四川修改固體廢物污染環(huán)境防治條例

近期，四川對《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》作出了修改，其中，將第三十四條修改為：“危險廢物的處置應當根據(jù)現(xiàn)有處置設施和處置能力就近集中處置?？缡∞D(zhuǎn)移危險廢物的，應當向移出地省人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。”

此外，將第三十六條修改為：“轉(zhuǎn)移危險廢物應當按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，運輸單位不得承運、貯存，處置單位不得接收?！北緵Q定自公布之日起施行?！端拇ㄊ」腆w廢物污染環(huán)境防治條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

以下為《關(guān)于修改〈四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》修正。

第一章

總則

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)環(huán)境安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理工作。

第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減量化、資源化、無害化的原則，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

按照污染者依法負責的原則，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第四條縣級以上地方人民政府應當建立健全固體廢物污染環(huán)境防治工作機制，將固體廢物污染環(huán)境防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把固體廢物污染防治經(jīng)費列入本級財政年度預算，并根據(jù)需要安排固體廢物應急處置專項資金。

省人民政府應當加大對重點生態(tài)功能區(qū)、貧困地區(qū)、民族自治地方和戰(zhàn)略資源開發(fā)區(qū)的固體廢物處置基礎設施建設和固體廢物污染防治監(jiān)管能力建設的扶持力度。

第五條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)，其所屬的固體廢物管理工作機構(gòu)，承擔固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理和固體廢物綜合利用工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第六條縣級以上地方人民政府應當組織和支持科研機構(gòu)、大專院校等開展固體廢物污染環(huán)境防治和綜合利用的科學研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進的防治技術(shù)。

縣級以上地方人民政府應當加強固體廢物污染環(huán)境防治知識的宣傳教育，普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學知識，倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活方式。

第七條縣級以上地方人民政府應當合理布局固體廢物回收網(wǎng)點和交易市場，建立網(wǎng)絡完善、管理規(guī)范的固體廢物回收體系，提高固體廢物回收率。

第八條縣級以上地方人民政府應當鼓勵社會各類投資主體參與固體廢物處理處置項目建設的投資和運營，促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第九條任何單位和個人都有保護環(huán)境、減少固體廢物產(chǎn)生量和排放量的義務，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

單位和個人在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的，縣級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章

工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第十條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃，會同工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門組織推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第十一條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全污染環(huán)境防治責任制度，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位應當加強工業(yè)固體廢物安全管理，建立固體廢物管理制度，明確專門機構(gòu)和人員對固體廢物進行統(tǒng)一管理，采取有效措施，防止污染環(huán)境。造成固體廢物污染環(huán)境的，應當進行環(huán)境治理與修復。

第十二條工業(yè)固體廢物實行申報登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當將工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料按年度向所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門如實申報登記。申報登記事項發(fā)生重大改變的，應當在發(fā)生改變之日起十個工作日內(nèi)重新申報。

第十三條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當對其產(chǎn)生的固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國家有關(guān)標準建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

第十四條礦山企業(yè)應當從源頭加強廢石、尾礦、礦渣的綜合治理，減少廢石、尾礦、礦渣的產(chǎn)生量和貯存量，制定環(huán)境安全風險應對措施，落實環(huán)境治理和生態(tài)修復具體方案，并對廢石、尾礦、礦渣貯存庫采取視頻監(jiān)控措施。

第十五條產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位終止或者搬遷的，應當在終止或者搬遷后九十日內(nèi)委托有資質(zhì)的單位對原址土壤和地下水受污染的程度進行檢測和評估。對原址土壤或者地下水造成污染的，應當進行環(huán)境修復，并將檢測、評估結(jié)果以及修復情況報所在地縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門應當向同級相關(guān)部門和利害關(guān)系人通報檢測、評估結(jié)果以及修復情況。

對工業(yè)企業(yè)廢棄場地再開發(fā)利用的單位，在編制環(huán)境影響評價報告時，應當將廢棄場地土壤、地下水檢測和評估結(jié)果以及修復情況納入評價內(nèi)容。

