從廣東、寧夏風(fēng)電項目競爭性配置方法看2019 年風(fēng)電項目發(fā)展趨勢

　　2018年11月6日、22日，寧夏、廣東相繼出臺了《寧夏風(fēng)電基地2018年度風(fēng)電項目競爭配置辦法》、《海上風(fēng)電及陸上風(fēng)電競爭配置辦法（試行）》，從2019 年1 月1日起，兩省份新的風(fēng)電項目將采取競爭性配置，首批風(fēng)電項目競爭性配置辦法出臺，標(biāo)志著風(fēng)電競價時代即將到來，根據(jù)配置辦法和風(fēng)電成本，我們判斷2019 年起新核準(zhǔn)風(fēng)電項目將大面積平價。兩地的競爭性配置辦法均從企業(yè)實(shí)力、風(fēng)電過往業(yè)績、前期項目手續(xù)、消納能力、上網(wǎng)電價等主要方面入手對項目進(jìn)行配置。同時我們也看到，上網(wǎng)電價是權(quán)重最大也是區(qū)分度最大的打分項目（占比超過40%）。

　　以廣東風(fēng)電競爭配置辦法為例，申報電價環(huán)節(jié)得分規(guī)則為，在風(fēng)電標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價降低1分/千瓦時及以內(nèi)的，每降低0.05分/千瓦時得1分；上網(wǎng)電價降低1分/千瓦時以上至2分/千瓦時，超出1分/千瓦時的部分，每降低0.1分/千瓦時得1分；上網(wǎng)電價降低2分/千瓦時以上，超出2分/千瓦時的部分，每降低2分/千瓦時得1分。這意味著風(fēng)電項目業(yè)主申報電價上，每千瓦時降低2分錢，可得30分，但如還想在這一環(huán)節(jié)得分，難度則驟然增大，按規(guī)則，超出2分/千瓦時的部分，每降低2分/千瓦才得1分。比如，要在這一環(huán)節(jié)得40分，則總共需要降低0.22元/千瓦時，難度提高了一個數(shù)量級。廣東目前陸上風(fēng)電價格0.57元/千瓦時，海上風(fēng)電價格0.85元/千瓦時，如想得到滿分40分，陸上風(fēng)電價格為0.35元/千瓦時，已低于廣東脫硫煤價格。

　　寧夏的電價打分計算方式，采取了與國內(nèi)目前的光伏領(lǐng)跑者打分類似的方法，即將各項目電價掐頭去尾取平均作為基準(zhǔn)，得30 分，每降低1 分錢可+1 分，滿分40 分；每高出1 分錢則-2 分。這種方式將迫使企業(yè)傾其所能報出低電價，因?yàn)榈碗妰r不僅能夠提高自己的得分，還可以降低對手的得分，這也是光伏領(lǐng)跑者電價競爭超預(yù)期的原因。由于風(fēng)電項目距離平價一步之遙，激烈的電價競爭會印證我們之前的判斷——2019 年新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目將大面積平價。

　　值得注意的是，廣東省將海上風(fēng)電作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，但在打分細(xì)則中，關(guān)于企業(yè)實(shí)力和過往業(yè)績的要求非常之高，如凈資產(chǎn)500 億元以上，基本只有粵電、中廣核、國電投等企業(yè)能夠滿足要求，因此競爭非常有限，預(yù)計電價下降也非常有限。這種配置方式符合海上風(fēng)電當(dāng)前現(xiàn)狀，作為新興事物，不宜進(jìn)行激烈的電價競爭，否則容易發(fā)生惡性競爭反而損害產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。因此我們判斷海上風(fēng)電的電價將維持高位，將成為未來風(fēng)電發(fā)展最快速盈利最好的細(xì)分領(lǐng)域。