中國(guó)分布式風(fēng)電向歐洲學(xué)什么

　　當(dāng)前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的“十字路口”，分布式風(fēng)電被認(rèn)為是撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)下一輪爆發(fā)的“藍(lán)海”。今年以來(lái)，一系列政策紅利試圖帶動(dòng)分布式風(fēng)電“換擋”進(jìn)入快車道。

　　放眼世界，作為現(xiàn)代風(fēng)電的故鄉(xiāng)，丹麥風(fēng)電滲透率高居全球第一，分布式風(fēng)電正是其陸上風(fēng)電的主力；作為能源轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿，德國(guó)在向清潔能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，大力發(fā)展包括分布式風(fēng)電在內(nèi)的分布式能源功不可沒(méi)。這些歐洲國(guó)家在發(fā)展分布式風(fēng)電過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，既給我們提供了參考模板，也給我們提供了前車之鑒。

　　因地制宜發(fā)展風(fēng)電

　　與國(guó)內(nèi)集中式風(fēng)電和分布式風(fēng)電涇渭分明不同，在歐洲，并沒(méi)有集中式風(fēng)電和分布式風(fēng)電的區(qū)分。

　　驅(qū)車行駛在丹麥的小鎮(zhèn)公路上，三五臺(tái)散落的風(fēng)機(jī)會(huì)不時(shí)闖進(jìn)你的視野。丹麥風(fēng)能工業(yè)協(xié)會(huì)CEO Jan Hylleberg告訴記者，在丹麥，一般根據(jù)資源、電網(wǎng)、負(fù)荷條件等情況，確定風(fēng)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)規(guī)模，并接入合適的電壓等級(jí)。風(fēng)場(chǎng)宜大則大，宜小則小，并不會(huì)人為將其劃分為集中式風(fēng)電還是分布式風(fēng)電。

　　據(jù)了解，丹麥、德國(guó)等國(guó)都有一定比例的小規(guī)模開(kāi)發(fā)的風(fēng)電，接入配電網(wǎng)就地消納，類似于我國(guó)的分布式風(fēng)電。而在西班牙，由于風(fēng)資源與負(fù)荷中心分布不均衡，小規(guī)模風(fēng)電開(kāi)發(fā)比例較低，多采用大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)，通過(guò)電網(wǎng)外送到負(fù)荷中心，類似于我國(guó)的集中式風(fēng)電。

　　丹麥技術(shù)大學(xué)（簡(jiǎn)稱“DTU”）是全球風(fēng)電人才的搖籃。DTU風(fēng)能研究中心副主任Peter Hjuler Jensen介紹說(shuō)，丹麥陸上風(fēng)電機(jī)組主要并入配電網(wǎng)，接入20千伏或更低電壓配電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量約占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的八成以上。究其原因，一是丹麥風(fēng)電起步較早，受當(dāng)時(shí)技術(shù)制約，機(jī)組規(guī)模較小，所以一般就近接入配電網(wǎng)；二是在風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中注重風(fēng)電機(jī)組對(duì)城市規(guī)劃及自然景觀的影響，使風(fēng)機(jī)和風(fēng)電場(chǎng)與周邊社區(qū)融為一體。

　　德國(guó)與丹麥類似，陸上風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模較小，德國(guó)90%的陸上風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)小于9臺(tái)風(fēng)機(jī)，大多連接到6千伏—36千伏或110千伏電壓等級(jí)的配電網(wǎng)，以就地消納為主?，F(xiàn)有的分銷網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)包括風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能在內(nèi)的分布式可再生能源生產(chǎn)的大規(guī)模整合。

　　一位工作于丹麥的風(fēng)電工程師告訴記者，分布式應(yīng)用是歐洲應(yīng)用風(fēng)電的最初形式，風(fēng)機(jī)散布于機(jī)場(chǎng)、港口甚至社區(qū)是常態(tài)。由于距離居民較近，從一開(kāi)始就采用較高的風(fēng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)噪音、光影等有更嚴(yán)格的控制。

　　政策驅(qū)動(dòng)分布式能源

　　歐洲諸國(guó)在推動(dòng)包括分布式風(fēng)電在內(nèi)的分布式能源方面取得顯著成效，一個(gè)重要因素是，制定了推動(dòng)可再生能源發(fā)展的相關(guān)法律和激勵(lì)政策。