不能確定場地污染責任主體的，由所在地縣級以上地方人民政府負責調(diào)查評估和治理修復。

第十六條對廢棄電器電子產(chǎn)品實行分類收集和集中處置。從事集中處置的企業(yè)應當依法取得相應資質(zhì)，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行處置。

處置企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品收集、拆解、利用和處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于三年。

在拆解、利用廢棄電器電子產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行處置。

第三章

生活垃圾污染環(huán)境的防治

第十七條縣級以上地方人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，安排建設城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當實行生活垃圾分類收集和密閉運輸，推行垃圾發(fā)電、發(fā)酵堆肥等方式處置生活垃圾。

第十八條城市生活垃圾由縣級人民政府城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織進行清掃、收集、運輸和處置，農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導村（居）民委員會、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度，并按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。

第十九條建設生活垃圾處置設施、場所，應當符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應當依法進行核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第二十條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和住宅小區(qū)開發(fā)建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經(jīng)營管理單位，應當按照有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生標準，配套建設生活垃圾收集設施。

公路、鐵路、民航、水路交通運輸經(jīng)營單位和個人，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、處置運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。

第二十一條賓館、飯店、餐館、食堂等集中產(chǎn)生餐廚垃圾的單位應當對餐廚垃圾進行生產(chǎn)登記，交由有相應資質(zhì)的單位進行處置；處置單位應當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范對餐廚垃圾進行集中處置和資源化利用。

城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當組織相關(guān)單位對集中產(chǎn)生的餐廚垃圾進行定點回收；環(huán)境保護行政主管部門應當對餐廚垃圾集中處置情況進行監(jiān)督管理。

第四章

其他固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十二條污泥產(chǎn)生單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)生的污泥進行無害化處置和資源化利用。不具備處置能力的污泥產(chǎn)生單位應當對其產(chǎn)生的污泥進行污泥穩(wěn)定化和脫水處理，并委托具備相應能力的企業(yè)進行處置和利用，防止污染環(huán)境。

污水處理廠應當建立管理臺賬，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。產(chǎn)生的污泥經(jīng)鑒別屬于危險廢物的，其收集、貯存、運輸、利用、處置應當符合危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條工程施工單位應當對建筑垃圾出入口地面作硬化處理，清洗出場車輛，防止污染環(huán)境。

運輸建筑垃圾應當使用密閉式運輸工具，按照規(guī)定的時間、線路運送到指定的消納場地進行綜合利用和無害化處置，防止污染環(huán)境。

第二十四條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固體廢物的資源化、無害化處置，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物資源化、無害化處置進行監(jiān)督管理。

第二十五條從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應當對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)田殘膜、灌溉器材和盛裝化肥、農(nóng)藥等的包裝物進行分類收集、綜合利用，或者交由有處置能力的單位進行無害化處置。

第二十六條縣級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門采取措施，推進秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電、秸稈飼料開發(fā)、秸稈工業(yè)原料開發(fā)等資源化利用。

禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒農(nóng)作物秸稈、林竹草廢棄物；禁止將農(nóng)作物秸稈、林竹草廢棄物棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內(nèi)。

第二十七條從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個人應當按照國家有關(guān)規(guī)定處置死亡畜禽、畜禽糞便、墊草墊料等固體廢物，禁止違反規(guī)定棄置或者向水體投放。

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人應當建立死亡畜禽處置檔案。

第二十八條依法收繳的假冒劣或者禁止流通的物品需要銷毀的，應當采取符合環(huán)境保護規(guī)定的方式進行處置，禁止露天焚燒；屬于危險廢物的，應當由具有相應資質(zhì)的單位集中處置。

第五章

危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第二十九條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家危險廢物污染防治規(guī)劃和有關(guān)要求，組織編制全省危險廢物處置設施、場所建設規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

縣級以上地方人民政府應當按照危險廢物處置設施、場所建設規(guī)劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施、場所。

危險廢物集中貯存、處置設施、場所，應當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范與飲用水水源保護區(qū)、學校、醫(yī)院、機關(guān)、集中居住區(qū)等保持安全防護距離。

第三十條產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置、無處置能力或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定有資質(zhì)的單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

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