會(huì)議，基本確定在全國范圍內(nèi)以“補(bǔ)貼降幅”排名確定項(xiàng)目名單的模式。

但是關(guān)于如何競價(jià)，哪些各類型的光伏項(xiàng)目能否參與競價(jià)，由于各自的立場不同，與會(huì)各方產(chǎn)生了激烈的爭論。

爭論的核心主要集中在下面的兩個(gè)問題

問題一存量無補(bǔ)貼指標(biāo)項(xiàng)目（包括已經(jīng)并網(wǎng)、在建）是否可以參與競爭？

問題二具備“平價(jià)上網(wǎng)”條件的項(xiàng)目是否會(huì)以極低補(bǔ)貼參與競爭，導(dǎo)致2019年無平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目？

對(duì)于第一個(gè)問題已經(jīng)有20個(gè)省能源局早前就已經(jīng)法開始了各省的無指標(biāo)項(xiàng)目（在建、已備案）排查工作，涉及項(xiàng)目容量高達(dá)23．77GW。

除上述20省之外，山東、浙江、青海、河南、安徽尚未公示，據(jù)推測各省備案的已開工和未開工的項(xiàng)目都超過1GW的規(guī)模。

由于涉及到多方的利益，最后討論的意見是“看實(shí)際情況再做決策”。

對(duì)于第二個(gè)問題由于具備“平價(jià)上網(wǎng)”條件的項(xiàng)目，可以以極低補(bǔ)貼價(jià)格參與“有補(bǔ)貼”項(xiàng)目的競價(jià)，在競價(jià)的環(huán)節(jié)將具有極大的優(yōu)勢。

不少項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為即使一旦不中標(biāo)，也再回頭重新申請“平價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn)項(xiàng)目。

進(jìn)而導(dǎo)致原本無補(bǔ)貼的“平價(jià)上網(wǎng)”項(xiàng)目，將和暫時(shí)無法做到的“無補(bǔ)貼”的普通光伏項(xiàng)目（主要是地面電站和工商業(yè)電站）同時(shí)展開競爭，瓜分原本就不多的30億的光伏補(bǔ)貼，這就對(duì)需要補(bǔ)貼的光伏項(xiàng)目尤為不利。

2月22日，各省能源局的相關(guān)負(fù)責(zé)人在國家能源局開完研討會(huì)后，陸續(xù)公布的一些地方政策似乎也表明了態(tài)度。

截止到昨日，有6省轉(zhuǎn)發(fā)了國家能源局《關(guān)于積極突進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，并要求上報(bào)“平價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，公示本省不同狀態(tài)光伏項(xiàng)目規(guī)模。

相信在接下來的十幾天中，陸續(xù)還會(huì)有其他省份發(fā)出各自的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)文件。

考慮到河北省是最近轉(zhuǎn)發(fā)通知的省份，同時(shí)又是表態(tài)最明確的的。所以，我們可以大膽猜測一下，未來的光伏政策中，很有可能光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目將不得申報(bào)補(bǔ)貼！

隨著，能源局座談會(huì)爭論核心的問題逐步解決和明確，考慮到兩會(huì)等宏觀的因素，隨著各省摸底無補(bǔ)貼項(xiàng)目，上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)3月20日（周三）的不斷臨近，2019年光伏補(bǔ)貼政策已呼之欲出！

作者長蘇