產(chǎn)業(yè)新規(guī)出臺——燃油汽車投資遭遇高門檻

　　汽車產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域有了新規(guī)定。

　　12月18日，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。作為新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，這一新規(guī)將自2019年1月10日起施行。

　　禁止新建獨立燃油汽車企業(yè)，加快推進新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化——《規(guī)定》透露了明確的政策導(dǎo)向。

　　加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)

　　《規(guī)定》的主要內(nèi)容之一就是，加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)。

　　在燃油汽車整車投資項目方面，《規(guī)定》設(shè)置了多個門檻。例如，禁止新建獨立燃油汽車企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力等。

　　“整體來看，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)品未來面臨向新能源汽車轉(zhuǎn)型的趨勢，繼續(xù)新增產(chǎn)能，容易造成產(chǎn)能過剩。因此對它設(shè)置投資門檻是合理的?！背擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹接受科技日報記者采訪時說。

　　相比之下，加快推進新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點”。

　　但《規(guī)定》同時提出，科學規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　比如，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目的企業(yè)法人，需要達到已建立產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團隊，具有純電動汽車概念設(shè)計、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)歷和能力等要求。

　　“目前社會對新能源汽車項目的投資熱情高漲。但有些投資是以新能源汽車為名義，進行其他項目投資，圈占大量土地資源。嚴格相關(guān)投資政策，有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展?！贝迻|樹說。

　　核準管理調(diào)整為備案管理

　　引人注目的是，《規(guī)定》全面取消實施多年的汽車投資項目核準事項，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人解讀說，實施汽車產(chǎn)業(yè)投資項目核準的初衷是，合理配置生產(chǎn)要素，推動產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展。但目前我國汽車產(chǎn)業(yè)布局基本完成，已形成數(shù)家大型企業(yè)集團主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，骨干企業(yè)自主配置生產(chǎn)要素的能力顯著增強，繼續(xù)實施事前核準的必要性明顯降低。

　　“與此同時，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化，市場主體趨于多元，跨界融合特征明顯，需要積極探索、大膽創(chuàng)新，繼續(xù)實施事前核準已難適應(yīng)新形勢新要求。”該負責人表示，此外汽車產(chǎn)業(yè)多頭管理問題突出，事前許可繁多，行政效率低下，企業(yè)負擔較重，社會反映強烈。

　　因此，取消汽車投資項目核準事項的意義之一就是，主動適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革、積極回應(yīng)社會關(guān)切的客觀要求，為地方和企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

　　“這一改變有助于使以前千軍萬馬找政府要政策的情況，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯卣?、各家汽車企業(yè)努力做好自己的工作，以達到各項投資標準。是一件很有意義的事情?！贝迻|樹說。