河北懷安：光伏扶貧收益全部用于扶貧，不得挪作他用

9月12日，懷安縣人民政府關(guān)于印發(fā)《2018年懷安縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法》的通知指出，光伏扶貧收益全部用于扶貧，不得挪作他用。確保完全無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶受益，有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶通過參與公益性崗位等方式獲得收益，對(duì)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口予以重點(diǎn)保障。

其中，村級(jí)光伏扶貧電站收益分配對(duì)象為建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，主要用于開展公益崗位扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型公益事業(yè)扶貧等。其中，村級(jí)光伏扶貧電站凈收益的60％以全縣建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困人口基數(shù)為依據(jù)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配給符合條件的扶貧對(duì)象；村級(jí)光伏扶貧電站凈收益的40％由貧困村村集體統(tǒng)籌，主要用于支付村級(jí)光伏扶貧電站的土地租金、開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

2018年懷安縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法

第一條 為加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，規(guī)范光伏扶貧電站發(fā)電收益（以下簡(jiǎn)稱光伏扶貧收益）分配，根據(jù)國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦《光伏扶貧電站管理辦法》（國(guó)能發(fā)新能〔2018〕29號(hào)）、國(guó)務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（國(guó)開辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）、河北省扶貧開發(fā)辦公室等3部門《關(guān)于光伏扶貧收益分配的指導(dǎo)意見（試行）》（冀扶辦聯(lián)〔2017〕17號(hào)）及張家口市辦公室《關(guān)于印發(fā)張家口市村級(jí)光伏扶貧電站管理辦法（試行）的通知》（張政辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）等文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱光伏扶貧收益包括縣財(cái)政涉農(nóng)整合資金投資建設(shè)的村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電取得的收入扣除運(yùn)維費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)等支出后的凈收益；按合同約定，企業(yè)投資建設(shè)的集中式光伏扶貧電站繳納的扶貧收益。

第三條 光伏扶貧收益全部用于扶貧，不得挪作他用。確保完全無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶受益，有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶通過參與公益性崗位等方式獲得收益，對(duì)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口予以重點(diǎn)保障。

（一）村級(jí)光伏扶貧電站收益分配對(duì)象為建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，主要用于開展公益崗位扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型公益事業(yè)扶貧等。其中，村級(jí)光伏扶貧電站凈收益的60％以全縣建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困人口基數(shù)為依據(jù)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配給符合條件的扶貧對(duì)象；村級(jí)光伏扶貧電站凈收益的40％由貧困村村集體統(tǒng)籌，主要用于支付村級(jí)光伏扶貧電站的土地租金、開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等。

（二）集中式光伏扶貧電站扶貧收益由縣統(tǒng)籌，參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非貧困村的建檔立卡貧困人口基數(shù)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部直接用于非貧困村的建檔立卡貧困戶。

（三）光伏扶貧收益分配標(biāo)準(zhǔn)收入水平較低的完全無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶，、收入水平較低的分散安置易地扶貧搬遷貧困戶，原則上每戶每年收益不低于3000元；其它建檔立卡貧困人口，通過承擔(dān)公益性崗位獲取勞動(dòng)報(bào)酬，月均收入不低于250元。

第四條 收益分配對(duì)象的確定，按照貧困戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批的程序進(jìn)行

（一）戶申請(qǐng)。村委會(huì)對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類摸底，初步確定符合條件的建檔立卡貧困戶名單，組織建檔立卡貧困戶提出申請(qǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）村評(píng)議。召開村民代表大會(huì)，對(duì)提出申請(qǐng)的建檔立卡貧困戶進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村上報(bào)名單進(jìn)行審核，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示，公示時(shí)間5天，公示無異議后將光伏扶貧收益分配對(duì)象名單統(tǒng)一報(bào)縣扶農(nóng)辦。

（四）縣審批?？h扶農(nóng)辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的建檔立卡貧困戶名單匯總，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視等媒體，公開光伏扶貧收益分配辦法、光伏扶貧收益分配對(duì)象和舉報(bào)電話，公示期不少于7天，公示無異議后由縣政府審批。

