佛山禪城：將光伏企業(yè)列入誠信管理

昨日，從禪城人民政府網(wǎng)處獲悉，禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局關(guān)于對《禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（試行）公開征求意見，公示日期2018年9月3日—9月7日，共5個工作日。

本辦法適用于在佛山市禪城區(qū)范圍內(nèi)個人、企業(yè)和社會機構(gòu)、經(jīng)濟組織等投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目。

此外，本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)整為特征，在用戶側(cè)分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。

禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范佛山市禪城區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的建設(shè)及運營，加強項目安全風險監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、《佛山市人民政府辦公室關(guān)于促進光伏發(fā)電應(yīng)用的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于在佛山市禪城區(qū)范圍內(nèi)個人、企業(yè)和社會機構(gòu)、經(jīng)濟組織等投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目。

第三條　本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目指自發(fā)自用或少量余電就近利用，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)整為特征，在用戶側(cè)分散式開發(fā)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。

第四條 各相關(guān)部門結(jié)合自身工作職能共同推進我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目規(guī)范有序建設(shè)管理。具體分工如下

（一）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）統(tǒng)籌我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目工作，負責分布式光伏項目備案管理、信息統(tǒng)計等工作，落實上級補貼政策，將光伏企業(yè)或相關(guān)個人按相關(guān)規(guī)定列入誠信管理。

（二）區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（城鄉(xiāng)規(guī)劃）依據(jù)相關(guān)規(guī)定負責對在建筑物樓頂搭建簡易結(jié)構(gòu)棚安裝光伏發(fā)電設(shè)備進行規(guī)劃審批。

（三）廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局負責分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收服務(wù)、電量統(tǒng)計、電費結(jié)算、國家補貼申請和轉(zhuǎn)付等工作。

（四）區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）配合相關(guān)部門對區(qū)內(nèi)光伏項目進行建設(shè)監(jiān)督管理。

（五）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責分布式光伏發(fā)電項目安全綜合監(jiān)督管理工作。

（六）區(qū)城市綜合管理局（綜合執(zhí)法）負責對涉嫌的違建項目依法查處。

（七）區(qū)公安消防大隊負責分布式光伏發(fā)電項目的消防安全的監(jiān)督檢查工作。

（八）區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責對依法對生產(chǎn)領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管。

（九）南莊鎮(zhèn)、張槎街道、祖廟街道、石灣鎮(zhèn)街道負責協(xié)助實施本辦法。

第二章 項目備案

第五條 分布式光伏發(fā)電項目實行分類備案。居民個人自建戶用光伏發(fā)電項目由廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局直接受理并網(wǎng)申請后，集中向禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局辦理備案。其他分布式光伏發(fā)電項目由投資企業(yè)登錄“廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)”提交相關(guān)材料（包括項目單位基本情況，項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、項目投資額、項目符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和環(huán)保安全要求的說明與承諾等）辦理備案手續(xù)。

第六條 分布式光伏發(fā)電項目實施備案管理，僅作為規(guī)?？刂坪脱a貼發(fā)放的前置條件，不作為行政許可依據(jù)。辦理備案手續(xù)后，如項目建設(shè)涉及消防、結(jié)構(gòu)安全、使用權(quán)等事宜，申請人應(yīng)向消防、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門咨詢辦理相關(guān)手續(xù)。

第七條 居民個人自建戶用光伏發(fā)電項目辦理備案手續(xù)，按《佛山市發(fā)展和改革局 廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山供電局關(guān)于進一步簡化個人利用自有住宅建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目進行登記及備案程序的函》（佛發(fā)改交能〔2016〕13號）執(zhí)行。

第八條 項目單位應(yīng)嚴格按照備案文件組織實施，不得隨意變更備案內(nèi)容。確需變更投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等主要事項的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，按程序辦理。

第三章 建設(shè)管理

第九條 分布式光伏發(fā)電項目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔項目設(shè)計、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位應(yīng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第十條 分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)符合光伏行業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品準入標準和檢測認證要求，符合接入電網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。

第十一條 在項目投資主體與項目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所所有人非同一主體時，項目投資主體應(yīng)與所有人簽訂建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所的使用或租賃協(xié)議（使用或租用期限一般不少于10年），視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。

