來自童話王國丹麥的能源利用啟示

　　在2018年中丹可再生能源清潔供熱高峰論壇上，清潔供暖又一次被大家所提及。丹麥的童話陪伴著一代代人長大，而丹麥的清潔能源發(fā)展比童話而言毫不遜色。雖然地處北歐，冬季寒冷且漫長，供暖所用能源占總能源需求比較大。但提起丹麥，卻沒有霧霾重重的壓迫感，而是換之以清新的空氣和色彩斑瀾的花園城市?，F(xiàn)如今，丹麥已經(jīng)向“零碳社會”邁進(jìn)，在清潔能源領(lǐng)域中獨樹一幟，丹麥?zhǔn)侨绾巫龅降?？丹麥能源署總監(jiān) Morten Bak給了我們一個答案：“區(qū)域供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)的廣泛使用，是丹麥在過去幾十年里提高能源效率并減少碳排放的主要原因之一。”

　　● 區(qū)域供熱系統(tǒng)成為能源體系的基石

　　作為國民幸福指數(shù)全球最高的國度之一，丹麥的另一“最”讓人眼前一亮——全球能效最高的國家之一，并擁有世界領(lǐng)先的區(qū)域供暖技術(shù)。“這一技術(shù)構(gòu)建的區(qū)域供熱系統(tǒng)，成為丹麥綠色高效能源體系的基石。” Morten Bak表示。

　　丹麥以農(nóng)業(yè)立國，居民散居在大大小小的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中，區(qū)域供暖如何實現(xiàn)并推動國家節(jié)能減排戰(zhàn)略？讓時光回溯到上世紀(jì)70年代。

　　1973年10月，世界第一次石油危機爆發(fā)。由于國內(nèi)約90%的能源消耗都依靠石油進(jìn)口，丹麥?zhǔn)艿搅藦娏也?。在交通和供熱上，居民感受到尤為明顯的價格壓力。

　　這次能源危機讓丹麥人認(rèn)識到，節(jié)約能源是減少對進(jìn)口燃料的依賴、降低消費成本的關(guān)鍵。由此，丹麥開始重視能源獨立、提高能效，并于1976年成立能源署。由其牽頭主管能源，制定了節(jié)能優(yōu)先、以發(fā)展風(fēng)能和生物質(zhì)能等為主的新能源政策。

　　1979年，丹麥第一部《供熱法案》出臺，并在隨后幾十年不斷修訂完善。這項法案包含了丹麥供熱計劃形式和內(nèi)容的管理條例，標(biāo)志著丹麥公共供熱新時代的開始。

　　按照《供熱法案》規(guī)定，各地政府負(fù)責(zé)編制市政區(qū)域的供暖規(guī)劃。供暖規(guī)劃的總體原則要按照社會效益最大化來推廣供熱方式，采取最環(huán)保的采暖方式，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，最大限度地降低能源供應(yīng)對石油和其他化石燃料的依賴。

　　區(qū)域供暖和熱電聯(lián)產(chǎn)的推進(jìn)使丹麥的供熱體系不斷優(yōu)化。同時，在燃料的選擇上偏向排放量更小、更清潔的天然氣。一系列措施落地后，效果也逐步顯現(xiàn)。截至1980年，丹麥經(jīng)濟總量增長了70%，能源消耗總量卻常年基本保持不變。

　　據(jù)丹麥工業(yè)聯(lián)合會能源分會主任Troels Ranis介紹，丹麥2020年的能源消耗目標(biāo)將實現(xiàn)40%的可再生能源占比。到2050年，丹麥將100%獨立于化石燃料，徹底擺脫對化石燃料的依賴。

　　● 經(jīng)濟措施、公眾參與及技術(shù)創(chuàng)新都重要

　　除了在行政上推廣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、繼續(xù)擴大規(guī)模降低成本外，丹麥政府還相繼出臺了多項政策，通過稅收、補貼等手段推動供熱向高效、清潔轉(zhuǎn)型。

　　“一方面，丹麥政府對供暖企業(yè)進(jìn)行補貼。采用熱電聯(lián)產(chǎn)和可再生能源的企業(yè)均可享受一定金額的補貼。例如，利用生物質(zhì)燃料發(fā)電可以按每兆瓦時領(lǐng)取20歐元的補貼。”Troels Ranis說，另一方面，丹麥政府還通過稅收和價格杠桿來提高企業(yè)和公眾的參與度。對供熱的煤炭、石油、天然氣均收取相應(yīng)的燃料稅，而對電力生產(chǎn)則沒有稅收，這促使供熱廠有動力向熱電聯(lián)產(chǎn)電廠轉(zhuǎn)變，以減少燃料稅的支付。

