【政策解讀】“長牙”的環(huán)保政策有多厲害？ 企業(yè)該如何應(yīng)對？

近日，在相關(guān)論壇上，第一環(huán)保網(wǎng)總經(jīng)理李俊向我們闡述了環(huán)保高壓下企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型之路。首先，他向我們概述了目前企業(yè)面臨的環(huán)保形勢：“兩山論”、新環(huán)保法、環(huán)保督查。

“兩山論”：綠水青山就是金山銀山

“兩山論”，全稱綠水青山就是金山銀山，其核心在于處理好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，即“綠水青山”是基本條件?！皟缮秸摗痹谌珖鞯叵破鹕鷳B(tài)環(huán)境治理的新浪潮，隨著范圍不斷擴大，從“美麗中國”到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，從流域到河道治理，重點治理區(qū)域也在逐漸擴大；標準在提高，治理的深度不斷加強，單點治理模式將不再適用，更多的是流域、區(qū)域的深度治理、生態(tài)治理，標本兼治；同時效率更高，提高1倍。

新環(huán)保法：執(zhí)法如山

2014年4月全國人大常委會審議通過新環(huán)保法，2015年1月1號開始實施，被稱為“長了牙齒的環(huán)保法”。其特點有三：首先，執(zhí)法力度不斷加大。全國查處的違法案件，2017年有23．3萬件，相比2014年增加了180％，去年罰款是115．8億元，相比2014年增加了265％。其次，執(zhí)法手段不斷豐富。2017年行政拘留案件有8600多件，涉嫌環(huán)境污染犯罪2700多件，比2016年分別增加了112．9％和35％。同時，公眾參與程度不斷提升。2017年環(huán)保部通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接到的舉報就有17萬件，是2016年的2倍，是2014年的3．5倍。

目前的環(huán)保法一覽：

2015年8月29日修訂《大氣污染防治法》

2017年6月27日修訂《水污染防治法》

2017年6月發(fā)布《土壤污染防治法》草案，有望在2018年正式頒布

2018年6月27日《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（新大氣十條）

環(huán)保督查：

2018年5月30日，第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”啟動，已經(jīng)取得顯著成效，共問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1．8萬多人，收到群眾環(huán)境舉報13．5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個。生態(tài)環(huán)境出問題，首先問責(zé)省市縣委一把手。對此，中共中央、國務(wù)院發(fā)布“生態(tài)環(huán)境十條”作出重要指示：要求黨政同責(zé)，地方各級黨委和政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，主要負責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

那么環(huán)保督查查的是什么呢？

那么面對環(huán)保重拳，企業(yè)又該如何應(yīng)對呢？

李俊認為，首先要對環(huán)保正確認識，環(huán)保重任是責(zé)無旁貸的，在綠色升級面前，這是大勢所趨，這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。

在政策法規(guī)方面，企業(yè)要緊跟環(huán)保政策，具備政策前瞻性。他認為有三個關(guān)鍵點，一要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件，符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求。二要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評論制度和“三同時”制度。三要依法辦理排污許可證，并依照許可內(nèi)容排污。

在提升裝備水平方面，李俊提出了八個建議：

1、采用密閉化生產(chǎn)工藝替代敞開式生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動化生產(chǎn)工藝替代間歇式生產(chǎn)工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。

2、采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵替換現(xiàn)有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應(yīng)對放空尾氣進行統(tǒng)一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無油潤滑往復(fù)式真空泵等真空設(shè)備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵，應(yīng)采用反應(yīng)釜式或水槽式密閉真空泵，循環(huán)液配備冷卻系統(tǒng)。

3、反應(yīng)釜應(yīng)采用底部給料或使用浸入管給料，頂部添加液體應(yīng)采用導(dǎo)管貼壁給料，投料和出料均應(yīng)設(shè)密封裝置或設(shè)置密閉區(qū)域，不能實現(xiàn)密閉的應(yīng)采用負壓排氣并收集至尾氣處理系統(tǒng)處理。

4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過程中應(yīng)采用多級梯度冷凝方式，提高有機溶劑的回收效率，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設(shè)備。

