黑龍江鶴崗“十三五”能源規(guī)劃：2020年太陽能發(fā)電項目9個 投資48.78億元

:近日，鶴崗市人民政府印發(fā)《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》和《鶴崗市新能源和可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（2018年修編）的通知。規(guī)劃到2020年，新能源和可再生能源建設(shè)目標(biāo)是擬規(guī)劃建設(shè)32個項目，總投資預(yù)計476億元，其中太陽能發(fā)電項目9個，投資48.78億元。

原文如下：

鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃（2018年修編）

前言

為了加快發(fā)展鶴崗市能源產(chǎn)業(yè)，確保鶴崗市能源安全和可持續(xù)發(fā)展，為順利實現(xiàn)鶴崗市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)提供能源保障，依據(jù)《鶴崗市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定《鶴崗市“十三五”能源總體規(guī)劃》。本規(guī)劃主要闡明鶴崗市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是“十三五”時期鶴崗市能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。

第一章：發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

第一節(jié)：發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期，鶴崗市能源快速發(fā)展，供應(yīng)能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，基本滿足了全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為“十三五”能源發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、能源供應(yīng)能力

（一）煤炭：2015年，鶴崗市煤炭產(chǎn)量1434.11,其中國有煤礦1212.52萬噸,地方煤礦221.59，電力裝機容量160.2萬千瓦，發(fā)電量63.33億千瓦時。

2015年，鶴崗市煤炭產(chǎn)量1236.02萬噸,其中國有煤礦1212.52萬噸,地方煤礦23.5萬噸，電力裝機容量160.2萬千瓦，發(fā)電量63.33億千瓦時。

（二）電力：十一五”期間，鶴崗市全社會最大用電負(fù)荷由2005年的495.072MW增長到2010年的554.4MW，年均增長率為2.289%。進(jìn)入到“十二五”期間，由于經(jīng)濟的復(fù)蘇與社會化水平的提高，鶴崗市用電負(fù)荷增速有所提高，2011年全社會最大用電負(fù)荷增長率為4.02%，達(dá)到576.69MW。2012-2015年相對于2011年用電的勢頭發(fā)展平穩(wěn)，全社會最大負(fù)荷增長率到達(dá)4%左右。

2015年底，全市風(fēng)電總裝機容量達(dá)到9.88萬千瓦，全部并網(wǎng)運行。目前，綏濱縣大唐風(fēng)電5萬千瓦二期工程正在履行核準(zhǔn)程序，生物質(zhì)能利用有序推進(jìn)，萬源、人和、經(jīng)緯三個生物質(zhì)電廠投產(chǎn)運行，總裝機容量2.1萬千瓦；泰豐生物質(zhì)電廠開工建設(shè)，總裝機容量0.6萬千瓦；綏濱吉陽新能源有限公司光伏發(fā)電工程一期項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，奧太新能源開發(fā)有限公司新建2MW分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)等項目正在開展前期工作，太陽能目前總裝機容量0.2萬千瓦；中海石油華鶴煤化有限公司余熱發(fā)電項目建成投產(chǎn)，裝機容量3萬千瓦，黑龍江省成金新型節(jié)能建筑材料有限責(zé)任公司隧道窯余熱發(fā)電工程和鶴崗市鑫塔水泥有限責(zé)任公司余熱發(fā)電項目正在開展前期工作。

（三）燃?xì)猓胡Q崗市現(xiàn)有2家燃?xì)夤矩?fù)責(zé)全市居民、商業(yè)及工業(yè)用戶的管道燃?xì)庥脷猓F(xiàn)有2個液化石油氣儲配站負(fù)責(zé)全市的瓶裝液化石油氣的供應(yīng)，有2座天然氣汽車加氣站投入運行，2座在建。本規(guī)劃期內(nèi)，市區(qū)總規(guī)劃12個汽車加氣站，正在辦理前期審批手續(xù)。目前，燃?xì)夤艿酪寻惭b用戶8.1萬戶，實際供氣5.95萬戶，全市日供氣量3.07萬立方米，最高日供氣量可達(dá)6.1萬立方米。2家液化氣公司年供應(yīng)液化氣6397.31噸。

二、節(jié)能環(huán)保成效情況

“十二五”期間，鶴崗市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低進(jìn)度為：省下達(dá)給鶴崗市的節(jié)能目標(biāo)比2010年下降19%，由2010年的1.6259噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降至2015年1.3170噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2014年鶴崗市實際完成下降4.36%，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的85.34%，超額完成累計進(jìn)度的節(jié)能目標(biāo)。單位火電供電煤耗下降0.96%。

