廣東將全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)

近日，廣東環(huán)保廳印發(fā)關(guān)于《廣東省水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的明確要求2018年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到81．7％以上，劣Ⅴ類比例控制在7．0％以內(nèi)，各地級以上城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。各地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80％以上，廣州、深圳市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90％且實現(xiàn)“長制久清”。地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2．6％以內(nèi)。完成國家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

此外，各地級以上市政府和省有關(guān)部門要緊緊圍繞國家和省明確的水污染防治目標(biāo)，深入實施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、入河排污口整治、生態(tài)補水與修復(fù)等措施，實現(xiàn)“三消除”（基本消除城市建成區(qū)黑臭水體、消除劣Ⅴ類水體、消除劣Ⅴ類入海河流，實現(xiàn)差水變好）和“兩提升”（提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級），為構(gòu)建嶺南美麗水網(wǎng)體系奠定堅實基礎(chǔ)。

廣東省水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案

為打好我省水污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》和《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018－2020年）》，制定本實施方案。

一、目標(biāo)要求

以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊抓住主要污染物排放總量削減，聚焦優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體、黑臭水體，突出保好水與治差水并重、治污減排和生態(tài)擴(kuò)容并重、流域綜合整治與控制單元治理并重，強(qiáng)化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源共治，充分發(fā)揮“河長制”制度優(yōu)勢，補齊水環(huán)境治理短板，進(jìn)一步提高治水的工程化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平，確保按期完成國家下達(dá)我省的年度目標(biāo)任務(wù)。2018年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到81．7％以上，劣Ⅴ類比例控制在7．0％以內(nèi)，各地級以上城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。各地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80％以上，廣州、深圳市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90％且實現(xiàn)“長制久清”。地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且極差比例控制在2．6％以內(nèi)。完成國家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。各地級以上市水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1。

各地級以上市政府和省有關(guān)部門要緊緊圍繞國家和省明確的水污染防治目標(biāo)，深入實施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、入河排污口整治、生態(tài)補水與修復(fù)等措施，實現(xiàn)“三消除”（基本消除城市建成區(qū)黑臭水體、消除劣Ⅴ類水體、消除劣Ⅴ類入海河流，實現(xiàn)差水變好）和“兩提升”（提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級），為構(gòu)建嶺南美麗水網(wǎng)體系奠定堅實基礎(chǔ)。2018年，重點抓好以下九項工作：

（一）全力聚焦重點水體保護(hù)與治理。

一是全力提升優(yōu)良水體等級和達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。堅持保護(hù)優(yōu)先，全面實施《韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃（2017－2025年）》《粵桂兩省區(qū)九洲江流域水污染防治規(guī)劃》等方案規(guī)劃和不達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案，加強(qiáng)東江、西江、北江、韓江、鑒江等大江大河和新豐江、楓樹壩、白盆珠、高州、南水、鶴地等重點水庫水質(zhì)保護(hù)，全力提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級。其中，廣州市東江北干流大墩、肇慶市北江梁村斷面水質(zhì)提升至Ⅱ類，茂名市鑒江江口門、江門市潭江牛灣、惠州市沙河河口、汕頭市梅溪河升平斷面水質(zhì)要穩(wěn)定保持Ⅲ類，東莞市東江南支流沙田泗盛、揭陽市榕江南河?xùn)|湖和北河龍石斷面水質(zhì)提升至Ⅲ類。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。依法依規(guī)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。

全面開展縣級及以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作，按要求對飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，依時序依法清理整治飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法問題。完成縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，以及單一水源供水縣城的備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。今年起，縣級以上人民政府或相關(guān)部門要按季度在政府門戶網(wǎng)站等媒體公布所有縣級以上城市飲水狀況信息。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與，各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各地級以上市政府落實，不再一一列出）

