6月新政匯總 | 國家及地方17項光伏政策一覽

部委政策

稅務(wù)總局銷售分布式光伏發(fā)電電力產(chǎn)品由電網(wǎng)開票

稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》明確自2014年7月1日起，國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品，由其自己而不是發(fā)電戶開具普通發(fā)票，發(fā)電戶月電力產(chǎn)品銷售額超過2萬的，由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)按照應(yīng)納稅額的50％代征增值稅，以減輕發(fā)電戶的辦稅負(fù)擔(dān)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

能源局專項治理太陽能等發(fā)電及電網(wǎng)建設(shè)工程

6月30日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電力建設(shè)工程施工安全專項治理行動實施方案的通知》，方案中指出，將專項治理包括火電、水電、核電（除核島外）、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設(shè)工程和輸電、配電等電網(wǎng)建設(shè)工程，特別要重點治理復(fù)雜地質(zhì)條件下各類電力隧道工程項目。

地方政策

海南發(fā)布光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)警緊急通知 上網(wǎng)電價每千瓦時0．7元

6月8日，海南發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的緊急通知，通知明確指出，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。此外，自國家發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0．05元，我省屬三類資源區(qū)，上網(wǎng)電價調(diào)整為每千瓦時0．7元（含稅）。還有，自國家發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0．05元，即補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．32元（含稅）。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。

湖北能源局發(fā)布光伏扶貧規(guī)劃

6月，湖北省能源局聯(lián)合湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室印發(fā)了《省能源局 省扶貧辦關(guān)于印發(fā)湖北省光伏扶貧規(guī)劃的通知》（鄂能源新能〔2018〕34號）。規(guī)劃2017－2019年，用3年時間在深度貧困縣和全省符合條件的約3000個貧困村或貧困戶所在村建設(shè)光伏扶貧項目，重點建設(shè)50－300千瓦的村級光伏電站，適度建設(shè)5－7千瓦的戶用光伏發(fā)電項目和在國家規(guī)模指標(biāo)內(nèi)的多村聯(lián)建集中式光伏扶貧電站項目?？偨ㄔO(shè)規(guī)模約60萬千瓦，其中2017年計劃建設(shè)50萬千瓦，2018－2019年安排建設(shè)計劃10萬千瓦。

河北率先印發(fā)分布式光伏指導(dǎo)意見今年指標(biāo)為670MW

河北能源局印發(fā)了《全省分布式光伏發(fā)電建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》意見的函，意見指出，到2020年，力爭全省新增分布式光伏發(fā)電規(guī)模200萬千瓦，累計達(dá)到400萬千瓦。

河南光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時下調(diào)0．05元

6月7日，河南省發(fā)改委、省財政廳、省能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），河南省新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價降低為每千瓦時0．7元，比2018年初再次下調(diào)0．05元。

按照全國光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價劃分，河南省屬于Ⅲ類資源區(qū)，到2020年全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模將達(dá)500萬千瓦以上。此次調(diào)整后，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0．05元，即補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．32元。這是繼2018年初下調(diào)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)每千瓦時電價0．1元后，河南省再次下調(diào)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

0．25元／千瓦時連補2年！嘉興明確鼓勵家庭屋頂光伏應(yīng)用

6月4日，嘉興發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步實施嘉興市本級分布式光伏電量補貼政策的通知》，明確提出鼓勵家庭屋頂光伏應(yīng)用，對2018－2019年期間并網(wǎng)投運的市本級家庭屋頂光伏電站，房屋業(yè)主自投自建的按發(fā)電量給予0．25元／千瓦時的財政補貼，其它投資者投資建設(shè)的按發(fā)電量給予0．2元／千瓦時的財政補貼，自項目并網(wǎng)起連續(xù)補貼2年。（每戶每年最高補助1000元）。

山東暫停分布式光伏受理工作 補貼執(zhí)行“5·31”政策

據(jù)國網(wǎng)山東省電力公司下發(fā)的《關(guān)于分布式光伏并網(wǎng)有關(guān)事項的通知》，山東省對新申請的分布式光伏發(fā)電項目暫緩受理，補貼政策開始執(zhí)行“5－31”新政。對于2018年5月31日（含）以后新投運的且納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理的分布式光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價。其中，采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0．32元（含稅）；采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按III類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，調(diào)整后為每千瓦時0．7元（含稅），其中上網(wǎng)電價執(zhí)行0．3949元／千瓦時，補貼執(zhí)行0．3051元／千瓦時。