“十一五”期間，全市電力企業(yè)僅華能鶴電公司實施了脫硫改造，脫硫裝機容量1200MW，無脫硝改造機組?！笆濉逼陂g，全市新上脫硫裝機容量124MW，脫硝裝機容量1324MW，同比“十一五”期間，脫硫、脫硝裝機容量比重分別上升7%、86%。

第二節(jié)：面臨形勢

一、國際形勢

《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報告（2014）》指出，鑒于目前全球能源博弈形勢，世界能源格局或?qū)⒚媾R又一次重新洗牌，世界能源版圖呈現(xiàn)出“多級化、多元化”的復(fù)雜局面。

根據(jù)該報告，受烏克蘭局勢的影響，俄羅斯和歐盟未來都將調(diào)整能源戰(zhàn)略。歐盟國家將致力于調(diào)整能源供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，使其能源供應(yīng)逐步脫俄，變得更為多元化。俄羅斯方面則積極向東尋找突破口，增加對亞洲區(qū)域的能源供應(yīng)。

另一方面，美國非常規(guī)油氣的大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)，使得美國對中東地區(qū)的依賴日益減弱，能源獨立的進(jìn)程也在逐步加快。不過，美國仍然需要維護中東油氣在國際能源市場的地位，從而確保美國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟趨向好轉(zhuǎn)的大環(huán)境下逐步恢復(fù)。

報告指出，世界能源版圖呈現(xiàn)出的供應(yīng)源和需求方同時多元化的局面，客觀上有助于世界能源價格的理性化，從而降低能源進(jìn)口國的成本。報告還特別提到，在多方角逐的國際能源市場上，中國能源博弈的主動權(quán)正在增加。中國同中東國家的能源合作空間得到了拓展，與亞洲諸國的能源合作也呈現(xiàn)出更大的可能性。

在報告發(fā)布會上，中華能源基金委員會常務(wù)副主席兼秘書長何志平博士針對亞洲各國能源發(fā)展現(xiàn)狀也提出，應(yīng)在亞洲范圍建立更深入的能源合作機制。何志平指出，亞洲大部分國家，特別是發(fā)展中國家，都面臨共同的能源困局，例如，缺乏現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施、過度依賴能源進(jìn)口、經(jīng)濟發(fā)展易受能源價格波動影響大、缺乏能源定價權(quán)等。這些問題長期困擾著亞洲國家的發(fā)展，并且隨著地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模的增長，其負(fù)面影響將日益明顯，成為制約地區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。解決這些問題需要區(qū)域國家攜手共同努力。然而，反觀目前世界及亞洲現(xiàn)存能源合作平臺，著眼于服務(wù)亞洲國家需求者寥寥無幾。大部分現(xiàn)存政府主導(dǎo)的地區(qū)能源合作平臺，均未能就亞洲迫在眉睫的能源問題給出滿意方案，大部分合作內(nèi)容尚局限于政治宣言，在實際推動上，舉步維艱。

對此，何志平建議在亞洲建立更深入的能源合作機制，凝聚商界、民間、智庫、政府多方力量，一攬子解決長期困擾亞洲的能源問題。這一能源合作機制平臺的職責(zé)將包括：建立地區(qū)共享能源儲備，推動區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，設(shè)立非傳統(tǒng)能源發(fā)展基金，建立區(qū)域油氣交易平臺，并推廣使用人民幣作為區(qū)域能源貿(mào)易結(jié)算貨幣。

二、國內(nèi)形勢

“十二五”前期，我國工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，但受產(chǎn)能過剩、有效需求不足，特別是外需萎縮等因素影響，經(jīng)濟增速持續(xù)放緩。能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的特點是：能源需求繼續(xù)增長，化石能源仍是主要能源，煤炭占主體地位、但增速放緩。從2015年初煤炭經(jīng)濟運行的情況看，煤炭供大于求的局面短期內(nèi)不會改觀，市場形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)缺乏動力支撐。

隨著我國經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動能源生產(chǎn)和消費革命，鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右。煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態(tài)。根據(jù)我國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年和2030年煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將保持在62%和55%左右。雖然煤炭需求增速回落，但消費總量仍將保持適度增加。預(yù)測2020年煤炭消費總量達(dá)到峰值47億噸左右，且基本保持至2030年前；其中，鋼鐵和建材行業(yè)的煤炭需求將在“十三五”期間達(dá)到峰值，化工和電力行業(yè)的煤炭需求將分別在“十四五”期間、“十五五”期間達(dá)到峰值。

