湖北出臺(tái)“食品放心工程”方案

近日，湖北人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2018年治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知指出，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97．3％以上。蔬菜、水果、食用菌、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96．6％以上；畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98．4％以上；生鮮乳和禽蛋產(chǎn)品三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100％；水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96．6％以上。

此外，原糧質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)糧食主產(chǎn)縣市覆蓋率達(dá)到70％以上，發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100％；開展全省“放心糧油”質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，抽查“放心糧油”樣品質(zhì)量合格率達(dá)到95％以上，發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100％；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和市、縣城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)抽檢合格率均達(dá)到95．5％以上；食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率100％以上；食品污染、有害因素及食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋100％以上縣級(jí)行政區(qū)域；食品安全監(jiān)督抽檢覆蓋100％行政區(qū)域，覆蓋100％在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、食品安全性項(xiàng)目指標(biāo)、食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。

政策原文：

湖北省2018年治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案

為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步提升全省食品安全治理能力和保障水平，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97．3％以上。蔬菜、水果、食用菌、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96．6％以上；畜禽產(chǎn)品獸藥殘留和“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98．4％以上；生鮮乳和禽蛋產(chǎn)品三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100％；水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96．6％以上。

（二）原糧質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)糧食主產(chǎn)縣市覆蓋率達(dá)到70％以上，發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100％；開展全省“放心糧油”質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，抽查“放心糧油”樣品質(zhì)量合格率達(dá)到95％以上，發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100％。

（三）縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和市、縣城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)抽檢合格率均達(dá)到95．5％以上。

（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)完成率100％以上；食品污染、有害因素及食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋100％以上縣級(jí)行政區(qū)域。

（五）食品安全監(jiān)督抽檢覆蓋100％行政區(qū)域，覆蓋100％在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)、食品安全性項(xiàng)目指標(biāo)、食品品種和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)。

（六）從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員持有效健康證明的比率達(dá)到100％。

（七）城鄉(xiāng)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100％。

（八）全省食品安全公眾滿意度平均達(dá)到76％以上。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)源頭管理。

1．加強(qiáng)土壤污染防治。建立我省土壤調(diào)查評(píng)估制度，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和土壤重金屬污染整治，推動(dòng)土壤污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。在部分區(qū)域開展土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)。推進(jìn)特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定工作。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)部分建制村開展環(huán)境整治。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查和年度評(píng)估，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)城市備用水源地建設(shè)，嚴(yán)厲查處影響飲用水源安全的違法行為。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度和農(nóng)藥市場監(jiān)管制度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)安全用藥。推進(jìn)全省農(nóng)藥追溯信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭可追溯。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，開展獸用抗菌藥使用減量示范創(chuàng)建。穩(wěn)步推進(jìn)獸藥二維碼追溯體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止的農(nóng)業(yè)投入品以及超范圍（含超綠色食品農(nóng)獸藥使用準(zhǔn)則）、超標(biāo)準(zhǔn)、不按安全間隔期（休藥期）使用農(nóng)獸藥的違法行為。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和推廣應(yīng)用力度，不斷擴(kuò)大“三園兩場”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建范圍。全省完成350個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，著力強(qiáng)化證后監(jiān)管，提高“三品一標(biāo)”品牌影響力、公信力。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

5．推進(jìn)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，大力開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理工作。全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

6．精準(zhǔn)治理農(nóng)產(chǎn)品突出問題。對(duì)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“三魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。深入推進(jìn)生豬屠宰資格清理，關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰場點(diǎn)。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

7．健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體制機(jī)制。督促各地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加快市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全荊楚行”活動(dòng)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入對(duì)接工作。落實(shí)“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制。開展社會(huì)監(jiān)督和誠信體系建設(shè)，抓好應(yīng)急處置。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