二是全力消除劣Ⅴ類水體。深入推進(jìn)廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江、淡水河、石馬河、深圳河、東莞運河等流域綜合整治，按照國家要求的達(dá)標(biāo)時限倒排工作，堅持流域系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等污染源治理。2018年，深圳市深圳河河口、東莞市東莞運河樟村（家樂福）斷面水質(zhì)消除劣Ⅴ類，廣州市珠江西航道鴉崗、茂名市小東江石碧斷面要穩(wěn)定保持Ⅴ類。淡水河流域中淡水河紫溪、西湖村、上垟斷面和石馬河流域企坪、旗嶺、潼湖水赤崗村斷面水質(zhì)應(yīng)于12月底前達(dá)Ⅴ類。加快推進(jìn)練江流域潮陽、潮南、普寧3個紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，年底前完成印染企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)，實現(xiàn)練江干流化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物指標(biāo)濃度明顯下降。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）

三是全力消除黑臭水體。進(jìn)一步深入排查黑臭水體沿岸排污口，嚴(yán)格控制生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河；建立完善保潔制度，加強(qiáng)黑臭水體沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥的清理。未完成整治工程的黑臭水體，要綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)”等措施加快治理。已完成整治工程的，抓緊開展整治效果評估工作。已完成整治效果評估的，以“長制久清”為目標(biāo)，建立健全整治長效機(jī)制。對未列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布名單的黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，并列入整治臺賬。對群眾舉報的黑臭水體，及時核實、抓緊整治。年底前，各地級以上市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80％以上，廣州、深圳市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90％且實現(xiàn)“長制久清”。按照2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動要求，全力推進(jìn)黑臭水體整治工作，完成整改任務(wù)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二）著力提升生活污染治理效率。

一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水截污納管。新建、擴(kuò)建污水處理廠要同步建設(shè)配套污水管網(wǎng)，嚴(yán)格實施廠網(wǎng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。加快城中村、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等盲點和薄弱地區(qū)配套污水管網(wǎng)及污染支流沿河截污管網(wǎng)建設(shè)，著力解決管網(wǎng)未到、雨污合流、污水直排等問題。年底前全省新增配套污水管網(wǎng)5000公里。新建管網(wǎng)要劃分排水單元，確保建成一段、驗收一段、通水使用一段，提高已建管網(wǎng)使用效能。新開發(fā)區(qū)域要全面建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)。在雨污合流區(qū)域要加大排水管網(wǎng)雨污分流改造力度，結(jié)合城市更新、“城中村”改造、生態(tài)修復(fù)和城市修補等工作，實施雨污分流改造與建設(shè)；暫不具備改造條件的，應(yīng)采取建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施。加強(qiáng)初期雨水的收集、處理和資源化利用，對截流的初期雨水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造，抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸”管網(wǎng)、“斷頭”管網(wǎng)，準(zhǔn)確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害（淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷）、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，年底前制定專項整改方案，逐個進(jìn)行修復(fù)、連通，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率，實現(xiàn)污水處理設(shè)施進(jìn)水水量、濃度“雙提升”，全面提升污水處理設(shè)施治污效能。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等參與）

二是著力補齊重點區(qū)域污水處理能力缺口。要加快污水處理能力不足的重點區(qū)域流域、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵整縣推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，有條件的建制鎮(zhèn)，可優(yōu)先考慮將污水就近納入鄰近城區(qū)的污水處理廠，鼓勵相鄰鎮(zhèn)區(qū)共建污水處理廠，城鎮(zhèn)周邊村莊污水可就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。2018年，全省至少新建污水處理設(shè)施20座，粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施全部啟動建設(shè)。新建、改建和擴(kuò)建城市、縣城生活污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44／26－2001）的較嚴(yán)值，有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)。土地資源緊缺的地區(qū)，可結(jié)合自身條件，優(yōu)先考慮建設(shè)地埋式或半地埋式污水處理廠。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等參與）

三是加快完成污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)。從工程建設(shè)時間、技術(shù)工藝適配度、占地規(guī)模、運營成本、施工工期和涉及BOT項目合同內(nèi)容調(diào)整談判等實際情況出發(fā)，尋求最節(jié)能、最合理的改造方法，重點突出總氮、總磷控制，采取生物、化學(xué)等綜合技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行提標(biāo)改造，年底前，敏感區(qū)域（供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域直接匯水區(qū)等）、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水基本達(dá)到城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918－2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“一級A標(biāo)準(zhǔn)”）及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44／26－2001）的較嚴(yán)值，有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44／26－2001）的較嚴(yán)值。茅洲河、淡水河、石馬河流域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施逐步實施地表水Ⅴ類水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等參與）

