新能源汽車需沖破地方保護“圍欄”

國家應當制定新能源汽車統(tǒng)一應用目錄，打破地方保護主義的“圍欄”，并加快建設電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡的建設，形成新能源汽車發(fā)展“全國一盤棋”的新局面

日前召開的國務院常務會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對3類新能源汽車免征車輛購置稅。隨后，多個部委也聯(lián)合公布《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》，明確了政府機關和公共機構公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。鼓勵使用新能源汽車的政策相繼出臺，對擴大新能源汽車在國內市場占有率，無疑是重要利好消息。

今年以來，我國新能源汽車快速發(fā)展，已實現(xiàn)產(chǎn)銷翻番的佳績。隨著新能源公務用車使用量逐年提高，勢必進一步促進汽車企業(yè)在新能源汽車研發(fā)上加大投入，確保本土新能源汽車的市場占有率。

然而，盡管國家鼓勵與扶持的力度不斷加大，與上半年我國汽車總銷量1168萬輛的數(shù)據(jù)相比，新能源汽車占比仍然不足0.18%。特別是，按照《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020）》，我國新能源汽車的目標是到2015年實現(xiàn)純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛。兩相對照，不得不承認目前我國新能源汽車的產(chǎn)銷量，距離此前制定的推廣目標有著巨大差距。新能源汽車的發(fā)展之路仍然充滿艱辛。

除技術、價格、配套設施、使用環(huán)境等瓶頸亟待突破外，如何沖破地方保護主義的“圍欄”，成為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須解決的突出問題。此前，一些城市出臺示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄時，入圍目錄的只有少數(shù)幾家企業(yè)和車型，大量外地企業(yè)和新能源車型均被排斥在招標范圍之外。這種“畫地為牢”的地方保護措施，既容易造成新能源汽車市場發(fā)育緩慢，也會抑制社會消費需求。即便在新一輪新能源汽車刺激政策中，政府公務用車占當年配備更新總量的比例不低于30%，也有人擔心一些地方政府會選擇本地通用的新能源汽車，排斥其他地方的產(chǎn)品。

從新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國加入新能源汽車競爭國行列并不算晚，但多年來市場化推進并不順利，以至于出現(xiàn)坐擁全球最大汽車市場，卻有可能讓外國產(chǎn)品占據(jù)主導的局面。

因此，國家一方面應加大扶持力度，強化推廣政策執(zhí)行的約束力，建立健全電動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。對公交用車、政府機關公務車、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等公共機構領域車輛采購中電動汽車替換比例，進行嚴格的考核。另一方面，應當制定新能源汽車統(tǒng)一應用目錄，打破地方保護主義的“圍欄”，并加快建設電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡的建設，形成新能源汽車發(fā)展“全國一盤棋”的新局面。