光伏行業(yè)的“政策市”破解之途

對于行業(yè)而言，最現(xiàn)實的解決路徑還是要加大技術(shù)以及商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，以便更快速的解決這些問題中國的光伏行業(yè)，與A股有著異曲同工之處，不折不扣的是一個“政策市”。這在分布式光伏電站的發(fā)展上，體現(xiàn)得一覽無遺。由于存在屋頂難找、收益率低、融資難等諸多問題，以及相關(guān)部門并沒有出臺相應(yīng)的解決政策或是已出臺政策沒有落地的原因，導(dǎo)致今年上半年分布式項目的進展可謂是阻力重重，這與“雄心勃勃”的年度裝機規(guī)劃形成了鮮明的對比。不過，細究起來，這雖然與政策的不完善有關(guān)，但更大程度卻反應(yīng)了整個光伏行業(yè)目前的一種生存狀態(tài)，即大多數(shù)企業(yè)只能被動依賴政策去解決行業(yè)發(fā)展中面臨的難題，而缺少主動通過一些新技術(shù)、新的商業(yè)思維去解決這些問題的意愿和能力。以分布式光伏推廣中現(xiàn)存的幾大問題為例，諸如屋頂資源對接、融資難等問題，完全可以通過引入新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)模式來解決，比如通過互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的運用，上述問題均有逐步解決的希望，并非只有依靠政策這“華山一條路”。進入一個新的領(lǐng)域和市場，必然會面臨很多的不確定性。不過，這也恰恰可以避開爭相過獨木橋的激烈競爭。光伏行業(yè)的發(fā)展，到了改變思維模式的時候了。應(yīng)該更多的依靠創(chuàng)新，而不是總寄望于“政策”來解決行業(yè)發(fā)展中的所有難題。“政策市”下的尷尬在國家能源局6月中旬召開的《光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會》上，有一個細節(jié)值得注意，在部署今年下半年的任務(wù)時，其中的第一條是堅持完成今年1000萬千瓦的增長目標，堅持光伏產(chǎn)品質(zhì)量標準，堅持降低光伏發(fā)電成本。此次會議給出的年度增長目標是1000萬千瓦，而不是此前行業(yè)內(nèi)熟知的1400萬千瓦。對此，有業(yè)內(nèi)人士解釋稱，今年分布式光伏裝機量能完成3GW至4GW就算是完成任務(wù)，加上6GW的地面光伏裝機目標，全年能完成總裝機目標在10GW左右。 與此同時，在此次座談會上，國家能源局要求，各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強光伏發(fā)展規(guī)劃管理，積極推進各項政策落地。這反應(yīng)出了中國光伏行業(yè)一個積重難返的問題，即過于倚重于政策，且對政策的系統(tǒng)性、完善性有著非常高的要求。這種對政策近乎“苛刻”的要求，或也將對整個行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對于任何一項政策尤其是中國的政策來說，要不就是在政策的系統(tǒng)性、完善性方面存在一些漏洞和欠缺，要么可能在落地執(zhí)行時會遇到很大的折扣，導(dǎo)致其最終的執(zhí)行效果會與預(yù)期出現(xiàn)較大的偏差。由此帶來的直接后果是，哪些過于倚重政策來進行投資決策的企業(yè)，將面臨更大的不確定性。“技術(shù)思維”破題今年上半年的“分布式”電站發(fā)展現(xiàn)狀，無疑給整個行業(yè)提了一個醒，政策并不是萬能的，要對其可靠性保持懷疑態(tài)度。要解決中國光伏行業(yè)目前的問題，不妨借鑒一下其他行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，比如利用一些新的技術(shù)、新的商業(yè)模式等。從當(dāng)前分布式遇到的幾大問題來看，大多均可以通過這一思路得以解決。在屋頂資源方面，可以通過搭建相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺來實現(xiàn)擴大資源對接面、擴大市場的交易機會、降低交易成本等目的。對于融資難，則可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)建立相應(yīng)的交易平臺、資源證券化等方式予以逐步解決。同樣，并網(wǎng)難問題，最根本的原因還是由于光伏電站發(fā)電不穩(wěn)定、間隙性的自身特性，這注定了其對電網(wǎng)是非友好型的。要把它變成對電網(wǎng)的友好型電源，則從技術(shù)上就應(yīng)該思考如何盡可能的抑制諧波的產(chǎn)生。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，分布式面臨的問題，主要是由于體制機制的因素。但體制機制的改變是一個緩慢的過程。因此，對于行業(yè)而言，最現(xiàn)實的解決路徑還是要加大技術(shù)以及商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，以便更快速的解決這些問題。后來者的機會受行業(yè)回暖刺激，光伏行業(yè)正重新引起各界的投資興趣。不過，從現(xiàn)有資料來看，大多數(shù)的投資并沒有新意，仍然在延續(xù)行業(yè)內(nèi)固有的商業(yè)模式。無論是從競爭激烈程度還是從市場空間來看，光伏業(yè)更大的機會，都應(yīng)該在一些仍未開拓的領(lǐng)域，比如圍繞著困擾電站投資的融資、并網(wǎng)、屋頂資源對接等幾大難題所衍生出來的業(yè)務(wù)機會。誠然，離開熟悉的模式進入新的領(lǐng)域和市場，會面臨著很多的不確定性，但這也恰恰可以避開激烈競爭。對于業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)來講，有能力進入且也應(yīng)該進入這些新領(lǐng)域的，是目前行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)們。無論是從掌握的各種資源，還是行業(yè)整體健康發(fā)展對其可以帶來的收益來看，它們進入這些新領(lǐng)域都具有無可比擬的優(yōu)勢。同時，這也是樹立其行業(yè)擔(dān)當(dāng)，確立其行業(yè)地位的大好機會。公開信息顯示，已經(jīng)有一些好的跡象傳來。比如，已有保險公司開始推出針對光伏電站運營期的保險，對光伏電站的發(fā)電量做出保證。如果這一險種可以順利應(yīng)用到分布式項目，將有利于化解銀行對項目不確定性的擔(dān)憂，從一定程度上促進光伏電站融資難問題的解決。航禹太陽能科技有限公司位于北京金融街的一個140kw分布式項目，正是第一個買此保險的項目。該公司執(zhí)行董事丁文磊介紹說，此一保險的基礎(chǔ)，是以有資質(zhì)的電力設(shè)計院出具的科研報告為基礎(chǔ)參照。根據(jù)保險合同，如果年發(fā)電量沒有達到報告評估機構(gòu)評估的年預(yù)計發(fā)電數(shù)的90%，保險人負責(zé)賠償額外費用，將按照每千瓦每天賠償3元（4月1日到9月30日）和5元（10月1日至3月31日）計算，賠償限額為7萬3千元。保費為物質(zhì)損失部分1700 元，額外費用保險555元。