未來進(jìn)口煤數(shù)量保持目前水平的可能性較大，綜合考慮淘汰落后產(chǎn)能、衰老報廢產(chǎn)能、治理超能力和違規(guī)建設(shè)，今后幾年煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢仍可能延續(xù)。

為降低單一產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險、增加產(chǎn)品附加值，部分有實力的煤礦企業(yè)將繼續(xù)在煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)增加投入。隨著一批新型煤化工示范工程的陸續(xù)投運成功和市場對清潔能源的需要，加上未來一個時期煤價較低等因素，使得新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機遇。據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年將形成石油替代能力4000萬噸以上；其中，煤制油3000萬噸、煤制烯烴2400萬噸、煤制天然氣500億立方米，初步分析，需要增加煤炭需求6.5億噸左右。現(xiàn)代煤化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必將進(jìn)一步拓展行業(yè)發(fā)展空間，給行業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。此外，國家規(guī)劃建設(shè)12個煤電輸出基地，建設(shè)一批坑口電廠，預(yù)計采取煤電一體化、煤化一體化以及聯(lián)營等方式。以上對有實力的大型煤礦企業(yè)都是機遇。

第二章：指導(dǎo)思想和基本原則

第一節(jié)：指導(dǎo)思想

要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實市委、市政府總體戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識能源的重要作用，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對能源的需求，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的能源保障。

第二節(jié)：基本原則

“十三五”能源總體規(guī)劃，必須按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，堅持“節(jié)約、清潔、安全”發(fā)展方針，圍繞加快建立安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的任務(wù)要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從根本上解決影響鶴崗市能源科學(xué)發(fā)展的長期性、深層次問題。

第三章：規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)：煤炭產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

一、煤炭生產(chǎn)

（一）國有煤礦

2020年，規(guī)劃原煤生產(chǎn)能力1426萬噸/年，產(chǎn)量1050萬噸，洗選能力1030萬噸/年，入洗量700萬噸，精煤產(chǎn)量400萬噸。

（二）地方煤礦

2020年，規(guī)劃原煤生產(chǎn)能力1035萬噸/年，洗煤能力預(yù)計達(dá)到2200萬噸，預(yù)計入洗原煤795萬噸，精煤產(chǎn)量480萬噸。

二、煤礦建設(shè)

（一）國有煤礦

“十三五”期間國有煤礦沒有新建煤礦。

“十三五”期間預(yù)計鳥山煤礦2020年底建成。

（二）地方煤礦

“十三五”期間新建中海石油華鶴煤化有限公司新華煤礦60萬噸項目，預(yù)計“十三五”末期建成投產(chǎn)。

三、企業(yè)發(fā)展

（一）國有煤礦

“十三五”期間未有兼并重組。

（二）地方煤礦

2020年，年生產(chǎn)能力60萬噸/年煤礦1處，年產(chǎn)30萬噸/年生產(chǎn)能力煤礦30處，15萬噸/年生產(chǎn)能力煤礦5處。

四、煤炭深加工

（一）國有煤礦

“十三五”期間，努力調(diào)整涉煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時開展煤化工多聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究，爭取延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更多綜合效益。

第二節(jié)：電力“十三五”規(guī)劃

到2020年，鶴崗中心城區(qū)配電網(wǎng)實現(xiàn)N-1通過率達(dá)100%。“十三五”期間鶴崗電網(wǎng)建設(shè)預(yù)計投資10.7355億元（不含已經(jīng)開工建設(shè)的鶴崗500千伏輸變電工程），其中城網(wǎng)投資6.2482億，農(nóng)網(wǎng)投資4.4873億。新增500千伏線路129.5千米，新增500千伏變電容量75萬千伏安，新增220千伏線路193.3千米，新增220千伏變電容量45萬千伏安，新增110千伏線路59.57千米，新增110千伏變電容量12.545萬千伏安。

鶴崗礦業(yè)公司規(guī)劃新建110KV變電站3座，新建110KV線路43公里，新增110千伏變電容量26.9萬千伏安。35KV線路升壓110千伏線路185千米，新增110千伏變電容量90.6萬千伏安。

第三節(jié)：新能源和可再生能源“十三五”規(guī)劃

（一）風(fēng)電。規(guī)劃裝機總?cè)萘?09MW風(fēng)電項目四個，總投資14.15億元。其中爭取建成綏濱大唐吉成風(fēng)電二期工程項目。編制《鶴崗市“十三五”分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)方案》，優(yōu)先選擇未利用地和接入條件較好的區(qū)域大力謀劃和推進(jìn)分散式風(fēng)電項目，蘿北石墨園區(qū)分散式風(fēng)電項目力爭建成投產(chǎn)。