四是切實提高污泥處理處置水平。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。原則上以地級以上市為單位，對污泥進(jìn)行集中處理處置，鼓勵相鄰的市探索建立共建共享機(jī)制?，F(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施加快實施達(dá)標(biāo)改造。提高污泥再利用水平，優(yōu)先選擇資源化利用（土地利用、建材利用），其次選擇焚燒、衛(wèi)生填埋等。年底前，廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、惠州、汕尾、江門、陽江、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮市的污泥處理處置項目要達(dá)到開工條件，全省污泥無害化處理處置率達(dá)到80％以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

五是加快推進(jìn)生活垃圾無害化處置。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，組織開展生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評價，對運營水平低、未達(dá)到無害化等級評價的設(shè)施加快進(jìn)行升級改造，制訂完善生活垃圾處理設(shè)施運營管理應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急演練。加快推進(jìn)縣級存量生活垃圾處理場治理，全力提升生活垃圾處理設(shè)施運營管理水平。年底前，至少建成15座城市生活垃圾無害化處理設(shè)施，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95％以上，珠三角地區(qū)達(dá)到98％以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。各地級以上市對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建設(shè)中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建設(shè)中水設(shè)施。全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，廣州、汕頭、佛山、東莞、中山、湛江、潮州、揭陽等城市符合《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或達(dá)到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ級，其他地級及以上城市完成《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級及以上要求，2018年，全省節(jié)水型城市達(dá)到14個。嚴(yán)控地下水超采，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省水利廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

（三）全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對重點區(qū)域、重點流域和重大經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)布局開展區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。東江、西江、北江、韓江等干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)的石油化工、化學(xué)原料藥制造、印染等項目，由所在地級以上市政府提出分類處理意見并向社會公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等參與）

二是推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)。加快推動涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，根據(jù)《十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）和《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃（2016－2018年）》要求，制定實施本年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案。開展重點行業(yè)企業(yè)清潔化改造后評價工作，推進(jìn)涉水重污染行業(yè)企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等參與）

三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格實施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，完成石化等5個行業(yè)排污許可證核發(fā)，組織開展固定污染源清理整頓工作和鋼鐵、水泥等15個行業(yè)執(zhí)法檢查。推進(jìn)已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊無證和不按證排污行為。大力開展造紙、制革、味精、電鍍、漂染、印染、煉油、發(fā)酵釀造、線路板、酸洗等重污染行業(yè)整治，嚴(yán)格實行重金屬和高濃度難降解廢水的預(yù)處理和分質(zhì)處理。推行重點涉水行業(yè)企業(yè)廢水廠區(qū)輸送明管化，實行水質(zhì)和視頻雙監(jiān)控，加強(qiáng)企業(yè)雨污分流、清污分流。加快實施加油站地下油罐更新改造工作，全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，優(yōu)先完成建站15年以上的地下油罐改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

四是集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案信息調(diào)度，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計劃，9月底前報省環(huán)境保護(hù)廳備案，對已按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施及自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)加大監(jiān)管力度。大力實施鎮(zhèn)村級企業(yè)集聚區(qū)升級改造，珠三角各地級以上市和淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江、榕江等重點流域內(nèi)建制鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)村級工業(yè)企業(yè)分類名錄，按照“一村一策”制定鎮(zhèn)村級企業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治提升工作方案，年底前實行污染集中控制、統(tǒng)一處理。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

五是全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，重點整治對水環(huán)境影響較大的落后產(chǎn)能企業(yè)、加工點、作坊。對廣州市白云區(qū)，深圳市寶安、龍崗、坪山、龍華區(qū)，汕頭市潮南、潮陽區(qū)，佛山市三水、南海區(qū)，惠州市惠陽、仲愷區(qū)和博羅縣，東莞市長安鎮(zhèn)及石馬河流域7個鎮(zhèn)，潮州市楓江流域，揭陽市的普寧市和榕江流域中上游等重點區(qū)域及重點流域組織實施城市建成區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等參與）

