廣西：嚴格污染地塊用地準入管理

日前，廣西生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、自然資源廳、住建廳聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動管理工作的通知，要求各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)土地使用權(quán)人上傳的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，向社會公開，并通報各污染地塊所在地縣（區(qū)、市）人民政府。污染地塊名錄實行動態(tài)更新。無污染地塊的，由設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級人民政府請示，經(jīng)批準后上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并在其官方網(wǎng)站上公告。

按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，以及土壤環(huán)境初步調(diào)查報告中的風險等級分級建議，由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門確定污染地塊的風險等級。各級生態(tài)環(huán)境部門應對本行政區(qū)域具有高風險的污染地塊，優(yōu)先開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。

以下為政策原文：

各市環(huán)境保護局、工業(yè)和信息化委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、規(guī)劃局：

為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31 號）《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第 42 號）《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕140 號）《關(guān)于部署應用全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的通知》（環(huán)辦土壤〔2017〕55 號） 《廣西土壤污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕82 號）等法律法規(guī)和文件精神，加強我區(qū)污染地塊再開發(fā)利用監(jiān)督管理，建立污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制，有效防范人居環(huán)境風險，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、建立疑似污染地塊名單

（一）提供相關(guān)信息。各縣（區(qū)、市）工業(yè)和信息化委每季度最后一個月 28 日前要向同級生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提供轄區(qū)內(nèi)土壤重點監(jiān)管行業(yè)中擬關(guān)閉、破產(chǎn)或搬遷的企業(yè)和已實施關(guān)閉、破產(chǎn)或搬遷的企業(yè)名單。土壤重點監(jiān)管行業(yè)包括有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革和危險廢物經(jīng)營等行業(yè)。企業(yè)名單包括企業(yè)名稱、地址、所屬行業(yè)、主要產(chǎn)品、關(guān)閉、破產(chǎn)或搬遷時間、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

各縣（區(qū)、市）自然資源部門每季度最后一個月 28 日前要向所在地縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門提供擬收儲或已收儲的土壤重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)地塊名單。地塊名單包括地塊原企業(yè)名稱、地址 、所屬行業(yè)、收儲時間、地塊規(guī)劃用途、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。

（二）建立疑似污染地塊名單。各縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門要按照《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定，匯總各部門提供的信息，結(jié)合土壤污染狀況詳查、監(jiān)測及日常工作中掌握的情況，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，及時上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并實行動態(tài)更新。經(jīng)排查，無疑似污染地塊的，由縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級人民政府請示，經(jīng)批準后上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并在其官方網(wǎng)站上公告。

對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門應書面通知土地使用權(quán)人，為其分配污染地塊信息系統(tǒng)賬號，督促其在六個月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，將相關(guān)報告上

傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會公開。疑似污染地塊再開發(fā)利用管理流程見附件 1。

二、建立污染地塊名錄

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)土地使用權(quán)人上傳的土壤環(huán)境初步調(diào)查報告，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，向社會公開，并通報各污染地塊所在地縣（區(qū)、市）人民政府。污染地塊名錄實行動態(tài)更新。無污染地塊的，由設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級人民政府請示，經(jīng)批準后上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并在其官方網(wǎng)站上公告。

按照國家有關(guān)環(huán)境標準和技術(shù)規(guī)范，以及土壤環(huán)境初步調(diào)查報告中的風險等級分級建議，由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門確定污染地塊的風險等級。各級生態(tài)環(huán)境部門應對本行政區(qū)域具有高風險的污染地塊，優(yōu)先開展生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理。

對列入污染地塊名錄的地塊，各市生態(tài)環(huán)境部門應當書面通知土地使用權(quán)人，督促其按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，開展土壤環(huán)境詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、治理修復及其效果評估等工作，將相關(guān)報告上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會公開。

各級生態(tài)環(huán)境部門要定期對本行政區(qū)域內(nèi)的疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動情況進行現(xiàn)場檢查，并將檢查結(jié)果上傳污染地塊信息系統(tǒng)。

三、嚴格污染地塊用地準入管理

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃時，應及時查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對用途擬變更為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用地的，以及重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的疑似污染地塊和污染地塊，應記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，填寫污染地塊信息系統(tǒng)查詢記錄臺賬 ，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，并征求生態(tài)環(huán)境部門意見，反饋意見作為附件隨規(guī)劃報本級人民政府審批。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時，應及時查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對涉及疑似污染地塊和污染地塊的，應征求生態(tài)環(huán)境部門意見，取得生態(tài)環(huán)境部門的書面回復，并在出具的規(guī)劃條件中明確該地塊規(guī)劃用途及其他規(guī)劃條件。

未進行土壤環(huán)境調(diào)查及風險評估的，未經(jīng)治理修復或治理修復不符合相關(guān)標準的疑似污染地塊和污染地塊，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得發(fā)放相關(guān)地塊開發(fā)利用的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（二）土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)管理。各級自然資源部門在開展土地征收、收回、收購等工作時，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的相關(guān)規(guī)劃許可文件對相關(guān)地塊進行收回、收購或供應。

未進行土壤環(huán)境調(diào)查及風險評估的，未經(jīng)治理修復或治理修復不符合相關(guān)標準的疑似污染地塊和污染地塊，各級自然資源部門不得進行相關(guān)地塊的收回、收購或供應。污染地塊再開發(fā)利用管理流程見附件 2。

四、強化污染地塊環(huán)境風險管控

各縣（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門制定污染地塊風險管控年度計劃，明確管控的目標、任務(wù)和措施，并督促相關(guān)土地使用權(quán)人編制污染地塊環(huán)境風險管控方案，上傳污染地塊信息系統(tǒng)，向社會公開，同時抄送所在地縣（區(qū)、市）人民政府。

五、實行污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管

由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展污染地塊信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。各級生態(tài)環(huán)境部門為同級自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門創(chuàng)建污染地塊信息系統(tǒng)共享賬號；各部門登錄污染地塊信息系統(tǒng)實現(xiàn)疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查報告，以及污染地塊土壤環(huán)境詳細調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控方案、治理與修復方案、治理與修復效果評估報告，專家評審意見、生態(tài)環(huán)境部門指導意見等信息共享，建立污染地塊信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。

六、其他

污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動管理實施過程中，根據(jù)各級人民政府有關(guān)機構(gòu)改革要求，相關(guān)工作職責牽頭單位有調(diào)整的，由調(diào)整后的牽頭單位負責。

.adva-cont{margin: 20px 0;background: #f2f2f2;width: 604px;height: 200px;padding: 20px;position: relative;}.adva-cont .img-cont{float: left;position: relative;width: 160px;height: 160px;padding: 20px;background: #FFF;}.adva-cont .img-cont img{position: absolute; top: 50%; left: 50%; max-width: 90%; max-height: 90%; transform: translate(-50%,-50%); -webkit-transform: translate(-50%,-50%);}.adva-cont h3 a{font-family: SimHe, '黑體';text-decoration: none;font-size: 20px;color: #000;display: -webkit-box;-webkit-box-orient: vertical;-webkit-line-clamp: 2;overflow: hidden;}.adva-cont .adva-text{position: absolute;top: 50%;transform: translateY(-50%);padding: 20px 20px 20px 230px;}.adva-text p{margin-top: 30px;}.adva-text p a{height: 79px;text-decoration: none;font-size: 14px;color: #666;display: -webkit-box;-webkit-box-orient: vertical;-webkit-line-clamp: 4;overflow: hidden;}#keywordsHidden{display:none;}生態(tài)污染地塊