第五條 縣扶農(nóng)辦會(huì)同發(fā)改局、琪泰集團(tuán)公司等單位，依據(jù)光伏扶貧收益、脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)和有關(guān)政策文件，制定年度光伏扶貧收益分配計(jì)劃（附后），報(bào)縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（一）村級(jí)光伏扶貧電站收益結(jié)算。縣政府指定琪泰集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一代理村級(jí)光伏扶貧電站電費(fèi)結(jié)算、會(huì)計(jì)核算、稅收申報(bào)、保險(xiǎn)購(gòu)買等經(jīng)營(yíng)事宜。琪泰集團(tuán)公司建立光伏扶貧收益賬戶，專賬管理，?？顚Ｓ?，確保資金安全。

（二）集中式光伏扶貧電站扶貧收益結(jié)算。自電站并網(wǎng)發(fā)電之日起，集中式光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)按季度將光伏扶貧收益支付到縣政府指定的琪泰集團(tuán)公司光伏扶貧收益賬戶，琪泰集團(tuán)公司對(duì)收益資金進(jìn)行代收代付管理。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)光伏扶貧收益進(jìn)行專賬管理，設(shè)立獨(dú)立賬簿和科目，分村建立臺(tái)賬，專門用于光伏扶貧電站收益分配和使用。資金發(fā)放到戶后各村要進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。

（四）琪泰集團(tuán)公司要及時(shí)與電網(wǎng)公司和集中式光伏扶貧電站建設(shè)企業(yè)結(jié)算光伏扶貧收益，必要時(shí)要積極籌措資金，確保按照審定的光伏扶貧預(yù)期收益分配計(jì)劃及時(shí)撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。收益到賬后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于15日內(nèi)發(fā)放到受益建檔立卡貧困戶以及相應(yīng)貧困村集體賬戶。

（五）2019年第一季度將根據(jù)2018年各村級(jí)光伏扶貧電站實(shí)際發(fā)電情況，以及建檔立卡貧困人口變化情況，核算各電站實(shí)際收益，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧收益進(jìn)行調(diào)整，確保村級(jí)光伏扶貧電站“多發(fā)電多收益”。

第六條 各有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（一）縣扶農(nóng)辦指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立光伏扶貧收益對(duì)象信息檔案，納入扶貧信息管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理，做好收益分配計(jì)劃的制定和監(jiān)督落實(shí)。

（二）縣發(fā)改局指導(dǎo)做好光伏扶貧電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理工作。

（三）縣財(cái)政局做好建設(shè)光伏扶貧電站財(cái)政扶貧資金的撥付和監(jiān)管工作。

（四）縣稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定，對(duì)光伏扶貧電站支出實(shí)行稅前扣除。

（五）縣監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧電站運(yùn)營(yíng)、收益分配、使用等情況監(jiān)督，對(duì)違規(guī)操作，截留、擠占、挪用收益資金的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本辦法制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的收益分配方案。

第八條 本辦法由縣扶農(nóng)辦和縣琪泰公司負(fù)責(zé)解釋，國(guó)家、省、市有關(guān)政策如有變化，本辦法將進(jìn)行相應(yīng)修改。

第九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，2017年《懷安縣光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法（試行）》（懷政字〔2017〕186號(hào)）同時(shí)廢止。

1．村級(jí)光伏扶貧電站收益40％分配給相應(yīng)貧困村，其中8月份分配的為2017年并網(wǎng)發(fā)電的20個(gè)貧困村；60％在各貧困村的貧困人口之間統(tǒng)籌，以2018年1月15日系統(tǒng)中貧困村貧困人口數(shù)為依據(jù)分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2．集中式光伏扶貧電站收益在各非貧困村之間統(tǒng)籌，分配給非貧困村的貧困人口，以2018年1月15日系統(tǒng)中非貧困村貧困人口數(shù)為依據(jù)分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3．8月20日前分配2018年6月及以前的所有發(fā)電預(yù)期收益。此后按季度分配預(yù)期收益。