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

一是加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理。大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格引導(dǎo)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，實行區(qū)域禁養(yǎng)控制。珠三角地區(qū)，調(diào)整減少生豬飼養(yǎng)量；粵東西北地區(qū)，推進(jìn)適度規(guī)?；B(yǎng)殖。鑒江、小東江、榕江等養(yǎng)殖污染突出的流域，要根據(jù)各流域的環(huán)境承載力和各河段的水體功能定位，年底前流域各市生豬存欄量在2016年的基礎(chǔ)上削減一定存欄量。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)制度，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。提升養(yǎng)殖場污染防治精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣兄弟省份畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管經(jīng)驗，實施線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，各縣（市、區(qū)）要推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場在線智能化防控并納入縣級環(huán)保部門監(jiān)管平臺。各地級以上市要在年底前制定公布并組織實施本市的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案。加快推進(jìn)對新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，推廣干清糞方式，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖，加快推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施。做好畜禽養(yǎng)殖信息直聯(lián)直報，及時填報廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

佛山市三水區(qū)，惠州市博羅縣，江門市的鶴山市、開平市，陽江市的陽春市，湛江市的廉江市，茂名市的遂溪縣、電白區(qū)、化州市、高州市、信宜市，肇慶市的四會市、懷集縣、高要區(qū)、鼎湖區(qū)，清遠(yuǎn)市的連州市，云浮市新興縣等17個國家級畜牧大縣應(yīng)根據(jù)與上級政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書編制實施水污染防治方案，9月底前完成審批、備案和公開工作。調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，嚴(yán)格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造。（省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省海洋漁業(yè)廳等參與）

二是控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣科學(xué)施肥、測土配方施肥，加快高效新型肥料應(yīng)用和有機(jī)肥替代，力爭實現(xiàn)化肥使用量零增長。引導(dǎo)農(nóng)民用藥行為，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。健全農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。改善農(nóng)田灌溉方式，防治大水漫灌、串灌，實行節(jié)水灌溉。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等參與）

三是加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理。推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部將污水統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理，遠(yuǎn)郊村莊建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施?；洊|西北地區(qū)采取分散和集中相結(jié)合的方式處理，整縣推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。年底，珠三角基本實現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。實行農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化全過程控制和管理，推行“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中力量，對農(nóng)村“四邊”（村邊、路邊、水邊和田邊）進(jìn)行“三清理”（清理存量垃圾、衛(wèi)生死角、亂堆亂放）。2018年基本形成設(shè)施全覆蓋、功能完善的農(nóng)村生活垃圾處理處置體系，全省行政村村莊保潔覆蓋率達(dá)到100％，90％以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。深化“以獎促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2018年全省新增完成850個建制村環(huán)境綜合整治。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省委農(nóng)辦、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（五）加強(qiáng)近岸海域和港口船舶污染防治。

一是加強(qiáng)近岸海域污染防治。全面實施《廣東省近岸海域污染防治實施方案（2018－2020年）》。積極推進(jìn)湛江市“灣長制”試點工作，探索進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，鼓勵深圳、惠州市等其他重點沿海市、縣（區(qū)）“灣長制”開展試點工作。重點整治現(xiàn)狀水質(zhì)劣于四類（海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）或水質(zhì)下降的珠江口、深圳灣、大亞灣、北部灣、廣澳灣、汕頭港、廣海灣、鎮(zhèn)海灣、水東灣、湛江港、雷州灣等河口、海灣，年底前組織編制環(huán)境綜合整治方案，明確污染物排放控制要求、年度目標(biāo)和主要任務(wù)，提出整治措施以及工程清單?？绲丶壱陨鲜械暮涌?、海灣由省統(tǒng)籌編制綜合整治方案并組織實施，其他的河口、海灣由所在地級以上市編制綜合整治方案并組織實施。繼續(xù)開展入海排污口摸底排查，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，加強(qiáng)入海排污口監(jiān)督管理，繼續(xù)加大非法或設(shè)置不合理的入海排污口的清查力度，發(fā)現(xiàn)一個清理一個。開展入海河流綜合整治，沿海各市應(yīng)對現(xiàn)狀劣于Ⅴ類（地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的入海河流，于8月底前編制《入海河流水體達(dá)標(biāo)方案》，并在達(dá)標(biāo)方案中明確水質(zhì)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)年限和階段性污染負(fù)荷削減目標(biāo)，提出切實可行的整治工程清單，實現(xiàn)“一河一策”精準(zhǔn)治污。開展大亞灣海域海洋環(huán)境容量研究，實施污染物入?？偭靠刂圃圏c。嚴(yán)格控制圍填海，保護(hù)近岸海域自然岸線。嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，提高海洋污染風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳、海洋與漁業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

