黑臭水體整治費將超萬億 生態(tài)環(huán)境部出招防弄虛作假

近日，有媒體稱，黑臭水體整治涉及到大量的投資，大約要花費7000億人民幣。26日，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波回應(yīng)稱，全國自來水管道長度100萬公里，污水管道只有60萬公里。1公里污水管道大概需要300萬，還有30、40萬公里的長度，光污水管網(wǎng)就需要一萬億的缺口，這個缺口是指參照供水來說的，另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數(shù)量是很大的，超過一萬億沒問題。

《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10％以內(nèi)。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。地級以上城市建成區(qū)應(yīng)于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限；于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

張波說：“一說到黑臭水體整治，第一想到的就是加大各級財政投入，加大財政投入毫無疑問是十分必要的，但是單靠各地財政投入，面對上萬億的治理市場，地方財政是擔不起來的?！彼J為，需要通過政府更好的發(fā)揮作用來激發(fā)和保障市場的決定性作用，把潛在的環(huán)保市場變?yōu)楝F(xiàn)實的環(huán)保市場。

他還稱，一些收費標準提高以后，可能會出現(xiàn)一些問題，財政就要統(tǒng)籌兼顧來解決問題，而不能說因為這樣那樣的問題，就不去深化改革，就不去調(diào)整這些收費標準。

張波表示，黑臭水體整治完之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓高興了，還會拉動周邊的地產(chǎn)、房產(chǎn)、人氣。推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，有綜合的意義?！昂芏嗟胤街皇菣C械的看這個問題，覺得我這個地方比較困難，財政困難，我沒錢，這個事情我就不作為，我就有理由，不是這樣的。”

“督查發(fā)現(xiàn)，一些地方對黑臭水體整治不夠重視，不夠認真，甚至還存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板比較突出、黑臭水體治理治標不治本、治理成效不穩(wěn)定等問題。”張波說。

“我們不是籠統(tǒng)地反對治標的措施，時間緊，任務(wù)重，治標為治本贏得時間。這一點，我們是贊成的，關(guān)鍵在于你不能單治標不治本，那就是形式主義了。治標與治本相結(jié)合，重在治本我們不反對，調(diào)水沖沖我們也不反對，只要你有水調(diào)。但是你不能治標不治本?！?/p>

張波說，有一些城市采用臨時性的污水處理設(shè)施，用河道截污，把污水放到河道里來，在河道下游建一個臨時性的污水處理設(shè)施，效果不能保證，而且一下雨根本擋不住，很容易造成水體反黑。

針對少數(shù)地方在黑臭水體整治過程中存在弄虛作假的行為這個問題，張波表示已經(jīng)有了解決措施。

第一是形式督查和實質(zhì)督查相結(jié)合，這是這次督查的一次創(chuàng)新，不僅要看感官上是否消除了黑臭，包括公眾調(diào)查說滿意的，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)說消除了黑臭，所有這些信息都是形式督查。

同時還有實質(zhì)督查，所謂實質(zhì)督查就是要對污水垃圾處理體系是否真正建立起來了，是否有效發(fā)揮了作用進行督查。

比如說，督查人員會跟當?shù)氐耐疽N棒、鐵鍬，會在室內(nèi)查閱資料，看截污管網(wǎng)怎么鋪設(shè)的，然后在上中下游選那么幾個節(jié)點，去撬井蓋子，撬開以后里面沒有水，說明毛細血管沒有建起來，這套管網(wǎng)體系沒有發(fā)揮作用，這就是問題。如果有水，打上來一看是清水，說明可能是雨水，也可能是地下水，不是污水，說明沒有發(fā)揮作用，生態(tài)環(huán)境部不認這個帳。

管網(wǎng)可以了，督查人員還會查污水處理廠，看進水是不是正常，一個地方生活污水進水濃度是有一定的正常范圍的，比如說300毫克／升，可是督查人員發(fā)現(xiàn)有些污水處理廠100毫克／升都不到，只有幾十毫克／升，所以地方政府報上來說污水處理率達到90％多，實際上水費兩成多，生態(tài)環(huán)境部怎么可能認這個帳呢？

垃圾收集處理也是一個道理。所以通過這樣的實質(zhì)督查，就把一些所謂弄虛作假的行為爆出來，即便是當?shù)乩习傩諘簳r認這個帳了，生態(tài)環(huán)境部也不認。通過形勢督查和實質(zhì)督查相結(jié)合，可以有效的防止弄虛作假。

第二，公眾全過程參與。在這之前生態(tài)環(huán)境部有一個微信公眾號，接受公眾舉報，民間環(huán)保組織也組織一些群眾來監(jiān)督，在這過程當中，生態(tài)環(huán)境部會廣而告之，接受群眾的舉報。即便督查人員走了，也還有微信公眾號。老百姓依然會很方便的舉報他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要生態(tài)環(huán)境部核查屬實的，都會納入國家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一的整改落實，而且整改的結(jié)果會向社會公開。

這兩招應(yīng)該可以有效的破除可能存在的弄虛作假行為。但是道高一尺魔高一丈，可能也還會有不斷的翻新花樣出來，生態(tài)環(huán)境部表態(tài)，會根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況在工作上進行改進。