浙江為何能對今年并網(wǎng)戶用光伏項(xiàng)目給予0.32元度電補(bǔ)貼？

近日，網(wǎng)傳浙江省委常委、常務(wù)副省長馮飛主持召開會議，專題研究本省應(yīng)對國家光伏“新政”政策措施。會議決定，在繼續(xù)保持0．1元／千瓦時的光伏發(fā)電省級補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上， 2018年5月31日—12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏按0．32元／千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予2018年發(fā)電量補(bǔ)貼（發(fā)電量小于500小時的項(xiàng)目按500小時計）；2018年6月1日—7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)屋頂光伏按0．1元／千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予2018年發(fā)電量補(bǔ)貼。

由于未明確補(bǔ)貼年限，按照相對保守的“補(bǔ)貼只覆蓋2018年發(fā)電量”來計算，一個5KW戶用光伏項(xiàng)目可獲得不少于800元省級財政補(bǔ)貼。對于失去消費(fèi)者信任、甚至被污蔑為騙局的戶用光伏而言，浙江省的補(bǔ)貼堪稱及時雨，讓他們有時間從容應(yīng)對國家新政策。

值得注意的是，馮飛曾長期在國務(wù)院發(fā)展研究中心工作，對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)多有關(guān)注。2014年1月起，馮飛擔(dān)任工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長、副部長等職務(wù)，而工信部恰是中國光伏行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。有這樣一位熟悉行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管浙江省能源局，也難怪浙江省光伏行業(yè)能走在全國前列了。

這里重點(diǎn)關(guān)注3點(diǎn)不尋常

1、繼續(xù)墊付工商業(yè)補(bǔ)貼8月初，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一的廣東省宣布暫停墊付工商業(yè)屋頂分布式光伏項(xiàng)目的國家補(bǔ)貼。至此，浙江已經(jīng)成為全國的獨(dú)苗，不僅為自然人分布式光伏項(xiàng)目（戶用光伏）墊付，還惠及之前并網(wǎng)的工商業(yè)項(xiàng)目，難能可貴。

截至2018年6月底，浙江省光伏發(fā)電累計并網(wǎng)993萬千瓦，其中分布式663萬千瓦。2018年新增并網(wǎng)的179萬千瓦中，164萬千瓦都是分布式光伏，需要墊付的國補(bǔ)金額逐年攀升， 目前已超過23億元。當(dāng)部分地方電網(wǎng)公司違背國家規(guī)定，對分布式光伏層層設(shè)卡、拖延并網(wǎng)，或考慮自身情況放棄墊付補(bǔ)貼時，浙江省政府積極履行《關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》中的承諾，幫助光伏行業(yè)平穩(wěn)過渡，且不設(shè)組件、逆變器產(chǎn)地門檻。如此擔(dān)當(dāng)，如此胸襟，實(shí)在令人欽佩。

2、戶用與工商業(yè)分開長期以來，國家主管部門都把工商業(yè)屋頂項(xiàng)目、戶用光伏、光伏＋項(xiàng)目統(tǒng)稱為分布式光伏。但事實(shí)上，由于用電價格、用電量的差異，戶用光伏與工商業(yè)有必要區(qū)分對待。在浙江省多個市縣的地方補(bǔ)貼政策中，已經(jīng)有這一趨勢，如今在全省推行這樣的補(bǔ)貼政策，既降低了補(bǔ)貼資金壓力，又避免讓工商業(yè)分布式收益率過高，一舉兩得。

不知道國家制訂2019年光伏發(fā)展規(guī)劃時，會不會借鑒浙江的管理方式，將戶用光伏剝離出來，單獨(dú)分配一定指標(biāo)呢？

3、為何浙江能有度電補(bǔ)貼？地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度并不是唯一的考慮因素，當(dāng)?shù)?span>光伏企業(yè)數(shù)量及規(guī)模、光照資源情況、主管領(lǐng)導(dǎo)的綠色發(fā)展理念都會對政策產(chǎn)生影響。地方行業(yè)協(xié)會、企業(yè)想爭取補(bǔ)貼，不是靠“行業(yè)大咖”說幾句放之四海而皆準(zhǔn)的話，而是要主動與政府溝通，在GDP、就業(yè)、稅收等方面算細(xì)賬、看長遠(yuǎn)，讓地方政府、老百姓得到充分的回報，也為自己贏得更大生存空間。