二是加強(qiáng)船舶污染治理。各地級以上市要加快建立船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度和海事、港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、城建等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，并組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加快淘汰落后老舊船型，推進(jìn)內(nèi)河運輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化。2018年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552－2018）。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。（廣東海事局牽頭，省交通運輸廳、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海洋與漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局等參與）

三是加強(qiáng)港口碼頭污染防治。加強(qiáng)港口、船舶修造廠污水處理，污水未納入當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)的，要在年底前建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。各地級以上市要編制實施港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案，年底前，14個沿海市要完成方案建設(shè)內(nèi)容，5個內(nèi)河市要完成方案建設(shè)內(nèi)容50％以上。全面摸查珠三角內(nèi)河碼頭的污染防治情況，分類提出工作指導(dǎo)意見，監(jiān)督落實污染防治措施。各地級以上市完成防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃的編制和發(fā)布工作，并組織實施。（省交通運輸廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、廣東海事局等參與）

（六）加快實施河道綜合整治。

一是加快實施河道治理工程。全面推進(jìn)重污染河流綜合整治，各縣（市、區(qū)）今年要至少整治一條污染較重的支流河涌。加強(qiáng)河流生態(tài)化治理。開展駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化、景觀建設(shè)，加快河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設(shè)，恢復(fù)和重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化，恢復(fù)河流生態(tài)功能，提升流域水環(huán)境承載力。鼓勵設(shè)計、治理、養(yǎng)護(hù)一體化模式，推進(jìn)河道保潔、生態(tài)治理和長效養(yǎng)護(hù)。防治洗砂作業(yè)污染水域環(huán)境，推動陸地洗砂場和水上洗砂點統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)管，保護(hù)河道水質(zhì)生態(tài)環(huán)境。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委等參與）

二是科學(xué)實施河道清淤工程。年底前全面開展河湖庫塘底泥淤積調(diào)查，包括底泥分布、淤積地點、淤積深度、淤積總量等。各地級以上市要在年底前制定重點河流清淤方案，列出具體清單和治理措施，在截污治污的基礎(chǔ)上，因地制宜開展河道清淤，納入黑臭水體名單的河湖庫塘優(yōu)先整治。加強(qiáng)底泥疏浚、運輸、處置的全過程管理，避免底泥“二次污染”?？茖W(xué)實施生態(tài)清淤，積極開展底泥資源化、減量化和無害化利用。建立并完善輪疏工作機(jī)制，實現(xiàn)清淤工作長效管理。到年底，50％的城鄉(xiāng)黑臭水體疏浚一遍。（省水利廳牽頭，省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（七）實施水生態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)。

一是保障河湖生態(tài)基流?？茖W(xué)確定生態(tài)流量（水位），分期分批確定主要江河湖庫生態(tài)流量（水位）。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，落實已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。缺少生態(tài)基流的茅洲河、淡水河、石馬河流域要積極實施中水回用，切實增加河道生態(tài)流量。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、海洋與漁業(yè)廳等參與）