國網(wǎng)浙江宣布暫停墊付國家、省級6．1后并網(wǎng)分布式補貼

6月12日，國網(wǎng)浙江印發(fā)了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》。該通知稱，考慮到今年已并網(wǎng)項目規(guī)模較大，自2018年6月1日后并網(wǎng)的分布式項目，暫停墊付國家和省級補貼。

山西印發(fā)可再生能源電力參與市場交易實施方案

據(jù)山西省制定的《可再生能源電力參與市場交易實施方案》，明確可再生能源發(fā)電項目執(zhí)行政府定價的利用小時電量納入中長期交易范疇，視為廠網(wǎng)合同電量，與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同及廠網(wǎng)購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)全額收購并執(zhí)行政府批復(fù)的上網(wǎng)電價及補貼，優(yōu)先調(diào)度；超過政府定價利用小時且不超過國家規(guī)定的保障性利用小時以內(nèi)的電量，鼓勵參與市場交易，執(zhí)行市場交易價格；未參與市場部分電量按照結(jié)算周期內(nèi)可再生能源電力平均市場交易電價結(jié)算，仍滿足優(yōu)先調(diào)度。超出國家保障性利用小時以外的電量必須通過市場交易獲得。

此外，鼓勵可再生能源電力與煤改電等新增用電項目開展中長期電力交易。在我省煤改電試點領(lǐng)域，推進(jìn)風(fēng)電（政府定價利用小時以外電量）與電采暖用戶通過掛牌交易等方式開展電力交易（可由電網(wǎng)企業(yè)或售電公司打包代理參加），降低居民電采暖用電成本，支持我省電采暖試點工作的推廣，同時促進(jìn)低谷風(fēng)電的消納。結(jié)合國家及我省相關(guān)政策，綜合考慮我省可再生能源電力消納情況和居民對電采暖電價的承受能力，省政府電力運行管理部門在每年制定電力交易工作方案時，具體安排可再生能源電力參與煤改電用電市場交易。結(jié)合可再生能源發(fā)展情況，逐步推進(jìn)可再生能源電力與工業(yè)領(lǐng)域煤改電、電能替代新增用戶開展市場交易。

甘肅力爭實現(xiàn)到2020年光伏用戶側(cè)平價上網(wǎng)

甘肅省人民政府發(fā)布的《甘肅省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃》中要求多元發(fā)展光電。轉(zhuǎn)變大規(guī)模集中開發(fā)光電的單一發(fā)展模式，逐步形成集中式、分布式和系統(tǒng)集成應(yīng)用等多元化格局。今后新增集中式光伏電站必須同步落實消納市場。擇機啟動酒湖特高壓直流輸電工程配套光電送出項目建設(shè)。繼續(xù)爭取國家支持白銀、武威等地結(jié)合工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)、沙漠生態(tài)治理建設(shè)光伏領(lǐng)跑者基地，帶動資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。在河西等光熱條件較好的地區(qū)積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電，確保首批光熱示范項目于2018年6月底前全面開工，2020年底前建成并網(wǎng)。積極謀劃第二批光熱發(fā)電示范項目，努力將我省打造成國家光熱發(fā)電示范基地。利用政府建筑、公共建筑、商業(yè)建筑、廠礦建筑、設(shè)施建筑等建筑物屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。實施光伏扶貧工程，落實好國家下達(dá)我省光伏扶貧指標(biāo)，相關(guān)縣市區(qū)為項目實施主體，落實項目建設(shè)條件，如期完成項目建設(shè)。爭取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機達(dá)到990萬千瓦，光熱發(fā)電裝機達(dá)到110萬千瓦。

江西未開工的分布式光伏項目暫不宜開工

6月14日，江西省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》，對531新政出臺后該省內(nèi)的光伏發(fā)電工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排。該意見指出，對于利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，根據(jù)新政，5月31日（含）前并網(wǎng)的可納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍。目前，國家正在研究《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》，在國家政策細(xì)則最終明確前，各地、各企業(yè)應(yīng)高度重視政策風(fēng)險，審慎推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目，未開工項目暫不宜開工，已做完前期工作的項目要按新政要求對項目進(jìn)行重新評估。

此外，對于國家新政前已建成或在建的固定建筑及其附屬場所分布式發(fā)電項目，且項目履行了合法程序備案或?qū)徟掷m(xù)的，請國網(wǎng)江西省電力有限公司要按現(xiàn)行政策抓緊做好接網(wǎng)服務(wù)。