唯一一點(diǎn)尚不明確的，就是0．32元補(bǔ)貼的年限。眾所周知，浙江省此前給出的0．1元／kWh度電補(bǔ)貼與國家補(bǔ)貼一樣，連續(xù)發(fā)放20年，但0．32元補(bǔ)貼強(qiáng)度肯定沒法維持這么久。據(jù)悉，浙江省補(bǔ)貼政策最快將于9月3日（周一）發(fā)布，索比光伏網(wǎng)將與各位讀者共同關(guān)注最新進(jìn)展。

附會議紀(jì)要

2018年8月20日上午，馮飛常務(wù)副省長主持召開會議，專題研究我省應(yīng)對國家光伏“新政”政策措施。省農(nóng)辦、省發(fā)展改革委（能源局）、省經(jīng)信委、省財政廳、省物價局、人行杭州中心支行、省電力公司負(fù)責(zé)人參加會議。會議聽取了省發(fā)展改革委關(guān)于我省應(yīng)對國家光伏“新政”政策措施建議的匯報，并進(jìn)行了研究和討論。

會議認(rèn)為，由于《國家發(fā)展改革委 財政部 國家能源局關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號，簡稱光伏“新政”）執(zhí)行沒有緩沖期，對我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣和2018年新增屋頂光伏省政府十方面民生實(shí)事的完成造成較大影響。我省是全國光伏產(chǎn)業(yè)的第二大省，出臺2018年光伏發(fā)電應(yīng)用支持政策十分必要，對光伏產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡、民生實(shí)事推進(jìn)具有積極的作用。

會議指出，支持政策重點(diǎn)聚焦家庭屋頂、工商業(yè)屋頂分布式光伏和光伏小康工程，考慮短期過渡，先行制定2018年支持政策。待明年國家光伏政策明朗后，我省再作2019年支持政策研究。會議議定

一、支持政策。在繼續(xù)保持0．1元／千瓦時的光伏發(fā)電省級補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上， 2018年5月31日—12月31日并網(wǎng)的家庭屋頂光伏按0．32元／千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予2018年發(fā)電量補(bǔ)貼（發(fā)電量小于500小時的項(xiàng)目按500小時計）；2018年6月1日—7月31日并網(wǎng)的工商業(yè)屋頂光伏按0．1元／千瓦時標(biāo)準(zhǔn)給予2018年發(fā)電量補(bǔ)貼。2017年全省普通地面光伏電站建設(shè)計劃調(diào)整中，光伏小康工程同等條件下予以年度建設(shè)規(guī)模優(yōu)先安排。

二、資金籌措。由省電力公司根據(jù)全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)項(xiàng)目2018年的發(fā)電量先行給予度電補(bǔ)貼發(fā)放，省財政在省發(fā)展與改革專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排不超過1．2億元資金一次性補(bǔ)助省電力公司，發(fā)放補(bǔ)貼不到1．2億元的按實(shí)結(jié)算，具體由省財政廳、省發(fā)展改革委按照預(yù)算管理程序辦理。

三、加強(qiáng)監(jiān)管。各地能源主管部門要加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)力度，保證民生實(shí)事的進(jìn)度和質(zhì)量。已建在建的各光伏電站要嚴(yán)格按項(xiàng)目備案的內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)營，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大規(guī)模、變相增加裝機(jī)容量。

四、協(xié)同推進(jìn)。光伏發(fā)電應(yīng)用需形成多部門推動合力。加大光伏建筑一體化技術(shù)在工商業(yè)、公共建筑屋頂推廣力度。探索光伏儲能一體化、光伏與綠色建筑、光伏與建筑節(jié)能等領(lǐng)域融合發(fā)展新模式，開展示范項(xiàng)目建設(shè)、建立推廣機(jī)制。加快以光伏等為主的多能互補(bǔ)分布式能源微電網(wǎng)發(fā)展機(jī)制研究，啟動一批分布式能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。開展綠色金融創(chuàng)新，加大金融對光伏產(chǎn)業(yè)的支持。

會議同意由省發(fā)改委（省能源局）、經(jīng)信委、財政廳、物價局和省電力公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于浙江省2018年支持光伏發(fā)電應(yīng)用有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

出席省農(nóng)辦李建新、省發(fā)展改革委蔡剛、省經(jīng)信委厲敏、省財政廳邢自霞、省物價局龔源昌、人行杭州中心支行張全興、省電力公司楊勇。

作者尹也澤