二是推進(jìn)江河湖庫水系連通。完善引流活水工程，促進(jìn)水體有序流動，提升水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力。加快韓江、榕江、練江流域水系連通工程建設(shè)，今年上半年開工建設(shè)鹿湖隧洞引水工程，組織實施水環(huán)境系統(tǒng)共治，在確保韓江水質(zhì)不下降的前提下，年底前實現(xiàn)榕江、練江水質(zhì)有所改善，其中榕江東湖斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，榕江龍石、地都斷面水質(zhì)力爭達(dá)Ⅲ類，楓江深坑斷面水質(zhì)達(dá)Ⅴ類。積極推進(jìn)汕尾市螺河黃江水系連通工程、雷州半島青年運河與南渡河連通工程等建設(shè)，加快建設(shè)深圳市公明－清林徑水庫連通工程、雷州半島水庫聯(lián)網(wǎng)工程等。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等參與）

三是加快建設(shè)美麗水網(wǎng)。開展河岸濕地建設(shè)、護(hù)坡生態(tài)化改造等工程，恢復(fù)重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。開展珠三角美麗水網(wǎng)建設(shè)，以東江、西江、北江干流為主干廊道，逐步恢復(fù)河湖、濕地等各類水體的自然連通，新建濕地公園13個，恢復(fù)嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。（省環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳牽頭，省水利廳等參與）

（八）全面加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理。

一是加強(qiáng)入河排污口摸查建檔和管理。全面排摸、清查入河（湖）排污口，明確排污口位置、排放主體、排放規(guī)模、排放強(qiáng)度、排入水體及設(shè)置審批、監(jiān)督管理等信息，建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，各地級以上市要定期公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單和排污信息。保留的排污口、雨排口都要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識牌，實施“身份證”管理，公開排放口名稱、編號、匯入主要污染源、整治措施和完成時限、監(jiān)督電話等信息，并將入河排污口日常監(jiān)管列入基層河長履職巡查的重點內(nèi)容。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

二是分類整治入河排污口。嚴(yán)格執(zhí)行“封堵一批”“規(guī)范一批”“整治一批”要求，分類管理處置入河排污口。對非法設(shè)置和經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的，影響飲用水水源地、生態(tài)敏感區(qū)、源頭水保護(hù)、調(diào)（供）水水源地，以及輸水線路、已劃定禁止排污區(qū)等水域不合理設(shè)置的入河排污口依法依規(guī)予以整治；對水域水質(zhì)影響較大的入河排污口采取提標(biāo)改造、人工濕地、生態(tài)處理等深度處理。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，未依法辦理審核手續(xù)的限期補辦手續(xù)。（省水利廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（九）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管。

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的控制單元，新建、改建、擴(kuò)建項目相關(guān)主要污染物實行等量替代。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標(biāo)。嚴(yán)禁在控制斷面水質(zhì)超標(biāo)的控制單元內(nèi)建設(shè)新增水污染物排放項目。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）

二是強(qiáng)化督查執(zhí)法。各地級以上市要堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，持續(xù)開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源地、污水處理廠、垃圾填埋場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等存在的環(huán)境違法行為。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法處罰并責(zé)令其限制生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，重點查辦非法排放傾倒含有毒有害污染物的廢水、篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違法犯罪案件。各級環(huán)保、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，對工作中發(fā)現(xiàn)掌握的重點排污企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)情況要實現(xiàn)信息互通，建立健全暢順有效的協(xié)作機(jī)制。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳等參與）