8．加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定印發(fā)2018年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。開展多層次、全方位的技術(shù)培訓(xùn)，提升監(jiān)測(cè)能力；強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，制定年度質(zhì)量管理方案和計(jì)劃，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，高質(zhì)量完成2018年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果利用，定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，增加專家審查隨機(jī)分配功能，全年辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案無延誤。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)宣貫調(diào)研活動(dòng)，修訂完善《湖北省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，積極推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制，完成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)任務(wù)，意見收集反饋率不低于80％。積極參與制定修訂農(nóng)獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料衛(wèi)生安全、畜禽糞污資源化利用等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判，推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示。（省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點(diǎn)種類，大型批發(fā)市場和校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)獸藥、微生物、添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)的抽檢檢測(cè)力度。開展食品安全評(píng)價(jià)性抽檢。完善監(jiān)督抽檢信息公布機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)防控措施和處置結(jié)果“兩公開”，及時(shí)曝光和處置不合格產(chǎn)品及其企業(yè)。研究建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度。國家級(jí)、省級(jí)食品安全示范市縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣每年達(dá)到4份／千人抽檢任務(wù)要求。（相關(guān)市州縣人民政府，省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。加快食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈安全追溯體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化墾區(qū)項(xiàng)目申報(bào)審查，強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場指導(dǎo)評(píng)價(jià)，在優(yōu)質(zhì)糧食（各類優(yōu)質(zhì)特色稻米）、蔬菜、水產(chǎn)（尤其是蝦、蟹）等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大追溯制度體系推行力度，提升湖北農(nóng)墾追溯產(chǎn)品的市場信譽(yù)和品牌價(jià)值。加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，確保追溯項(xiàng)目單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100％。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)墾局、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格過程管理。

13．加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場、加工企業(yè)、直供餐飲單位前的收購、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行產(chǎn)地證明隨貨同行制度。進(jìn)一步完善產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品收購人員、貯存?zhèn)}庫和運(yùn)輸車輛登記備案制度，建立食用農(nóng)產(chǎn)品購、貯、運(yùn)臺(tái)賬制度。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

14．加強(qiáng)食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促有關(guān)食品供貨商及企業(yè)保持運(yùn)輸、裝卸等工具設(shè)備滿足食品安全要求，建立食品運(yùn)輸車輛信息檔案。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)食品流通、餐飲服務(wù)監(jiān)管，對(duì)食品進(jìn)入服務(wù)區(qū)進(jìn)行銷售的，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行登記入庫，建立完整信息檔案，做到痕跡管理，督促服務(wù)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。（省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．加強(qiáng)寄遞渠道食品安全管理。加大宣傳培訓(xùn)力度，提高寄遞從業(yè)人員辨識(shí)假劣食品能力，增強(qiáng)防范意識(shí)。督促寄遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，把好源頭關(guān)，防止假劣食品流入寄遞渠道。對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，導(dǎo)致假劣食品流入寄遞渠道的寄遞企業(yè)進(jìn)行倒查追責(zé)，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）

16．加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理的有效銜接，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》要求，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入市場、加工企業(yè)和餐飲環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)（檢疫）合格證和產(chǎn)地證明等市場準(zhǔn)入證明材料查驗(yàn)工作。（省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展糧食質(zhì)量調(diào)查，發(fā)布質(zhì)量信息。開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食收購入庫和銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度、儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范等相關(guān)制度。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管，每季度開展一次質(zhì)量抽查。做好超標(biāo)糧食處置工作，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場。督促妥善做好超標(biāo)糧食收購處置。（省糧食局、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子化管理，建立完善監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推進(jìn)實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）等管理體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。加強(qiáng)水產(chǎn)品、嬰幼兒輔助食品等重點(diǎn)食品監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。完善和落實(shí)食品相關(guān)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制，提升食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村食品安全治理工程，推進(jìn)農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和食用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送，引導(dǎo)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村便利店，著力解決假冒偽劣、過期食品、虛假宣傳等問題。組織開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，規(guī)范廣告、宣傳、推廣行為，鏟除行業(yè)“潛規(guī)則”。推動(dòng)食品安全示范城市開展“放心肉菜超市”活動(dòng)，鼓勵(lì)商超擴(kuò)大基地采購、農(nóng)超對(duì)接、供應(yīng)商供貨、訂單農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范治理。（省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管。健全校園食品安全管理制度，實(shí)行學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)春秋季開學(xué)期間學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查，針對(duì)季節(jié)變化特點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段，定期開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查，加大從業(yè)人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)防學(xué)校群體性食物中毒事件的發(fā)生。（省教育廳、省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

20．加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全納入重點(diǎn)內(nèi)容，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全檢查力度，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)《湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理規(guī)范（試行）》等制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全管理工作水平。對(duì)不符合要求的責(zé)令限期整改落實(shí)，確保全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、飲食安全。（省民政廳、省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

21．加強(qiáng)森林食品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全森林食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)森林食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加大對(duì)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)對(duì)核桃、春筍等森林產(chǎn)品開展監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)森林食品質(zhì)量安全示范企業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)森林食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

