建座“加氣站”要蓋上百個(gè)章 LNG動(dòng)力船快“停航”了？

　　“從申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)到現(xiàn)在，我們已經(jīng)蓋了上百個(gè)章，但現(xiàn)在手續(xù)還沒(méi)有完善。”中燃宏大能源貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理齊亞龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示。

　　中國(guó)燃?xì)馕挥谥貞c市的一座船用LNG加注站2016年即已建設(shè)完畢，但目前仍未投運(yùn)。

　　但這并非個(gè)案。在湖北武漢，因?yàn)闆](méi)有加注站，船東只能去南京加注，因?yàn)槿珖?guó)共建成18座船用LNG加注站，而投入運(yùn)營(yíng)的僅有6座，且5座集中在江蘇境內(nèi)。

　　在我國(guó)，LNG動(dòng)力船舶更是發(fā)展緩慢，全國(guó)不足300艘，占比只有不到0.2%。

　　LNG動(dòng)力船舶為何發(fā)展如此緩慢？主要制約因素是什么？未來(lái)將何去何從？

　　發(fā)展陷入停滯

　　記者目前從交通部水運(yùn)科學(xué)研究院獲悉，當(dāng)前我國(guó)在運(yùn)船舶總量約15萬(wàn)艘，大量的船舶排放已成為大氣污染的主要來(lái)源之一。而LNG作為清潔能源，無(wú)硫化物、油污排放，同時(shí)可大幅降低氮氧化物、碳氧化物及顆粒物排放，被認(rèn)為是從根本上減少船舶污染的重要燃料。

　　我國(guó)早在2009年就開(kāi)始著手在內(nèi)河發(fā)展LNG動(dòng)力船舶，但近年來(lái)，LNG動(dòng)力船的發(fā)展始終不溫不火，船舶數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

　　LNG動(dòng)力船舶因其較為明顯的環(huán)保優(yōu)勢(shì)，一直是我國(guó)大氣污染防治工作的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。交通部在《港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015~2020年）》和《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中均將LNG燃料應(yīng)用列入交通運(yùn)輸污染防治重點(diǎn)工作。

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院曾對(duì)最早一批投入使用的LNG動(dòng)力示范船進(jìn)行排放測(cè)試，結(jié)果顯示，在不同運(yùn)行工況下，LNG動(dòng)力船的排放數(shù)據(jù)均明顯低于相同功率的柴油動(dòng)力船。以船舶正常運(yùn)行情況下的工況（約50%額定功率）為例，柴油動(dòng)力船排放氮氧化物22.05g/KWh、碳氧化物45.66g/KWh、固體顆粒7.88g/KWh，LNG動(dòng)力船相應(yīng)排放指標(biāo)為2.78g/KWh、3.58g/KWh、0.16g/KWh，分別可降低87%、92%、98%。

　　此外，記者在采訪中了解到，使用LNG燃料替代柴油，可大大改善船東的生活環(huán)境。“LNG動(dòng)力船舶整體外觀和機(jī)艙環(huán)境都更加清潔，發(fā)動(dòng)機(jī)噪音也明顯降低，90%以上船東對(duì)此都很滿意。”江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局水上執(zhí)法局副局長(zhǎng)楊海兵告訴記者。

　　但是，我國(guó)LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展并不順利。據(jù)了解，當(dāng)前全國(guó)LNG動(dòng)力船舶主要集中在長(zhǎng)江下游的江蘇、南京和上海。其中江蘇省在2013年被國(guó)家列為首批水運(yùn)LNG船舶示范區(qū)試點(diǎn)，目前在運(yùn)營(yíng)LNG動(dòng)力船舶數(shù)量位居全國(guó)第一，共計(jì)92艘，而江蘇省內(nèi)船舶總量高達(dá)4萬(wàn)艘。

　　“我們?cè)居?jì)劃到2016年共新增300艘LNG動(dòng)力船，但后來(lái)因?yàn)榕涮自O(shè)施和經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題被擱置了，船東新建和改造LNG動(dòng)力船的意愿并不強(qiáng)。”楊海兵說(shuō)，“以目前的數(shù)量占比來(lái)看，只能說(shuō)初有成果，但與交通部提出的到2020年，內(nèi)河運(yùn)輸船舶中LNG動(dòng)力船占比達(dá)到10%的目標(biāo)相距較遠(yuǎn)。”

