2019年光伏電站布局需要新思維

:提到地面光伏電站，大部分人首先想到的是格爾木、德令哈、敦煌、吳忠、哈密、陜北等電站集中區(qū)。而說到分布式，則可能首先想到的是浙江的杭州和嘉興、江蘇蘇州和安徽合肥等地。

如果對各省光伏電站布局稍作梳理，則很容易就會發(fā)現，大部分光伏電站基本上都集中在那幾個熱門地區(qū)，地面電站如此，分布式亦然。

顯然，對于電站投資企業(yè)而言，這種在一些區(qū)域集中布局的做法，不僅能節(jié)省投資可行性研究和與地方相關部門溝通所需時間從而降低投資成本，同時也還因規(guī)模集中而大大降低后期運維管理方面的支出。

不過，隨著各地光伏項目的扎堆建設，這種項目布局思路卻可能要在項目后期運行期間面對一個更加充滿變數的大麻煩，那就是消納問題。

在近日國家能源局發(fā)布的2017年光伏電站專項監(jiān)管報告中，預警已經出現。

該報告顯示，部分省份裝機規(guī)模整體過?；蚨唐谠鲩L過快，用電負荷增長相對緩慢，省內消納光伏電量空間不足，加之輸電通道外送能力有限、調峰能力缺乏、光伏發(fā)電項目地域分布相對集中等原因，造成了當地光伏發(fā)電等新能源的消納矛盾比較突出。

經過近幾年的快速發(fā)展，國內光伏電站布局的拓荒期已經過去，在未來的項目布局方面，光伏電站投資者們可能需要認真做做功課了，而不是一味“靠運氣”或期望監(jiān)管部門能解決一切。

特別是進入2019年，隨著無補貼項目的規(guī)?；图谢l(fā)展，許多此前消納問題不明顯的地區(qū)，很可能也會開始出現消納緊張局面，這無疑對電站投資商提出了新的挑戰(zhàn)。

扎堆成趨勢，消納風險隱現

數據顯示，陜北地區(qū)光伏發(fā)電總裝機容量約占全?。▍^(qū)）光伏裝機容量的84.66%。類似的情況也出現在青海，目前海南、海西州的光伏裝機規(guī)模占青海全省的比例高達94.20%。

對于許多人認為未來空間巨大的中東部市場，似乎也已經開始出現一些不太樂觀的情況。

來自浙江的數據顯示，該省2017年的累計光伏裝機為814萬千瓦。其中，嘉興的規(guī)模為190萬千瓦，寧波121千瓦，湖州則為118千瓦，杭州約為80萬千瓦，上述幾個地區(qū)的合計裝機規(guī)模占比為全省規(guī)模的60%。

分布式項目集中的情況也比較突出，比如杭州的企業(yè)屋頂光伏項目，就主要集中在余杭區(qū)、蕭山區(qū)、桐廬縣、大江東產業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域。

除了項目扎堆帶來的消納需求集中外，這類企業(yè)屋頂項目尤其是產業(yè)園區(qū)項目可能還會面臨另外一個風險：由于大部分產業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)主要以同一產業(yè)或上下游配套企業(yè)為主，這意味著，如果該產業(yè)的市場形勢發(fā)生變化，則可能出現“一損俱損”的風險。

低壓側并網的發(fā)展趨勢，可能會進一步放大這種項目扎堆帶來的電力消納風險。

從實際情況來看，與風電大多以110千伏甚至是更高電壓側并網的情況不同，中東部地區(qū)的光伏發(fā)電項目基本上都是35千伏以下的低壓側并網，分布式項目并網電壓可能更低。

也就是說，這些項目發(fā)出的電力只能在本地消納。當本地用電量不足時，只能通過“限電”或者對其他電源“限發(fā)”來解決消納問題，而后者由于涉及到調峰和電力調度等較復雜的操作和利益協(xié)調等問題，并不那么容易采用。

在前述國家能源局的監(jiān)管報告中，久已經出現了這種情況。

比如在安徽的六安、淮宿地區(qū)，為了消納光伏發(fā)電電力，皖北500 千伏洛河-孔店雙線和淮宿外送斷面，在特定時期就出現了重載或超載運行的問題，造成部分煤機深度調峰期間也面臨脫硝裝置退出運行的風險。

在陜西，由于陜西地方電網轄區(qū)內光伏發(fā)電項目快速發(fā)展，受當地用電負荷限制，部分光伏發(fā)電量需要上一級電網消納。而由于國網陜西省電力公司消納能力有限、地方電網送陜西省電力公司電價不明確等原因，陜西省電力公司不予結算地方電網倒送電量，造成了地方電網轄區(qū)內光伏棄光率較高，個別光伏電站棄光率達34%。

光伏項目過于集中所帶來的最直接后果，無疑就是“棄光”。數據顯示，陜北地區(qū)和青海海南、海西州的棄光率約為14.80%和10.12%。

很顯然，隨著光伏電站存量市場規(guī)模越滾越大，“低頭不看路”的光伏電站投資布局方式已經成為了過去式，更具長遠的項目布局，既要考慮到是否有限電風險進而侵蝕收益率的問題，也要考慮后期土地等成本的可能變化對項目整體收益的影響。

“同業(yè)”競爭，擠出效應顯現

盡管許多人不愿意承認，但隨著裝機規(guī)模的進一步發(fā)展，風電、光伏之間，將在一定程度上出現競爭?；蛘哒f，這在一些層面上已經成為事實。

比如年度新增規(guī)模的確定，兩者之間就已經是此多彼少的關系，誰的規(guī)模大必然要占用更多的可用補貼資金，同時在消納方面也會對對方帶來影響。

與此同時，即便在光伏電站內部不同項目類型之間，同樣也存在著一定程度的相互競爭關系。比如地面電站、分布式、光伏扶貧等，就有優(yōu)先排序的問題。

目前來看，雖然光伏扶貧有自身單獨的規(guī)模指標，但在電價補貼以及電力消納方面卻仍會對其他類型光伏項目帶來擠出效應，尤其是在或明或暗的政策傾斜下。

在國家能源局近日發(fā)布的《2017年度全國光伏發(fā)電專項監(jiān)管報告》（以下簡稱“監(jiān)管報告”）中，這種情況已經有所體現。

比如，在普通光伏項目的并網配套工程方面，就存在著光伏發(fā)電項目建設速度較快、電網企業(yè)建設配套送出工程進度相對滯后的現象。而對光伏扶貧項目則優(yōu)先保障資金需求，利用協(xié)議庫存和配網應急物資儲備提高響應速度，為其提供優(yōu)先保障和綠色通道。

數據顯示，截至2017 年底，國網、南網和內蒙古電力共建設光伏扶貧項目配套送出工程2.62 萬項（含分布式光伏項目），投資金額約20 億元。