安徽：2.5不降反升的設區(qū)市要“付費”

近日，安徽省發(fā)布了《安徽省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，明確指出，完成季度目標的市系數(shù)取1。未完成季度目標的市，若當季度PM2．5降幅高于全省平均水平，系數(shù)取0．5；PM2．5同比下降但降幅低于全省平均水平，系數(shù)取0．2；PM2．5不降反升的，向省級財政上繳生態(tài)補償資金，系數(shù)取1。年度目標未完成的市，在年底清算下達全年獎補資金時再乘以0．9或對上繳資金乘以1．1。

安徽省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法

第一條 為進一步落實各市人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質量的管理職責，強化環(huán)境空氣質量目標管理，促進全省環(huán)境空氣質量改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境空氣質量生態(tài)補償是指依據(jù)各設區(qū)市環(huán)境空氣質量同比變化情況，實行考核獎懲和生態(tài)補償。用于生態(tài)補償?shù)馁Y金（以下簡稱生態(tài)補償資金）實行省、市分級籌集。

第三條 按照“將生態(tài)環(huán)境質量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求”和“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費”的原則，以各設區(qū)市的細顆粒物（PM2．5）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度季度同比變化情況為考核指標，建立考核獎懲和生態(tài)補償機制。PM2．5和PM10的污染物考核權重分別為75％和25％。

第四條 大氣污染物考核數(shù)據(jù)采用省級環(huán)境監(jiān)測部門提供的各設區(qū)市的城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)每月通過省環(huán)境保護部門官方網(wǎng)站發(fā)布。

第五條 對各設區(qū)市實行季度考核，每季度根據(jù)考核結果確定生態(tài)補償資金額度，年底統(tǒng)一清算。

第六條 省環(huán)境保護部門、省財政部門按如下公式對各設區(qū)市進行考核并計算生態(tài)補償資金：

設區(qū)市生態(tài)補償資金額度＝〔（上年同季度PM2．5平均濃度－本考核季度PM2．5平均濃度）×75％＋（上年同季度PM10平均濃度－本考核季度PM10平均濃度）×25％〕×30萬元／（微克／立方米）×季度系數(shù)×目標修正系數(shù)。

污染物濃度以微克／立方米計，30萬元／（微克／立方米）為生態(tài)補償資金系數(shù)。

季度系數(shù)為一季度100％、二季度60％、三季度60％、四季度120％。

目標修正系數(shù)根據(jù)各市空氣質量目標完成情況確定。完成季度目標的市系數(shù)取1。未完成季度目標的市，若當季度PM2．5降幅高于全省平均水平，系數(shù)取0．5；PM2．5同比下降但降幅低于全省平均水平，系數(shù)取0．2；PM2．5不降反升的，向省級財政上繳生態(tài)補償資金，系數(shù)取1。年度目標未完成的市，在年底清算下達全年獎補資金時再乘以0．9或對上繳資金乘以1．1。

第七條 有關設區(qū)市向省級上繳的資金納入省級生態(tài)補償資金，用于補償空氣質量改善的設區(qū)市。

第八條 對上年度空氣質量達到《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095－2012）二級標準的設區(qū)市，年度給予500萬元一次性獎勵。若該市PM2．5年均濃度較上年進一步改善，年度給予800萬元一次性獎勵。

第九條 各設區(qū)市獲得的生態(tài)補償資金，統(tǒng)籌用于本行政區(qū)域內改善環(huán)境空氣質量的項目。

第十條 各設區(qū)市應制定生態(tài)補償資金使用方案，加強資金管理，提高使用績效。生態(tài)補償資金使用方案報省財政部門、省環(huán)境保護部門備案。

第十一條 省環(huán)境保護部門、省財政部門按季公布各市空氣質量狀況及生態(tài)補償情況，接受社會監(jiān)督。

第十二條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。