　　加注站不足是短板

　　談及LNG動(dòng)力船舶發(fā)展緩慢的原因，受訪專家均表示船用LNG加注站不足是主要制約因素。

　　據(jù)記者了解，當(dāng)前全國(guó)共建成18座船用LNG加注站，而其中投入運(yùn)營(yíng)的僅有6座，且5座集中在江蘇境內(nèi)。

　　受限于加注站數(shù)量限制，有些地區(qū)雖然LNG動(dòng)力船較多，但不少已經(jīng)停運(yùn)，正常運(yùn)行的LNG動(dòng)力船航運(yùn)范圍也較窄。“船東往往需要預(yù)估航行里程，以確保能在燃料消耗完之前抵達(dá)加注站點(diǎn)，像武漢因?yàn)闆](méi)有加注站，船東只能去南京加注。”楊海兵說(shuō)，“這大大降低了船東使用LNG動(dòng)力船的意愿。”

　　記者在采訪中了解到，由于船用LNG加注站是新生事物，且涉及消防、水利、防洪、國(guó)土、住建等多個(gè)管理部門(mén)，審批的程序并不特別清晰，國(guó)家層面也沒(méi)有相關(guān)明文規(guī)定，因此建設(shè)緩慢。而有些即使已經(jīng)建設(shè)完成，但由于需要加注的LNG動(dòng)力船太少，并未投入運(yùn)營(yíng)。

　　中國(guó)燃?xì)馕挥谥貞c市的一座船用LNG加注站2016年即已建設(shè)完畢，但目前仍未投運(yùn)。“從申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)到現(xiàn)在，我們已經(jīng)蓋了上百個(gè)章，但現(xiàn)在手續(xù)還沒(méi)有完善。另外，全國(guó)目前才不足300艘LNG動(dòng)力船，我們投資建設(shè)一個(gè)站需要1億多元，很難回收成本。”齊亞龍告訴記者。

　　此外，經(jīng)濟(jì)性也是制約LNG動(dòng)力船發(fā)展的原因。據(jù)交通部水運(yùn)科學(xué)研究院船舶運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任紀(jì)永波介紹，無(wú)論是改造還是新建LNG動(dòng)力船，初始投資成本都比同類型的柴油動(dòng)力船高出約30%。“一艘2000噸位的LNG動(dòng)力船需多投入120萬(wàn)元左右，通過(guò)油氣價(jià)差需要10—15年才能收回成本，且目前油氣價(jià)差有縮小趨勢(shì)。”

　　雖然財(cái)政部2015年出臺(tái)的《船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法》對(duì)降低改造成本有一定促進(jìn)作用，但多數(shù)船東需依賴于企業(yè)墊資，且補(bǔ)貼已于去年年底結(jié)束，目前暫無(wú)新的補(bǔ)貼政策。

　　需創(chuàng)新合作模式

　　盡管面臨諸多問(wèn)題，但受訪專家均表示看好LNG動(dòng)力船舶的發(fā)展前景。“我認(rèn)為把LNG動(dòng)力船作為推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)綠色化發(fā)展的重要手段是正確的。”紀(jì)永波說(shuō)，“但這需要政府主管部門(mén)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成合力，創(chuàng)新合作模式，共同打造多方共贏的格局。”紀(jì)永波建議，政府層面需要進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，同時(shí)完善管理。企業(yè)則要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，一起實(shí)現(xiàn)船、站同步推動(dòng)。

　　江蘇省作為推廣LNG船舶應(yīng)用成果最為顯著的區(qū)域，確有許多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。據(jù)悉，江蘇省曾出臺(tái)文件，明確規(guī)定LNG加注站建設(shè)的審批流程和部門(mén)權(quán)屬，極大推動(dòng)了建設(shè)效率。此外，江蘇省還對(duì)京杭運(yùn)河蘇北段LNG動(dòng)力船實(shí)行優(yōu)先過(guò)閘，且享有優(yōu)先靠岸、卸貨的“特權(quán)”，可使船舶航行效率提高50%，這對(duì)船東來(lái)說(shuō)也是極具吸引力的政策。“有時(shí)更順捷的通行可能比經(jīng)濟(jì)性更重要。”楊海兵說(shuō)。

　　據(jù)楊海兵介紹，江蘇省目前正在考慮學(xué)習(xí)岸電建設(shè)的商業(yè)模式，即聯(lián)系有實(shí)力的加氣企業(yè)作為項(xiàng)目承包單位完成船舶的改造工作，之后再由政府給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，以降低船東初始投資過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力，而新增的LNG動(dòng)力船舶又可以為加氣企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)。

　　“每個(gè)新生事物都有一個(gè)被接受的過(guò)程，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)在船舶上應(yīng)用了上百年的時(shí)間才形成目前的發(fā)展空間，不可能指望LNG動(dòng)力船在幾年時(shí)間里就把所有的事情都解決。但我相信，LNG動(dòng)力船在形成一定規(guī)模后，相關(guān)問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。”紀(jì)永波說(shuō)。（文丨李玲）