第十二條 投資主體應(yīng)按照國家關(guān)于新建項目的管理要求，辦理相關(guān)報批手續(xù)，在落實項目開工建設(shè)條件后再行施工，確保項目建設(shè)運行環(huán)保、安全和質(zhì)量穩(wěn)定。分布式光伏發(fā)電項目未按規(guī)定程序和條件進行備案和未依法落實開工條件擅自開工建設(shè)的，項目投資主體將限制享受補貼政策并承擔相應(yīng)的法律責任。

第十三條 項目投資主體應(yīng)以自主投資開發(fā)為目的，禁止轉(zhuǎn)讓項目備案文件及相關(guān)權(quán)益。項目投產(chǎn)前，不得擅自變更投資方、投資比例以及將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。

第十四條 分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)應(yīng)當與項目業(yè)主簽訂建設(shè)施工承包合同，合同應(yīng)明確雙方責任、權(quán)利、義務(wù)等。

第十五條 分布式光伏發(fā)電項目施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，做好項目建設(shè)的安全防護工作，確保項目施工安全。施工企業(yè)應(yīng)當為高空作業(yè)等相關(guān)人員購買人身安全意外保險。

第四章 電網(wǎng)接入與并網(wǎng)結(jié)算

第十六條 分布式光伏發(fā)電項目本體建成后，向廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局提出并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請。禪城供電局應(yīng)本著簡便高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗收等服務(wù)。

第十七條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由廣東電網(wǎng)有限責任公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。

第十八條 廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局負責對分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量。廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費用。

第十九條 享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目，由禪城供電局負責向項目單位按約定周期轉(zhuǎn)付國家補貼資金，結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費。

第五章 運行管理與安全監(jiān)督

第二十條 分布式光伏發(fā)電項目運行應(yīng)滿足有關(guān)環(huán)保安全和發(fā)供電質(zhì)量要求，符合有關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定要求。分布式光伏發(fā)電項目運營主體應(yīng)當遵守電力業(yè)務(wù)許可制度，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十一條 分布式光伏發(fā)電項目所有權(quán)人應(yīng)當認真做好項目設(shè)施的運行維護和安全管理工作。鼓勵項目所有權(quán)人委托專業(yè)的運行維護服務(wù)商承擔運行維護和安全管理工作。運行維護服務(wù)商應(yīng)為專業(yè)從事光伏電站運行維護的企業(yè)并具備相關(guān)資質(zhì)。

第二十二條 運行維護服務(wù)商應(yīng)當建立分布式光伏項目管理體系，定期對分布式光伏項目進行檢查維護并記錄檢查情況，對項目存在的安全隱患采取措施予以消除。

第二十三條 如遇市氣象部門發(fā)布自然災(zāi)害預警，應(yīng)當及時檢查并加固光伏發(fā)電項目設(shè)施，預防高空墜物事故。如發(fā)生高空墜物事故，由項目所有權(quán)人承擔法律責任。

第二十四條 鼓勵項目所有權(quán)人為其所建的分布式光伏發(fā)電項目購買不少于五年的項目財產(chǎn)保險及第三者責任保險（因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡）。

第二十五條 分布式光伏項目需具備實時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動設(shè)備 APP 的能力。

第六章 法律責任

第二十六條 分布式光伏發(fā)電項目的安全責任和義務(wù)按照“誰投資，誰受益，誰負責”的原則承擔。項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任；分布式光伏發(fā)電項目經(jīng)并網(wǎng)驗收并完成移交后，由項目所有權(quán)人（含投資者和項目所依托的建筑物、構(gòu)筑物及附屬場所所有人）承擔項目運行、維護及安全管理的主體責任。

第二十七條 項目所有權(quán)人應(yīng)主動接受廣東電網(wǎng)有限責任公司佛山禪城供電局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)城市綜合管理局（綜合執(zhí)法）、區(qū)國土城建和水務(wù)局（城鄉(xiāng)建設(shè)）等部門定期開展的檢查工作，及時排除各種安全隱患，做好安全事故的預防工作。

第二十八條 分布式光伏發(fā)電項目所有權(quán)人應(yīng)當充分考慮光伏設(shè)施對相鄰業(yè)主造成的光污染等環(huán)境影響，維護鄰里關(guān)系。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由佛山市禪城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局（發(fā)改）負責解釋。

第三十條 本辦法自2018年10月1日起施行，有效期至 2020年12月31日。