三是完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地級以上市要借鑒惠州市西枝江流域、潮州市韓江流域水環(huán)境保護(hù)條例立法經(jīng)驗，加快推動重要河流、水庫以及飲用水水源保護(hù)和治理的地方立法工作。有關(guān)流域各市嚴(yán)格落實淡水河、石馬河、練江、小東江流域水污染物排放濃度限值。加快制定實施《茅洲河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在重污染行業(yè)和特色行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面取得突破。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省法制辦、質(zhì)監(jiān)局等參與）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭攻最頑固的堡壘，啃最難啃的骨頭，李希書記牽頭督辦茅洲河，馬興瑞省長牽頭督辦練江，任學(xué)鋒副書記牽頭督辦廣佛跨界河流。各地級以上市要參照省的做法，推動領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦轄區(qū)內(nèi)重點河流污染整治。充分發(fā)揮珠三角區(qū)域水污染防治協(xié)作小組、省練江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議和省東江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進(jìn)全流域系統(tǒng)治污。各地級以上市要建立完善水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實施水污染防治攻堅戰(zhàn)年度方案，建立健全會商研判、預(yù)警督導(dǎo)機(jī)制，推動各項整治任務(wù)按期完成。強(qiáng)化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，狠抓各項工程、管理任務(wù)的落實。各地級以上市要建立環(huán)保、住建、水利等部門水資源、水環(huán)境、水生態(tài)會商機(jī)制，定期會商分析研判，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)、黑臭水體整治、污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各地級以上市政府是實施本方案的責(zé)任主體，將責(zé)任細(xì)化落實到具體單位和個人，確保各項任務(wù)落實到位。進(jìn)一步細(xì)化“河長”水質(zhì)監(jiān)測斷面，將監(jiān)測斷面和水質(zhì)目標(biāo)落實到市、縣、鎮(zhèn)三級“河長”，使各級河長做到治水有責(zé)、治水負(fù)責(zé)、治水盡責(zé)。省定期公布全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和城市排名。省環(huán)境保護(hù)廳會同省有關(guān)部門按照《廣東省水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》開展考核。

（三）強(qiáng)化工作保障。切實加強(qiáng)資金、政策保障和科技支撐，優(yōu)化項目審批流程，確保各類工程項目順利建設(shè)。充分發(fā)揮省環(huán)境咨詢專家委員會專家團(tuán)智囊作用，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)科技支撐，開展流域水體溶解氧變化趨勢分析和控制技術(shù)研發(fā)，研究解決流域性溶解氧濃度偏低的普遍性問題。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測工作，各地級以上市要積極配合第三方機(jī)構(gòu)做好采測分離工作，做好同步采樣、同步監(jiān)測，加強(qiáng)斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時評價水質(zhì)變化情況和治理效果。

（四）實施“掛圖作戰(zhàn)”。完善“掛圖作戰(zhàn)”信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息調(diào)度。各地級以上市要加快建設(shè)水環(huán)境綜合整治信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，將“智慧河長”信息數(shù)據(jù)庫與水環(huán)境綜合整治信息平臺有機(jī)結(jié)合，將生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點污染源和重點治理項目、治污設(shè)施、排污口分布、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以及國考、省考斷面水質(zhì)狀況整合到“一張圖”上，加快制作本行政區(qū)域內(nèi)重點流域“掛圖作戰(zhàn)”圖件，并與省環(huán)境信息中心掛圖作戰(zhàn)平臺對接。各地級以上市“掛圖作戰(zhàn)”圖冊于9月底前報送省環(huán)境保護(hù)廳。通過“掛圖作戰(zhàn)”，進(jìn)一步明確時間表、完善責(zé)任鏈，實現(xiàn)工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，進(jìn)一步推動整治工作提速增效。以信息化為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)＋、無人機(jī)和無人船、衛(wèi)星遙感、等技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合“掛圖作戰(zhàn)”微信公眾號等平臺建設(shè)，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。

（五）強(qiáng)化信息調(diào)度。建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄進(jìn)展情況。各地級以上市和省有關(guān)部門在每月5日前按要求在國家水污染防治重點工作實施進(jìn)展調(diào)度系統(tǒng)上填報工作進(jìn)展情況。12月31日前將本年度實施水污染防治行動計劃工作總結(jié)和下年度工作計劃函送省環(huán)境保護(hù)廳。

（六）加大督導(dǎo)力度。省環(huán)境保護(hù)廳將“波浪式”“滾動式”對部分重點國考斷面持續(xù)開展達(dá)標(biāo)督導(dǎo)工作，圍繞斷面控制單元，聚焦相關(guān)聯(lián)斷面及支流，會同各有關(guān)市組織制定有具體硬措施、更有針對性的2018年斷面攻堅方案，由各有關(guān)市組織印發(fā)實施，推動各有關(guān)市落實主體責(zé)任，確保國考斷面水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。