7月國(guó)際活躍國(guó)家光伏政策FiT動(dòng)態(tài)概覽

在剛剛過去的七月，英國(guó)、日本、巴西、德國(guó)、巴基斯坦、印度、美國(guó)這七個(gè)國(guó)家的政府相關(guān)部門對(duì)其國(guó)家光伏發(fā)展作出了一定政策調(diào)整，讓人高興的是，這些調(diào)整大部分都是朝著有力的方向發(fā)展，新興國(guó)家也在展示其發(fā)展可再生能源的決心。鑒于國(guó)家政策對(duì)光伏發(fā)展的重要性，PV－Tech對(duì)這些發(fā)生變化的國(guó)家政策做了一個(gè)簡(jiǎn)要記錄及描述，以供參考。1、英國(guó)英國(guó)政府根據(jù)其新的“差價(jià)合約”(CfD)可再生能源支持系統(tǒng)，在2013年12月末對(duì)大型太陽能設(shè)定調(diào)整后的執(zhí)行價(jià)格，并于今年生效。該系統(tǒng)與現(xiàn)有的可再生能源責(zé)任認(rèn)證(ROC)計(jì)劃重疊，大型太陽能目前根據(jù)ROC獲得支持，ROC將運(yùn)行到2017年。然而，該可再生能源領(lǐng)域仍根據(jù)英國(guó)電力市場(chǎng)改革，對(duì)獨(dú)立發(fā)電商保留目前的市場(chǎng)路線。英國(guó)今年有望成為歐盟最大光伏市場(chǎng)，地面電站項(xiàng)目占目前1.47GW總量的75%，對(duì)尋求大型光伏資產(chǎn)投資組合的投資商具有吸引力。值得注意的是，英國(guó)政府的太陽能戰(zhàn)略承諾是將重點(diǎn)從地面安裝項(xiàng)目轉(zhuǎn)向屋頂，為此未來該國(guó)光伏重心有可能轉(zhuǎn)移。目前在英國(guó)活躍的中國(guó)光伏公司有：中盛新能源、天合光能、順風(fēng)光電等，其中順風(fēng)到2015年底在英國(guó)規(guī)劃建設(shè)總計(jì)900MW光伏發(fā)電站。2、日本7月日本產(chǎn)經(jīng)省宣布取消部分太陽能電站設(shè)備認(rèn)證，受到行政程序壓力，同時(shí)使得144個(gè)電站項(xiàng)目可能失去批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FiT)，預(yù)計(jì)日本電站開發(fā)商將加快向外尋找投資伙伴。日本利潤(rùn)目前處于歷史低點(diǎn)，據(jù)彭博社日本消息，德意志銀行正在接洽非日本公司，他們對(duì)日本項(xiàng)目感興趣，但是“很難”從日本銀行獲得融資。這對(duì)期望在日本建設(shè)電站同時(shí)獲得歐洲貸款支持的中國(guó)企業(yè)存在機(jī)會(huì)。3、巴西如同激動(dòng)人心的世界杯，新興市場(chǎng)巴西光伏的發(fā)展在7月也受到關(guān)注，項(xiàng)目拍賣獲取儲(chǔ)備項(xiàng)目存在機(jī)會(huì)但競(jìng)爭(zhēng)激烈，根據(jù)往屆拍賣結(jié)果看，獲益方為當(dāng)?shù)毓膊块T和獨(dú)立發(fā)電商(IPP)獲益。但不排除也有國(guó)外企業(yè)獲益，國(guó)際項(xiàng)目開發(fā)商如GDF Suez和Enel，分別贏得3.5MW和15MW項(xiàng)目。4、德國(guó)7月底德國(guó)“混合”能源法改革通過最后一個(gè)議會(huì)障礙：德國(guó)能源法已經(jīng)獲得該國(guó)上議院聯(lián)邦參議院(Bundesrat)的批準(zhǔn)，準(zhǔn)備于八月一日成為法律。包括對(duì)自發(fā)自用太陽能系統(tǒng)征收費(fèi)用，同時(shí)豁免一些重工業(yè)相同費(fèi)用的改革。到2015年底，超過10kW光伏系統(tǒng)的所有者將必須支付高達(dá)30%的EEG費(fèi)用，到2016年底提高到35%，最終在2017年達(dá)到40%上限。商業(yè)屋頂?shù)戎行桶惭b項(xiàng)目的裝機(jī)容量在10kW至1,000kW之間的新太陽能發(fā)電設(shè)施的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，設(shè)定為每千瓦提高0.3歐元。這些費(fèi)用意味著彌補(bǔ)電網(wǎng)費(fèi)用及其他由平衡對(duì)該國(guó)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)添加可再生能源而產(chǎn)生的成本。5、巴基斯坦2014年年初，巴政府出臺(tái)了光伏電站項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，其中北部地區(qū)電站項(xiàng)目補(bǔ)貼為0.17美金/千瓦時(shí)，南部地區(qū)為0.162美金/千瓦時(shí)。巴基斯坦新的《2014財(cái)政法案》于七月一日生效，對(duì)太陽能電池板進(jìn)口商品實(shí)施30%的稅收政策，這些電池板由于在對(duì)抗巴基斯坦能源危機(jī)中的重要性，此前豁免關(guān)稅。2014年已公布FIT項(xiàng)目50MW（7個(gè)項(xiàng)目），2015年規(guī)劃是300MW。在巴哈瓦爾布爾，巴政府還規(guī)劃了一個(gè)1GW光伏工業(yè)園，分為3期：2014年 100MW，2015年 300MW，2016年 600MW，除第一個(gè)100MW是由政府下屬公司作為IPP，后續(xù)項(xiàng)目均為政府提供土地和基本基礎(chǔ)設(shè)施，和IPP簽訂25年上網(wǎng)電價(jià)，IPP自行籌措資金建設(shè)。目前巴基斯坦僅有兩個(gè)國(guó)內(nèi)太陽能電池板制造商，年累計(jì)產(chǎn)量為5MW，但是他們?nèi)狈?guó)際認(rèn)證，并且還“因使用不合格部件聲名狼藉”。還沒有太陽能逆變器或深循環(huán)電池制造商。中國(guó)光伏企業(yè)如航天機(jī)電、新疆特變、中盛光電、三峽新能源、中興、漢能、保威等先后在巴基斯坦尋找機(jī)會(huì)。6、印度7月，印度宣布計(jì)劃為未來住宅用戶開放太陽能融資。Tata日前與印度最大貸款及融資公司之一Bajaj Finance合作，為太陽能客戶提供新每月分期付款方案，對(duì)于Tata產(chǎn)品實(shí)施無利息融資。該國(guó)家融資計(jì)劃將首先在20個(gè)城市展開，之后拓展到全國(guó)，對(duì)花費(fèi)低于25萬盧比(四千美元)的光伏產(chǎn)品，可提供即時(shí)信貸。7、美國(guó)根據(jù)美國(guó)政府的能源信息署(EIA)消息，未來幾年所有新的光伏安裝量的60%將為屋頂太陽能。美國(guó)能源部正尋求到2020年將住宅太陽能的成本削減至1.50美元。這項(xiàng)研究旨在通過找到壓低光伏安裝項(xiàng)目非硬件成本的方式，幫助實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。對(duì)比德國(guó)、澳大利亞，美國(guó)安裝成本還有進(jìn)一步降低的潛力，成本降低將有助于美國(guó)屋頂太陽能發(fā)電的更快發(fā)展。