（二）水電。規(guī)劃建設(shè)水電項目兩個，總投資389億元。其中關(guān)門嘴子水庫水電項目完成項目審批，開工建設(shè)；太平溝水電站項目加快推進(jìn)相關(guān)前期工作。

（三）太陽能發(fā)電。規(guī)劃裝機總?cè)萘?08MW光伏等項目9個。其中兩縣光伏扶貧集中式地面電站項目2個、分布式光伏電站2個項目，將鶴崗市利用采煤沉陷區(qū)廢棄土地發(fā)展光伏發(fā)電列入《黑龍江省四煤城光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃》的同時，鶴崗市將積極單獨申報《黑龍江省鶴崗光伏技術(shù)領(lǐng)跑基地規(guī)劃報告》，爭取再新增光伏發(fā)電規(guī)模50萬千瓦。

（四）生物質(zhì)發(fā)電。規(guī)劃裝機規(guī)模10.2萬千瓦農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目4個，總投資15億元。鶴崗市和禾生物質(zhì)發(fā)電有限公司生物質(zhì)發(fā)電項目、綏濱縣盛蘊熱電公司生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目投產(chǎn)發(fā)電;擬計劃再新增農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目兩個，一是黑龍江省萬源生物質(zhì)發(fā)電有限公司1.2萬千瓦生物質(zhì)擴產(chǎn)改造項目、二是鶴崗市東山區(qū)新華鎮(zhèn)3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。全市生物質(zhì)綜合利用率達(dá)到90%以上。

(五）垃圾發(fā)電。規(guī)劃垃圾發(fā)電項目兩個，擬開工建設(shè)的鶴崗市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的日處理垃圾能力為700噸/日，裝機規(guī)模為12兆瓦，總投資3.5億元；謀劃蘿北縣垃圾發(fā)電項目，裝機規(guī)模為3兆瓦，總投資0.5億元。

（六）余熱發(fā)電。規(guī)劃余熱發(fā)電項目4個。鑫塔水泥公司窯尾余熱發(fā)電項目建成投產(chǎn)；征楠煤化工公司余熱發(fā)電、成金新型節(jié)能建材公司窯爐余熱發(fā)電、蘿北縣興匯熱電公司余熱發(fā)電等項目力爭開工建設(shè)，早日竣工投產(chǎn)。

（七）地?zé)崮?/strong>利用。加大推進(jìn)蘿北縣和興山區(qū)青嶺、青山林場地?zé)崮苡糜跍厝丛『凸┡软椖块_發(fā)力度，力爭1個項目竣工投入運行。

(八)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)12座天然氣汽車加氣站，進(jìn)一步加快汽車充電樁等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)公交公司繼續(xù)擴大純電動公交車的更新規(guī)模，加快新能源汽車廣泛使用。

第四節(jié)：燃?xì)狻笆濉币?guī)劃

至2020 年鶴崗市城市建成區(qū)居民用戶管道燃?xì)鈿饣蕿?5%，氣化人口達(dá)73.1 萬人，液化石油氣氣化率10%，氣化人口達(dá)8.6 萬人，總體氣化率達(dá)到95%。

至2020 年鶴崗市城市建成區(qū)規(guī)劃天然氣用氣量11712.22×104Nm3/a,煤層氣用氣量2184.5×104Nm3/a,液化石油氣用氣量4048.4t/a。

第四章 煤炭產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)：規(guī)劃內(nèi)容

一、資源勘查

“十三五”期間勘查面積、地質(zhì)資源量及勘查程度。

（一）國有煤礦

探礦權(quán):鶴崗市興山-峻德東部區(qū)煤炭（接替資源）勘探探礦權(quán)總面積49.38平方公里，正在進(jìn)行探礦權(quán)延續(xù)，延續(xù)勘察面積縮減為37平方公里，預(yù)估總資源儲量共3.0億噸，后續(xù)補充勘探估算投資1727.56萬元，預(yù)計2019年末完成補充勘探并提交勘探報告，為之后探礦權(quán)分立和資源開發(fā)利用做準(zhǔn)備。

興安-富力東部空白區(qū)總面積15.73平方公里，預(yù)計資源量0.8億噸，因金、汞探礦權(quán)的存在，無法申請開發(fā)利用，待金、汞探礦權(quán)過期，申請此區(qū)域資源的開發(fā)利用權(quán)。