22．加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，推進(jìn)餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設(shè)，穩(wěn)步提高資源循環(huán)利用效率，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23．加強(qiáng)食品相關(guān)市場監(jiān)管。規(guī)范食品經(jīng)營主體登記準(zhǔn)入，查處無照經(jīng)營行為。督促指導(dǎo)食品經(jīng)營主體履行年度報(bào)告和即時(shí)信息公示義務(wù)，推廣應(yīng)用湖北省市場主體信用信息共享交換平臺(tái)，依托共享交換平臺(tái)歸集共享行政許可、行政處罰、抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管等信息，促進(jìn)食品安全協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管。深化打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，開展食品名標(biāo)名企訂單式打假行動(dòng)，依法查處食品商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為。深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，依法打擊銷售偽劣農(nóng)資商品行為。及時(shí)處理職責(zé)范圍內(nèi)的消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)，保護(hù)食品消費(fèi)者合法權(quán)益。（省工商局負(fù)責(zé)）

（四）壓實(shí)主體責(zé)任。

24．督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。推動(dòng)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)業(yè)投入品采購、發(fā)放、使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者培訓(xùn)等從種植到銷售整個(gè)過程的生產(chǎn)記錄檔案。督促糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)出入庫質(zhì)量把關(guān)。（省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局、省食藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25．督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面開展食品安全自查。推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。推行重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。推動(dòng)食品加工企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，做到生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可追溯。落實(shí)食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，不得收購、貯存、運(yùn)輸和銷售不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食及其他食用農(nóng)產(chǎn)品。督促餐飲服務(wù)提供者全面落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)落實(shí)從業(yè)人員健康管理、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、餐飲具清洗消毒等制度要求，自覺規(guī)范加工制作行為。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)范管理，鼓勵(lì)“明廚亮灶”，做到“線上”“線下”餐食同質(zhì)同標(biāo)。（省食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

26．實(shí)施荊楚食品品牌提升行動(dòng)。落實(shí)促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)破解“三農(nóng)”問題，穩(wěn)步推動(dòng)全省食品、食用農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)食品品牌建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)。繼續(xù)培育名店名師、老字號(hào)、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品和無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”認(rèn)證的企業(yè)。推進(jìn)“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”，形成荊楚食品品牌集群效應(yīng)。（省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27．強(qiáng)化食品安全科技支撐。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管科學(xué)和食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)基礎(chǔ)條件好、科研積極性高的食品監(jiān)管技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)與大學(xué)、科研院所和企業(yè)等合作建立研究中心，推進(jìn)食品安全監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)食品安全科技創(chuàng)新基地建設(shè)。推動(dòng)地方建立健全科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理機(jī)制。適應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品保鮮、保質(zhì)技術(shù)研究，推進(jìn)倉儲(chǔ)及冷鏈物流發(fā)展研究，推進(jìn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互通互融。加大食品領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)投入力度。（省科技廳、省財(cái)政廳、省委農(nóng)工部、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28．實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。積極推動(dòng)各級(jí)落實(shí)屬地責(zé)任，將餐飲業(yè)布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市改造、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好居民社區(qū)、辦公集聚集區(qū)、商業(yè)集中圈、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和交通樞紐等重點(diǎn)場所的餐飲網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，改善餐飲經(jīng)營環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，開展“網(wǎng)上巡查”，對(duì)訂餐平臺(tái)實(shí)行全覆蓋實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)監(jiān)管部門與第三方平臺(tái)信息共享和數(shù)據(jù)運(yùn)用，促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為。組織開展農(nóng)村餐飲食品安全治理，支持鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村集體聚餐餐飲服務(wù)公司和農(nóng)村家宴中心，大力推進(jìn)小餐飲提檔升級(jí)，著力打造旅游食品安全廊道，深化示范創(chuàng)建，積極擴(kuò)展“明廚亮灶”質(zhì)效。加大政策扶持力度，培養(yǎng)餐飲服務(wù)人才，強(qiáng)化餐飲品牌建設(shè)，促進(jìn)餐飲集約化經(jīng)營。（省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29．實(shí)施進(jìn)出口食品質(zhì)量安全提升工程。開展“進(jìn)出口食品質(zhì)量提升行動(dòng)年”活動(dòng)，實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程和出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升進(jìn)出口食品質(zhì)量安全保障水平。把好進(jìn)口食品質(zhì)量安全關(guān)，對(duì)大型餐飲企業(yè)和集中供餐企業(yè)開展進(jìn)口食品聯(lián)合檢查。加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化出口企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”。加大對(duì)進(jìn)口大米、碎米、玉米等糧食的單證審核和查驗(yàn)力度，嚴(yán)格比對(duì)許可證件，嚴(yán)防偽瞞報(bào)、串用配額、虛假核銷等風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)保持對(duì)打擊大米、玉米、凍品、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品走私行為的高壓態(tài)勢(shì)。（武漢海關(guān)、省公安廳、省食藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)懲違法犯罪。

