WTO裁定美國對華反補貼征稅不合理

世界貿(mào)易組織(WTO)裁定，美國對來自中國和印度價值72億美元的進口鋼鐵和太陽能電池板征收關(guān)稅的做法是不恰當?shù)?，此案或?qū)γ绹鴮㈥P(guān)稅用作懲罰工具造成阻礙。在WTO周一做出裁決之際，貿(mào)易談判代表準備于本周開始就全球“綠色商品”（包括太陽能電池板）貿(mào)易展開一輪艱難談判。這項裁決將挑戰(zhàn)2007年至2012年間美國政府采取的很多關(guān)稅措施，當時美國的商務部長是前美國駐華大使駱家輝(Gary Locke)。這兩件案子已調(diào)查兩年之久，案件的爭議在于，美國政府實施“反補貼關(guān)稅”的方式以及計算中國很多商品補貼的方法，根據(jù)WTO規(guī)定反補貼關(guān)稅僅適用于出口商為“公共機構(gòu)”。中國商務部在日內(nèi)瓦發(fā)布聲明稱：“中國敦促美國尊重WTO裁決，糾正其濫用貿(mào)易救濟措施的不當做法，并確保為中國企業(yè)創(chuàng)建一個平等競爭的環(huán)境。”多年來，美國一直在針對中國國有企業(yè)進行調(diào)查，美方表示這些企業(yè)受益于過度隱性補貼，這不公平地降低了生產(chǎn)成本。然而，周一WTO的裁決稱，根據(jù)WTO使用的狹義定義，美國未能提供充分證據(jù)證明，中國國有企業(yè)屬于“公共機構(gòu)”。美國在一份聲明中反駁稱，WTO駁回了中國提出的“多數(shù)指控”，還稱爭端解決委員會的結(jié)果“有好有壞”。美國貿(mào)易代表邁克爾•弗洛曼(Michael Froman)表示，這一裁決有利于中國，“美國政府正認真評估現(xiàn)有選擇，將采取一切適當措施，確保美國針對不公平補貼的救濟措施仍舊強力有效。”在另一樁有關(guān)印度鋼鐵產(chǎn)品的WTO訴訟中，WTO爭端解決委員會未理會美國提出的主張——美國稱來自國有鐵礦石和煤礦企業(yè)的供應使得印度鋼鐵出口商可以被作為“公共機構(gòu)”對待；不過，WTO駁回了印度提出的很多技術(shù)層面的主張。有關(guān)中國出口產(chǎn)品的裁決也否定了美國政府利用基準（而非實際交易）來確定中國出口實際成本的做法。裁決稱，在很多相關(guān)行業(yè)中（包括鋼鐵、太陽能電池板、鋁擠壓、造紙以及檸檬酸行業(yè)），是產(chǎn)能過剩以及激烈競爭導致中國產(chǎn)品在中國及海外的價格降至最低。而對美國主張的——中國補貼扭曲了中國市場，中國產(chǎn)品價格不能作為合理基準——這一說法，WTO爭端解決委員會給予駁回。