（二）地方煤礦

鶴崗市地方煤礦現(xiàn)有煤炭儲量1.48億噸。地方煤礦還有一定儲量擴大的資源條件，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井周邊相鄰國有煤礦已報廢可利用的資源儲量1.53億噸左右，這部分煤炭儲量是今后地方煤礦擴儲的主要來源，可保持煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展15年以上，為鶴崗市煤炭產(chǎn)業(yè)提供可靠的資源保證。

二、煤炭生產(chǎn)

（一）國有煤礦

2015年，規(guī)劃龍煤鶴礦公司原煤生產(chǎn)能力1578萬噸/年、產(chǎn)量1300萬噸；洗選能力1300萬噸/年、入洗量1000萬噸、精煤產(chǎn)量524萬噸。

2020年，規(guī)劃原煤生產(chǎn)能力1426萬噸/年，產(chǎn)量1050萬噸，洗選能力1030萬噸/年，入洗量700萬噸，精煤產(chǎn)量400萬噸。

（二）地方煤礦

2020年，規(guī)劃原煤生產(chǎn)能力1035萬噸/年。其中：年生產(chǎn)能力60萬噸/年煤礦1處，占總能力的5.8%。年產(chǎn)30萬噸/年生產(chǎn)能力煤礦30處，占總能力的87%。15萬噸/年生產(chǎn)能力煤礦5處，占總能力的7.2%。

2020年洗煤能力預(yù)計達(dá)到2200萬噸；預(yù)計入洗原煤795萬噸，精煤產(chǎn)量480萬噸。

三、煤礦建設(shè)

（一）國有煤礦

“十三五”期間國有煤礦沒有新建煤礦。

“十三五”期間續(xù)建的鳥山煤礦，預(yù)計2020年底建成投產(chǎn)。龍煤鶴崗公司現(xiàn)有生產(chǎn)礦井九處，即峻德煤礦、新陸煤礦、富力煤礦、興安煤礦、益新煤礦、南山煤礦、新嶺煤礦、振興煤礦和興山煤礦，設(shè)計生產(chǎn)能力1750萬噸/年，核定生產(chǎn)能力1468萬噸/年；鶴崗鳥山煤炭責(zé)任有限公司擁有在建礦井一處——鳥山礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸/年。

（二）地方煤礦

“十三五”期間新建中海石油華鶴煤化有限公司新華煤礦60萬噸項目。

關(guān)閉生產(chǎn)能力15萬噸/年以下的煤礦。生產(chǎn)能力15萬噸/年以上礦井，2015年50處，2020年36處。

四、煤礦技術(shù)

（一）國有煤礦

2013年煤礦機械化程度85.13%，掘進(jìn)機械化程度79.27%。創(chuàng)建安全高效煤礦二處：南山煤礦為國家一級、興安煤礦為國家二級。安全高效煤礦產(chǎn)量占33.3%。

至2020年，在優(yōu)化開拓部署、簡化生產(chǎn)布局、提高裝備水平、運用先進(jìn)技術(shù)等方面取得顯著成效，重大技術(shù)難關(guān)得到攻克，或取得階段性成果，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性明顯提高。主要技術(shù)發(fā)展目標(biāo)如下：

1、綜合機械化采煤率保持100%；

2、巷道掘進(jìn)機械化程度95%，其中綜掘不低于40%；

3、采區(qū)回采率達(dá)到78%以上，采煤工作面的回采率不小于93%；

4、勞動生產(chǎn)率達(dá)到當(dāng)時的全國平均先進(jìn)水平；

5、回采工作面單產(chǎn)：厚煤層綜放或一次采全高工作面100-150萬噸/年；中厚煤層工作面80萬噸/年；薄煤層10%實現(xiàn)智能化無人（或準(zhǔn)無人）工作面，達(dá)到50-60萬噸/年。

（二）地方煤礦

30萬噸及以下都屬于小型煤礦，地方煤礦暫時沒有中、大型煤礦。采煤機械化采煤率保持60%，巷道掘進(jìn)機械化程度70%以上，采區(qū)回采率達(dá)到80%以上，采煤工作面的回采率不小于90%。到2020年全市地方煤礦力爭全都達(dá)到數(shù)字化礦山水平。

五、安全生產(chǎn)