　　生產(chǎn)端做到了綠色可持續(xù)，消費端也不能偏廢。為此，丹麥政府在建筑領(lǐng)域引入了“節(jié)能賬戶”的機制，即建筑所有者每年向節(jié)能賬戶支付一筆節(jié)能費。金額根據(jù)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)乘以取暖面積計算，分為多個等級，如達(dá)到最優(yōu)等級則不必支付。沒有達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)的建筑，經(jīng)改造后可重新評級。這項機制可以激勵建筑所有者在門窗、屋頂以及墻體保溫性能的提高上不遺余力，從而最大限度地利用建筑能效。

　　此外，丹麥通過立法，要求每個家庭配備計量儀，驅(qū)動形成“我使用、我付費”的模式。Troels Ranis對此表示，丹麥的這種模式有效避免了一些客戶為他人的消耗買單而把真正節(jié)約的能源稀釋掉。

　　節(jié)能賬戶、熱計量和收費等消費端的節(jié)能措施，不僅培養(yǎng)了公民低碳生活的節(jié)約意識，還從源頭上解決問題，形成從生產(chǎn)端到消費端整體節(jié)能的良性循環(huán)。

　　丹麥的綠色技術(shù)仍在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。丹麥著名的節(jié)能環(huán)保企業(yè)丹佛斯一直致力于推動清潔能源的發(fā)展。其中國區(qū)總裁Kjeld Stark指出，丹麥區(qū)域能源技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了第四代，形成“節(jié)流”與“開源”并舉、多能互補的現(xiàn)代化綠色區(qū)域能源體系。綠色技術(shù)出口占丹麥出口總量的百分比長期在兩位數(shù)以上，在歐盟國家中多年來位列第一。

　　● 不同國家利用區(qū)域能源系統(tǒng)差別大

　　丹麥區(qū)域供熱委員會業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理Morten Jordt Duedahl認(rèn)為，區(qū)域能源在應(yīng)用中要考慮到其可持續(xù)性和靈活性，最大限度地利用多種清潔能源。不同國家利用區(qū)域能源系統(tǒng)差別較大。部分原因是氣候、城市密度和可用能源資源等差異造成的。而不同的能源政策、監(jiān)管框架和建筑傳統(tǒng)和也解釋了不同國家區(qū)域間的供熱差異。

　　事實上，丹麥區(qū)域供暖的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗已在中國一些地方落地。Kjeld Stark介紹，遼寧省本溪市采用了丹麥的區(qū)域能源解決方案，在供熱面積約300萬平米的范圍內(nèi)進(jìn)行供熱改造。項目實施第一年，本鋼熱力公司扭虧為盈，同時減少煤炭燃燒量兩萬多噸。當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善明顯，2017年本溪市在遼寧省空氣質(zhì)量排名位列第二。未來兩年，本溪市預(yù)計采用余熱供暖面積將超過500萬平方米，降低煤炭使用量約20萬噸。

　　香格里拉也是丹麥經(jīng)驗的受益者。香格里拉位于云南省西北部，海拔3300米以上，冬天日常溫差大，供熱需求高。“當(dāng)?shù)鼐用襁^去一直使用化石燃料和木材作為主要燃料，為單體鍋爐供熱，空氣污染嚴(yán)重。目前，引入?yún)^(qū)域供熱方案減輕了大氣污染，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護。” Kjeld Stark說。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎認(rèn)為，清潔供熱是我國現(xiàn)階段及將來都將面臨的重要任務(wù)，特別是對中小型城市而言。我國的可再生能源供熱多為分布式應(yīng)用，量大面廣，地?zé)崛詾樵鲩L主力。城市與農(nóng)村、不同的氣候區(qū)域市場需求差異較大，單一的能源品種難以滿足用戶需求，多能互補的系統(tǒng)就顯得尤為重要。同時，一些供暖技術(shù)已經(jīng)具備一定的市場競爭力，但仍需要政策支持。

　　“在供熱領(lǐng)域，降低供暖耗煤量，用清潔能源代替燃煤鍋爐是目前面臨的一大挑戰(zhàn)，而熱源緊缺又是北方城市供熱系統(tǒng)所面臨的主要難題。北方地區(qū)在清潔能源的利用上，由于地區(qū)間的熱源與供需分布不平衡，北京、保定、秦皇島等地?zé)嵩淳植烤o缺，而唐山、邯鄲、張家口等地?zé)嵩从志植扛辉?，可考慮在降低輸送成本、提高輸送能力的前提下，發(fā)展長距離輸熱。利用電廠、工業(yè)余熱作為區(qū)域基礎(chǔ)熱源，熱、電、氣協(xié)同運行，在其他國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域供熱新模式。”清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心教授夏建軍建議。（記者王珊）