市場(chǎng)化改革是我國(guó)能源發(fā)展的必由之路

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已排名世界第二，但支撐這一規(guī)模的能源已達(dá)到世界第一，中國(guó)已超過(guò)美國(guó)成為二氧化碳最大排放國(guó)。特別是自去年以來(lái)，主要人口集聚區(qū)頻頻出現(xiàn)的霧霾，凸顯出中國(guó)現(xiàn)有能源消費(fèi)和使用結(jié)構(gòu)已不可持續(xù)。2013年我國(guó)的人均GDP為6776美元（人口按13.54億，匯率按6.2計(jì)算）。根據(jù)2011年世界銀行關(guān)于發(fā)展水平的劃分，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)的高加工階段和中等收入國(guó)家行列。但是，我國(guó)的工業(yè)化還沒(méi)有完成，對(duì)能源剛需還將繼續(xù)。從能源的總需求來(lái)看，截至目前，按年均增長(zhǎng)3.3%計(jì)算，到2015年，我國(guó)能源總消耗為40.1億噸，與“十二五”規(guī)劃40億噸的能源總需求接近。按發(fā)達(dá)國(guó)家的最低人均能耗5噸標(biāo)煤的80%計(jì)算，如果未來(lái)5年平均能耗年均增長(zhǎng)3.3%的話，2018年至2023年均能耗增加3.1%、2023年以后年均能耗增加2.8%，大約在2025年左右即達(dá)到55億噸標(biāo)煤的水平。特別要提的是，大氣治污倒逼控制煤炭消費(fèi)總量已被全社會(huì)認(rèn)同，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤炭消費(fèi)的增量近幾年應(yīng)該呈下降趨勢(shì)，到2017年煤炭的消費(fèi)增量如繼續(xù)小幅下降，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了效果。那么代替主力能源煤炭下降的其他能源是什么？需要認(rèn)真研究。核能因安全的因素，在內(nèi)陸建設(shè)至今還沒(méi)有破題，加上設(shè)備制造、人員培訓(xùn)及核廢料的處理等因素，到2025年裝機(jī)不會(huì)超過(guò)1億千瓦。水電開(kāi)發(fā)涉及環(huán)保和移民問(wèn)題，超過(guò)3億千瓦后難度將加大，剩下的只有油氣和新能源了。那么，油氣和新能源能否承擔(dān)起這一重任，筆者認(rèn)為一定要把改革的因素和市場(chǎng)的活力考慮進(jìn)去。以頁(yè)巖氣和煤層氣為例，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)分別是65億立方米和200億立方米，實(shí)際上頁(yè)巖氣可能完成150億立方米，而煤層氣要完成目標(biāo)很困難。從開(kāi)采難度和開(kāi)采的歷史上看，煤層氣的開(kāi)采歷史要遠(yuǎn)高于頁(yè)巖氣，但正是兩者的市場(chǎng)化改革不一樣才導(dǎo)致天壤不同的結(jié)果。此外，國(guó)家在“十二五”新能源規(guī)劃中已經(jīng)明確，要大力發(fā)展分布式能源。分布式能源包括天然氣分布式能源和分布式新能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能、地?zé)崮?/strong>等）。如果改革和政策支持到位，未來(lái)分布式能源可承擔(dān)我國(guó)能源發(fā)展的重?fù)?dān)。在能源領(lǐng)域里的改革，首先在觀念上要擯棄我國(guó)“缺油、少氣、相對(duì)富煤”的傳統(tǒng)能源稟賦理念，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度確定能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，隨著中國(guó)人均GDP的增加，大量使用油氣等清潔能源已具備條件。因此要加大油氣的勘察、開(kāi)發(fā)和銷售方面的改革，破除“三桶油”的壟斷。我國(guó)的能源產(chǎn)品里煤炭是最先市場(chǎng)化的，以取消重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤價(jià)格雙軌制為標(biāo)志，煤炭的市場(chǎng)化基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)?，F(xiàn)在煤炭正向由較低級(jí)的現(xiàn)貨市場(chǎng)向期貨市場(chǎng)過(guò)渡，最終將會(huì)形成現(xiàn)、期貨市場(chǎng)互補(bǔ)，以期貨市場(chǎng)為主的煤炭市場(chǎng)。借鑒煤炭的市場(chǎng)化發(fā)展思路，油氣、電力的市場(chǎng)化改革必須下決心進(jìn)行，只有改革才是我國(guó)能源發(fā)展的必由之路。（作者單位：大唐黑龍江發(fā)電有限公司燃料管理中心）