30．嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。著力健全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。深入推進(jìn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品打假“利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假酒等危害人民生命安全的違法違規(guī)行為。始終保持嚴(yán)打食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。加強(qiáng)專業(yè)化、智能化偵查、稽查能力建設(shè)，提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊食品安全犯罪的效能。制定涉嫌犯罪案件移送證據(jù)規(guī)則，加強(qiáng)大案要案聯(lián)合督辦、典型案件通報(bào)。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，落實(shí)違法行為處罰到人有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲查處食品侵權(quán)假冒等違法行為，維護(hù)食品市場公平競爭秩序。完善信息公開制度，推進(jìn)行政處罰結(jié)果公開。逐步建立并向社會(huì)公開食品安全違法犯罪人員禁業(yè)限制信息。（省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升監(jiān)管能力。

31．健全食品安全監(jiān)管體系。落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革決策部署，做好部門職能交接、人員編制劃轉(zhuǎn)等工作，優(yōu)化職能配置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，平穩(wěn)有序有效推進(jìn)改革，全面提高效率效能。按照鹽業(yè)體制改革要求，完成食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能移交，做好鹽業(yè)主管部門和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門執(zhí)法有機(jī)銜接。（省編辦、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

32．加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。督促各地落實(shí)“黨政同責(zé)”“四有兩責(zé)”，完善食品安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加快建設(shè)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地和體系建設(shè)，大力推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢（監(jiān)）測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)（檢）測(cè)和糧食倉儲(chǔ)及物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（各市州縣人民政府，省編辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食藥監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33．完善法規(guī)制度建設(shè)。按照市場監(jiān)督管理體制改革要求，加快推進(jìn)食品安全領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，制定《湖北省食品安全管理辦法》等法規(guī)制度，加強(qiáng)食品安全相關(guān)規(guī)范性文件合法性審查、清理、備案審查及檔案規(guī)范化管理等工作。（省政府法制辦、省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)社會(huì)共治。

34．扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。鞏固第一批國家級(jí)、省級(jí)食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，落實(shí)全域創(chuàng)建要求，推進(jìn)食品安全省建設(shè)。鼓勵(lì)各地分層次、分步驟開展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作。遴選部分市縣參加國家級(jí)“雙安雙創(chuàng)”，做好省級(jí)“雙安雙創(chuàng)”市縣的現(xiàn)場考核評(píng)估、命名授牌工作。加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范縣的監(jiān)管，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行退出機(jī)制。（各市州縣人民政府，省食藥安辦、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

35．推進(jìn)信用體系建設(shè)。推動(dòng)糧食大縣、“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。在食品企業(yè)開展“做老實(shí)人、辦良心企業(yè)”活動(dòng)，加大對(duì)失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)合懲戒力度。（省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36．加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。組織開展全省食品安全宣傳周活動(dòng)。實(shí)施食品安全大科普行動(dòng)。組織省內(nèi)媒體大力宣傳食品安全法律法規(guī)和知識(shí)。利用科技館、科普網(wǎng)站等公共科普陣地和平臺(tái)，宣傳食品科學(xué)常識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)。開展“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全教育，在中小學(xué)教育活動(dòng)中增加食品安全教育內(nèi)容。組織新聞媒體加大食品安全輿論監(jiān)督力度，曝光一批負(fù)面典型。配合做好重大新聞統(tǒng)一發(fā)布工作。妥善處置熱點(diǎn)問題和輿情事件，營造良好輿論環(huán)境，綜合治理食品安全謠言。健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用。（省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位、省科協(xié)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）落實(shí)黨政同責(zé)要求。加強(qiáng)黨委政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，細(xì)化實(shí)化具體措施，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。落實(shí)“有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段”要求，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)食品（藥品）安全委員會(huì)及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)同配合。各地要按照本方案要求，制定具體實(shí)施方案和細(xì)則，明確工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，確保工作任務(wù)落實(shí)到單位和人員，確保工作任務(wù)按計(jì)劃推進(jìn)。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障，確保工作需要。要強(qiáng)化協(xié)同配合，形成食品安全治理整體合力，確保工作取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格督查考核評(píng)價(jià)。省政府將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作納入重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，適時(shí)對(duì)全省工作開展情況進(jìn)行全面督查，并將督查和年終考核納入省委對(duì)市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核范疇。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作督導(dǎo)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反映和通報(bào)，將督查工作貫穿全過程。對(duì)不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

在下一步深化體制改革中，如有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，由調(diào)整后的部門按照職能繼續(xù)履行相應(yīng)食品安全工作責(zé)任，確保完成年度食品安全工作任務(wù)。