山東發(fā)布關(guān)于保障和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目用地管理的通知

山東省發(fā)布關(guān)于保障和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)項目用地管理的通知指出，光伏方陣設(shè)施使用未利用地、工礦廢棄地和難以復(fù)耕的災(zāi)毀土地，可以按照原地類認(rèn)定，不改變土地用途，允許以租賃等方式取得土地使用權(quán)，雙方簽訂使用土地補償協(xié)議，由項目單位將項目建設(shè)方案報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案，縣級國土資源部門應(yīng)在年度土地變更調(diào)查時作出標(biāo)注。光伏方陣和場內(nèi)道路使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

此外，光伏復(fù)合發(fā)電項目包括農(nóng)光互補、漁光互補發(fā)電項目等。對于光伏方陣設(shè)施布設(shè)在農(nóng)用地上的，在對土地不形成實際壓占、不改變地表形態(tài)、不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途。原則上，光伏方陣布設(shè)在農(nóng)用地上的，組件最低沿應(yīng)高于地面2．5米，樁基列間距應(yīng)大于4米、行間距應(yīng)大于10米，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒。場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路管理，寬度不得超過4米；光伏方陣布設(shè)在水面上的，組件最低沿應(yīng)高于最高水位0．6米。采用直埋電纜方式敷設(shè)集電線路用地，可按原地類、原用途管理。項目動工建設(shè)前，由項目單位編制土地復(fù)合利用方案，報當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。光伏復(fù)合項目的變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)設(shè)施用地，按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

光伏110億！江蘇發(fā)布補短板重大項目2018年投資計劃

江蘇發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)補短板重大項目2018年投資計劃的通知》指出，江蘇省2018年下達(dá)補短板重大項目投資計劃3600億元。其中，光伏從2016－2020年安排總建設(shè)規(guī)模500萬千瓦，計劃總投資300億，2018年計劃投資110億元。

浙江省嘉興市印發(fā)能源“雙控”三年攻堅行動（2018～2020年）

浙江省嘉興市印發(fā)了能源“雙控”三年攻堅行動（2018～2020年），根據(jù)方案，到2020年，全市單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18．5％，2018～2020年年均下降4．4％以上；能源消費總量年均增長率控制在0．7％以下，地方燃煤消費總量較2017年實現(xiàn)負(fù)增長，2018～2020年三年力爭累計騰出用能空間500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全市非化石能源占能源消費總量比重達(dá)10％以上?；緦崿F(xiàn)重點用能單位用能預(yù)算、新增用能有償使用和交易全覆蓋，建立協(xié)調(diào)高效的能源“雙控”應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)管理機制。嘉興市智慧能源大數(shù)據(jù)平臺基本建成，能源消費強度進(jìn)一步降低、能源消費總量得到合理控制，以盡可能少的能源消耗，支撐和推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

遼寧電網(wǎng)明確531后各類型光伏電站電價

根據(jù)遼寧電網(wǎng)發(fā)布的關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)事項通知，對于2018年6月1日（含）以后并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，待國家出臺明確政策前公司暫停止墊付可再生能源電價補貼。

此外，及時做好分布式光伏電價調(diào)整工作。對于2018年6月1日（含）以后并網(wǎng)且納入國家認(rèn)可的規(guī)模管理的分布式光伏發(fā)電項目按并網(wǎng)時間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價。采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0．32元（含稅）；采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按Ⅱ類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，調(diào)整為每千瓦時0．6元（含稅），其中上網(wǎng)電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為0．3749元／千瓦時，補貼電價執(zhí)行0．2251元／千萬時。符合國家政策的村級光伏扶貧項目（0．5兆瓦及以下），按照國家能源局下發(fā)的扶貧項目目錄為準(zhǔn)，補貼政策保持不變，為列入目錄前暫按普通分布式光伏項目進(jìn)行結(jié)算。

山西長治發(fā)布光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)實施意見

6月28日，長治市人民政府印發(fā)《加快推進(jìn)長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)實施意見》的通知指出，長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地以“推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化、擴大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)大中原地區(qū)新能源基地”為目標(biāo)，以光伏電站建設(shè)帶動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為打造山西重要增長極、建設(shè)省域副中心城市提供有力支撐。

據(jù)意見，基地建設(shè)容量為500兆瓦，分黎城縣、平順縣兩個單體項目，各單體項目容量均為250兆瓦。2018年5月30日前完成競爭優(yōu)選，2019年3月31日前全面開工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。