5、除特殊工藝要求外，企業(yè)應(yīng)采用密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等替換敞開式離心機，母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。

6、企業(yè)應(yīng)采用密閉式干燥設(shè)備或閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設(shè)備。干燥過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性溶劑需冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統(tǒng)，存在惡臭污染的應(yīng)進行有效治理。

7、化學(xué)品（含油品）儲罐應(yīng)配備回收系統(tǒng)或廢氣收集、處理系統(tǒng)。揮發(fā)性酸、堿液儲槽裝卸過程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應(yīng)采用多級水封吸收處理。

8、推行節(jié)水型生產(chǎn)工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝，鼓勵污水串級使用。

在廢水管理方面，他認為，企業(yè)要實行雨污分流、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置、生活污水的處置、排放口設(shè)置。

在廢氣管理方面，企業(yè)的治理可分為兩層，一是廢氣的收集和輸送，二是廢氣治理。

廢氣的收集和輸送：

1、廢氣收集應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設(shè)計，確保廢氣收集效果。

2、對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設(shè)備，應(yīng)采取密閉、隔離和負壓操作措施。

3、污染氣體應(yīng)盡可能利用生產(chǎn)設(shè)備本身的集氣系統(tǒng)進行收集，逸散的氣體采用集氣（塵）罩收集時應(yīng)盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

4、廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施單元（原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等）產(chǎn)生的廢氣應(yīng)密閉收集，并采取有效措施處理后排放。

5、含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢（危廢）貯存場所需封閉設(shè)計，廢氣經(jīng)收集處理后排放。

6、集氣（塵）罩收集的污染氣體應(yīng)通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。

廢氣治理：

1、各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

2、對于高濃度有機廢氣，應(yīng)先采用冷凝回收技術(shù)對廢氣中的有機化合物回收利用；對于中等濃度有機廢氣，應(yīng)采用吸附技術(shù)回收有機溶劑或熱力焚燒技術(shù)凈化后達標排放；對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應(yīng)采用吸附技術(shù)；無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。

3、惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產(chǎn)生影響。

4、粉塵類廢氣應(yīng)采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。

5、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，針對燃煤煙氣超低排放要求，煙塵宜選擇濕式電除塵技術(shù)，采用多級雙堿法、鈣法等脫硫工藝可滿足SO2排放要求，脫硝需采用爐內(nèi)低氮燃燒、SCR及臭氧氧化等多種工藝組合使用。燃氣鍋爐也應(yīng)通過低氮燃燒改造降低NOx排放。

6、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設(shè)施可采用液位自控儀、pH自控儀和ORP自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。

7、排氣筒高度應(yīng)按規(guī)范要求設(shè)置，排氣筒高度不低于15，qing化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設(shè)置采樣口并配備便于采樣的設(shè)施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。排氣口應(yīng)按地方環(huán)保局要求加裝在線監(jiān)測設(shè)備。

在噪音管理方面，企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設(shè)備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348－2008）要求。

在固體廢物管理方面，危險廢物按照特性分類收集、貯存；危險廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚散、防滲漏措施，滲濾液通過導(dǎo)流槽進入收集池；危險廢物貯存場所應(yīng)設(shè)置危險廢物警示標志，危險廢物容器和包裝袋上設(shè)立危險廢物明顯標志；建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關(guān)情況，制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案，進行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料；危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移計劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

同時也要規(guī)范環(huán)保管理和注意廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，對環(huán)境應(yīng)急管理。

對于企業(yè)的環(huán)保問題，李俊對企業(yè)提出了三個建議：集中資源、集中力量、集中時間；環(huán)境服務(wù)公司運營；保障治污效果。

他認為，排污企業(yè)可通過環(huán)境污染第三方治理，即排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進行污染治理的新模式。這樣可以騰出時間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境服務(wù)公司按照合同承擔(dān)治污責(zé)任，有效促使雙方互相監(jiān)督，互相制約。環(huán)保部門的監(jiān)管對象也就更集中，執(zhí)法成本也會大幅降低。

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