上半年74城PM2.5平均濃度同比下降7.9%

《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)出臺近1年時間，相關(guān)措施帶來的環(huán)境改善備受關(guān)注。

近日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體發(fā)布了2014年上半年京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況。這位負(fù)責(zé)人表示，與去年同期相比，隨著相關(guān)措施的陸續(xù)落實(shí)和氣象條件利好影響，74個城市總體空氣質(zhì)量有所改善，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由58.7%上升為60.3%，提高1.6個百分點(diǎn)。

對此，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境戰(zhàn)略室主任俞海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相關(guān)政策措施的落實(shí)效果已經(jīng)初見成效，密集的政策會發(fā)揮相應(yīng)作用，應(yīng)該肯定政策落實(shí)的效果。

空氣質(zhì)量趨于改善

與去年同期相比，74個城市總體空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由58.7%上升到60.3%，提高1.6個百分點(diǎn)，PM2.5、PM10、SO2、CO等污染物濃度均不同程度下降。

其中，京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量有所改善，13個城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高3.2個百分點(diǎn)；長三角區(qū)域和珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例比去年略有下降?？諝庵匚廴景l(fā)生的頻次、持續(xù)的時間和污染的強(qiáng)度均明顯降低。

上述負(fù)責(zé)人介紹說，2014年上半年，74個城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為39.7%，其中輕度污染占24.1%，中度污染占8.1%，重度污染占5.8%，嚴(yán)重污染占1.7%。主要污染物為PM2.5，其次為PM10和O3。

74個城市PM2.5平均濃度為70μg/m3，比去年同期下降7.9%；PM10平均濃度為115μg/m3，比去年同期下降6.5%；NO2平均濃度為44μg/m3，與去年同期持平；SO2平均濃度為36μg/m3，比去年同期下降16.3%；CO日均值第95百分位數(shù)平均濃度為2.2mg/m3，比去年同期下降15.4%；O3日最大8小時平均值第90百分位數(shù)平均濃度為142μg/m3，比去年同期上升6.8%。

同時，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評價，上半年空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、保定、唐山、邯鄲、衡水、濟(jì)南、廊坊、西安和天津。

值得注意的是，在10個相對較差的城市排名中，京津冀地區(qū)占據(jù)8個席位，較為“搶眼”。

上述負(fù)責(zé)人介紹，京津冀區(qū)域13個城市空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)比例為63.6%，其中重度及以上污染天數(shù)比例為20.1%，高于74個城市12.6個百分點(diǎn)。主要污染物為PM2.5。

與去年同期相比，京津冀區(qū)域13個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例提高3.2個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量有所改善。長三角區(qū)域25個城市空氣和珠三角區(qū)域9個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別略有下降。

環(huán)保支出大幅提高

與以往不同的是，此次環(huán)保部在總結(jié)上半年城市總體空氣質(zhì)量有所改善的原因時，認(rèn)為是受《大氣污染防治行動計劃》相關(guān)措施的陸續(xù)落實(shí)和氣象條件利好影響。

文件出臺近一年時間，政策措施落實(shí)的成效備受關(guān)注，有專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，減排工作一直在推進(jìn)，但是具體的減排數(shù)據(jù)尚不明確，有待進(jìn)一步觀察。

然而，從資金投入的變化趨勢可以看出，環(huán)保部對節(jié)能減排工作的支持力度正在不斷加大。

今年7月，環(huán)保部公開的2013年部門決算顯示，2013年節(jié)能環(huán)保（類）支出22億元，主要用于環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)及所屬單位保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展環(huán)境保護(hù)管理活動所發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。其中，污染防治支出0.8億元，污染減排支出8.1億元。根據(jù)此前環(huán)保部公布的2014年部門預(yù)算顯示，今年計劃節(jié)能環(huán)保（類）支出30.1億元，其中污染防治支出0.9億元，污染減排支出10.7億元。

俞海表示，加大資金投入是推動節(jié)能減排政策落實(shí)的手段，無論是從國際上的治理經(jīng)驗(yàn)還是我國今后的形勢來看，節(jié)能環(huán)保的投資應(yīng)該是隨著GDP的增長而增長的，近兩年，政府對這一塊的投資比較大。

“做污染治理、減排，需要資金投入的增加來支持政策的落實(shí)，高速度的增長趨勢應(yīng)該還會持續(xù)，（因?yàn)闇p排）任務(wù)還比較重。”俞海說，未來政策措施的落實(shí)在環(huán)境改善上會體現(xiàn)得更加明顯，政府將環(huán)境改善視為一個重要的目標(biāo)。