國(guó)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)路徑分析

　　大力開(kāi)展風(fēng)能資源利用，緊緊依靠自主創(chuàng)新增強(qiáng)我國(guó)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策環(huán)境，是當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的合理路徑。

　　我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾

　　近年來(lái)，風(fēng)電在世界各國(guó)得到了快速發(fā)展，其增長(zhǎng)速度大大高于傳統(tǒng)電力。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到２０２０年，世界風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到１２．３１億千瓦，發(fā)電量占社會(huì)總發(fā)電量的比重將達(dá)到１１．８％，有可能超過(guò)核電、水電。

　　我國(guó)風(fēng)能資源儲(chǔ)量非常豐富。據(jù)國(guó)家氣象局第三次全國(guó)風(fēng)能資源調(diào)查初步估計(jì)，１０米高度陸上風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為４２億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為３億千瓦；如果提高到５０米，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量是６億千瓦。由于技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電成本下降較快。如果考慮脫硝、粉塵等環(huán)境成本，以及碳排放成本，煤電的完全成本已與風(fēng)電成本基本接近。因此，我國(guó)應(yīng)將風(fēng)電作為滿(mǎn)足今后２０年新增電力需求的重點(diǎn)，擺在優(yōu)先地位大力發(fā)展。

　　在政策支持和市場(chǎng)需求的共同作用下，我國(guó)風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅速。到２００６年年底，全國(guó)已有風(fēng)電制造及相關(guān)零部件企業(yè)１００多家，已經(jīng)生產(chǎn)和準(zhǔn)備進(jìn)入大型風(fēng)電機(jī)組制造的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有３０多家。２００６年，我國(guó)風(fēng)能新增裝機(jī)容量１３３萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于過(guò)去２０年的總和，總裝機(jī)容量達(dá)到２６０萬(wàn)千瓦。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化

　　去年以來(lái)，根據(jù)《可再生能源法》的要求，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步完善了風(fēng)能資源調(diào)查評(píng)價(jià)和可行性研究的技術(shù)規(guī)定。目前，風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理方面的技術(shù)規(guī)范已比較健全。

　　近年來(lái)，發(fā)改委還組織開(kāi)展了風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)工作，促進(jìn)了風(fēng)電的規(guī)?；_(kāi)發(fā)。２００３年以來(lái)，發(fā)改委組織了４期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，確立了風(fēng)電建設(shè)規(guī)模３００多萬(wàn)千瓦，有力推動(dòng)了風(fēng)電規(guī)?；?span>風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對(duì)于風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，政府部門(mén)承諾在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行招標(biāo)確定的固定電價(jià)政策，要求電網(wǎng)公司全額收購(gòu)可發(fā)電量，并負(fù)責(zé)投資建設(shè)電力送出工程。同時(shí)，要求中標(biāo)企業(yè)必須在一定時(shí)期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。風(fēng)電特許權(quán)是一種政府支持和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的重要方式，是推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)的有益嘗試。在２００６年的風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)中，將投資企業(yè)與風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)捆綁招標(biāo)，為國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。

　?。玻埃埃衬晗掳肽暌詠?lái)，發(fā)改委組織開(kāi)展了全國(guó)風(fēng)能資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，部署了風(fēng)能資源調(diào)查評(píng)價(jià)及大型風(fēng)電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，基本摸清了我國(guó)可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源情況，并落實(shí)了２０１０年建成５００萬(wàn)千瓦總裝機(jī)容量的風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址。

　　為支持風(fēng)電的發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，財(cái)稅政策支持內(nèi)容包括風(fēng)能資源詳查和評(píng)價(jià)；建立國(guó)家風(fēng)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證體系；風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)能力建設(shè)；風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化以及電網(wǎng)規(guī)劃和技術(shù)等。通過(guò)以上措施，進(jìn)一步完善公共服務(wù)保障機(jī)制，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自主化發(fā)展。