（一）國有煤礦

鶴崗礦區(qū)災(zāi)害嚴(yán)重。一是瓦斯大，9個礦井中，有5個煤與瓦斯突出礦井，3個高瓦斯礦井，1個瓦斯礦井，是全國45個煤礦瓦斯防治重點監(jiān)控企業(yè)之一；二是自燃發(fā)火嚴(yán)重，發(fā)火期一般1-24個月，最短27天，易發(fā)火煤層占全省的90%以上，所有主力開采煤層均為易發(fā)火厚煤層；三是沖擊地壓危險日益顯現(xiàn)，2000年以來共發(fā)生沖擊地壓60起，特別是近兩年顯現(xiàn)越來越突出，2012年共成功應(yīng)對沖擊地壓災(zāi)害18起；四是水文地質(zhì)復(fù)雜，涌水量大，2013年鶴崗公司平均涌水量總計7880m3/h，其中峻德礦達(dá)2582m3/h，并且由于斷層帶、冒落帶和頂板含水礫巖層作用，水患存在變異性，并發(fā)井下泥石流災(zāi)害；五是災(zāi)害相互交織，相互作用，加劇了災(zāi)害程度和易發(fā)幾率，治理難度全國罕見。

規(guī)劃期內(nèi)安全目標(biāo)為：

1.2020年安全生產(chǎn)事故起數(shù)比2015年下降30%；死亡人數(shù)下降50%；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率降至0.1以下，努力追求零死亡目標(biāo)；

2.煤炭生產(chǎn)井下千人負(fù)傷率控制在1以下；

3.煤炭地面生產(chǎn)杜絕死亡事故，千人重傷率控制在0.5以下；

4.職業(yè)衛(wèi)生狀況明顯改善，職業(yè)病危害得到有效控制。

（二）地方煤礦

煤礦安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn)，力爭消滅重特大事故，職業(yè)危害防治明顯改善，職業(yè)培訓(xùn)落實到位。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2015年分別下降10%和20%以上，百萬噸死亡率下降30%以上。

六、資源綜合利用

（一）國有煤礦

2014年，國有煤礦抽采瓦斯利用量總計1262.71萬m3。抽采總量——近期（2015-2018年）維持在5100萬m3，中長期隨著鳥山礦井投產(chǎn)，增加到5800-6000萬m3，利用總量—2014年1262.71萬m3，之后每兩年增加約300萬m3。其中，發(fā)電利用1050萬m3左右，發(fā)電約2100萬kWh；規(guī)劃民用量2015年比2013年翻一番，2020年比2015年再翻一番。

2015年，公司煤層氣抽采總量達(dá)到5180萬m3，全部采用井下抽采；利用總量達(dá)到1564萬m3，利用率30%，其中發(fā)電利用1060萬m3，民用504萬m3。

2020年，煤層氣抽采總量達(dá)到5790萬m3，全部采用井下抽采；利用總量2150萬m3，利用率37%，其中發(fā)電利用1070萬m3，民用1080萬m3。

2025年，煤層氣抽采總量達(dá)到5960萬m3，全部采用井下抽采；利用總量2346萬m3，利用率39%，其中發(fā)電利用1050萬m3，民用1296萬m3。

（二）地方煤礦

地方煤礦基本都是舊區(qū)復(fù)采，瓦斯量達(dá)不到抽采標(biāo)準(zhǔn)，所以沒有抽采利用。

矸石利用主要以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。擴大煤矸石井下充填、復(fù)墾和筑路利用量。

主要建設(shè)項目是：

1、井下噴碹材料代替河沙進(jìn)行噴碹支爐工程。2015-2020年，井下噴碹材料代替河沙進(jìn)行噴碹支爐，年消耗煤矸石6萬噸。

2、井下防火灌溉系統(tǒng)用煤矸石代替黃土和沙子工程。2015-2020年，井下防火灌溉系統(tǒng)用煤矸石代替黃土和沙子，年消耗煤矸石20萬噸。

3、采空區(qū)和溝壑充填工程。2015-2020年，采空區(qū)和溝壑充填，年消耗煤矸石50萬噸。

七、煤炭深加工

（一）國有煤礦

“十三五”期間，努力調(diào)整涉煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適時開展煤化工多聯(lián)產(chǎn)項目可行性研究，爭取延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更多綜合效益。

（二）地方煤礦

經(jīng)過“十二五”期間的努力，鶴崗市已經(jīng)邁出了由單一煤炭采掘業(yè)向煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化、煤轉(zhuǎn)焦方向發(fā)展的第一步。“十三五”期間，在煤炭主業(yè)發(fā)展的同時，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長。