深度 | 國六將至—“史上最嚴”法規(guī)剖析與解讀

習總書記在浙江湖州考察時曾說過“綠水青山就是金山銀山”。然而隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，汽車的產(chǎn)銷量急劇增長，我國的空氣質量急需進一步改善。因此，國家環(huán)保局出臺了史上最嚴的國六排放法規(guī)，以應對愈加惡化的環(huán)境問題。

國六排放法規(guī)背景

機動車污染成為重要污染來源，按照“大氣十條”部署，生態(tài)環(huán)境部加大了機動車污染防治力度。隨著機動車保有量的快速增長，機動車排放節(jié)能減排將成為重點防治方向。

截至2017年底，全國機動車保有量已達到3．1億輛，其中汽車2．17億輛；未來汽車保有量仍將以每年2000多萬輛的速度增加。高速增長帶來的機動車污染物排放量居高不下，四項污染物排放量達到4000多萬噸，已成為大氣污染的重要來源。細顆粒物源解析表明，北京、上海、廣州、深圳等特大型城市的移動源排放已成為細顆粒物的首要來源，占比分別為45％、29．2％、21．7％和52．1％。

為了解決高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題，國務院出臺了“史上最嚴”的國六排放法規(guī)，其在協(xié)調全球技術法規(guī)的基礎上，延續(xù)了歐盟排放標準，融合了美國排放標準后形成了一個全新的技術標準。但從實施節(jié)點上來看，國六a將于2020年7月1日開始實施，國六b將于2023年7月1日開始實施，中國在實施排放標準的進程相比其他發(fā)達國家要滯后。

近期國務院發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，對機動車污染防治進行了系統(tǒng)部署。貨物運輸方式結構調整、汽車污染治理、國六排放提前實施及燃油品質提升將成為主要應對舉措。
目前，國內機動車污染防治難點主要有4點：

1．交通運輸結構不合理

目前交通運輸還是以柴油車為主，柴油車為主的公路運輸占據(jù)了76．8％的份額，造成了大量機動車污染。

2．機動車超標排放問題突出

a． 在用車輛超標排放現(xiàn)象較普遍，年檢一次上線合格率不足80％

b． 存在不添加尿素、屏蔽后處理裝置、排放檢驗機構弄虛作假等問題

3．油品質量問題突出

通過對京津冀及周邊地區(qū)民營加油站檢查發(fā)現(xiàn)3個問題：

a．柴油質量超標率達到了50％

b．柴油合格率小于10％

c．黑加油站點數(shù)量較多

4．環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力及水平較低

全國專職監(jiān)管人員不足3000人，面對3．1億輛機動車、1億多臺各類機械，平均每人監(jiān)管14萬臺機動車和機械，遠遠不能滿足環(huán)境監(jiān)管需要。

國務院針對以上問題，通過《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，制定了4條對應的解決方案：

1．優(yōu)化調整貨物運輸結構

a．加快提升鐵路貨運能力，大幅提高鐵路貨運比例。全國來看，鐵路貨運量計劃2020年較2017年提升30％；京津冀及周邊地區(qū)來看，計劃2020年較2017年提升40％

b．全國重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10％以上

2．打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案：

①清潔柴油車

②清潔柴油機

③清潔運輸

④清潔油品

⑤推進國三營運柴油貨車提前淘汰更新

3．強化機動車監(jiān)督管理

a．提前實施機動車國六排放標準

b．嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為

c．大力推廣使用新能源汽車

4．推進燃油品質升級

a．2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油

b．取消普通柴油標準，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”

c．厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，堅決取締黑加油站點
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃重點區(qū)域

在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的背景下，國家明確自2019年1月1日起在全國全面供應符合國六標準的車用汽柴／油，2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標準。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃時間表

國家將重點整治商用車：在全國范圍，占機動車保有量7．8％的柴油貨車，排放了57．3％的氮氧化物和77．8％的PM，故國三及以下排放標準營運柴油貨車的淘汰更新將成為未來2年工作重點。
國六排放法規(guī)部分區(qū)域提前實施：國家重點關注如何控制污染以及提升油品質量，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)將提前實施國六排放標準及供應符合國六標準的車用汽柴油。
提前實施國六標準省市

國六排放法規(guī)概要

國六排放法規(guī)與歐六的區(qū)別：

1．對I型試驗的測試程序進行了修改，采用全球技術法規(guī)輕型車測試程序（WLTP）；

2．II型試驗改為RDE試驗，并對IV型試驗進行了修改；

3．VI型試驗增加對柴油車以及NOx的控制要求；

4．增加了對加油過程污染物排放試驗要求并加嚴了各項污染物排放限值；

5．增加了炭罐有效容積和初始工作能力的試驗要求；

6．增加了催化轉化器載體體積、貴金屬總含量及貴金屬比例的試驗要求；

7．修訂生產(chǎn)一致性檢查的判定方法，新增催化轉化器、炭罐的生產(chǎn)一致性檢查要求；

8．在用符合性增加了蒸發(fā)排放和加油過程污染物排放的檢查要求；

9．增加了對型式檢驗樣車的確認檢查；

10．修改了OBD以及試驗用基準燃料的技術要

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