　　丹麥、德國(guó)等歐洲國(guó)家對(duì)風(fēng)電主要實(shí)施強(qiáng)制回購(gòu)（Feed-in Tariff）、凈電量結(jié)算（Net Metering）和投資補(bǔ)貼（Capital Subsidies）相結(jié)合的政策，并且通過(guò)建立可再生能源配額制，推動(dòng)了分布式風(fēng)電項(xiàng)目的投資。

　　據(jù)了解，2000年，德國(guó)政府頒布的《可再生能源法》正式生效，規(guī)定電力運(yùn)營(yíng)商必須無(wú)條件以政府制定的保護(hù)價(jià)格購(gòu)買綠色能源電力，其中風(fēng)電按市場(chǎng)平均價(jià)格的90%執(zhí)行。政府則負(fù)責(zé)向運(yùn)營(yíng)商提供總投資額20%-45%的補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)還制定了《市場(chǎng)促進(jìn)計(jì)劃》，對(duì)有意進(jìn)軍市場(chǎng)的綠色能源商提供優(yōu)惠貸款，不僅利息低，而且貸款期限長(zhǎng)。

　　相比之下，盡管我國(guó)出臺(tái)了《可再生能源法》以及相關(guān)政策，但相關(guān)法律仍不健全，政策不完善，可再生能源特別是分布式能源的發(fā)展仍然相對(duì)緩慢，《可再生能源法》缺乏對(duì)分布式能源的保護(hù)和支持。

　　值得注意的是，德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也曾出現(xiàn)一些偏差：比如，新能源發(fā)電量大幅增加，但傳統(tǒng)火電發(fā)電量卻未明顯下降；新能源發(fā)電成本在下降，但居民用電成本反而升高等。2016年，德國(guó)政府通過(guò)《可再生能源法》改革草案進(jìn)行了“糾偏”：對(duì)可再生能源項(xiàng)目全面引入溢價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，固定電價(jià)補(bǔ)貼演變?yōu)?ldquo;溢價(jià)補(bǔ)貼+電力市場(chǎng)價(jià)格”。

　　電價(jià)機(jī)制和電網(wǎng)配套不可少

　　丹麥?zhǔn)沁B接北歐和歐洲大陸兩大電力系統(tǒng)的樞紐，這意味著丹麥擁有強(qiáng)大的電網(wǎng)調(diào)度能力。比如，挪威的水電可以通過(guò)蓄水放水實(shí)現(xiàn)對(duì)丹麥風(fēng)電的補(bǔ)充。與此同時(shí)，丹麥積極推進(jìn)與鄰國(guó)間國(guó)際包絡(luò)線建設(shè)項(xiàng)目，為能夠更加靈活的消納可再生能源提供基礎(chǔ)。

　　與分布式能源相對(duì)應(yīng)，歐洲各國(guó)也積極開(kāi)展微電網(wǎng)研究。其主要方向是，考慮如何更好滿足用戶對(duì)電能質(zhì)量的多種要求以及滿足整個(gè)電網(wǎng)的穩(wěn)定和環(huán)保要求。

　　如果說(shuō)，強(qiáng)大的電網(wǎng)是硬件基礎(chǔ)，那么，市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制則是保障分布式風(fēng)電等可再生清潔能源興起的軟件基礎(chǔ)。

　　Jan Hylleberg表示，丹麥的可再生能源系統(tǒng)是多能互補(bǔ)的系統(tǒng)，除了風(fēng)電外，還有水電、太陽(yáng)能等清潔能源，以及儲(chǔ)能單元。在分布式風(fēng)電和分布式電源日益增長(zhǎng)的情況下，丹麥建立了完善的電力市場(chǎng)交易機(jī)制，制定了合理的定價(jià)和交易規(guī)則。

　　據(jù)介紹，在丹麥等國(guó)，一系列電力市場(chǎng)規(guī)則發(fā)揮作用，電力的生產(chǎn)和消費(fèi)平衡通過(guò)電價(jià)得以體現(xiàn)。價(jià)格作為信號(hào)，可以有效調(diào)節(jié)電力生產(chǎn)和消納，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對(duì)電力生產(chǎn)和消耗的平衡。這也為電網(wǎng)中的儲(chǔ)電單元建設(shè)提供了價(jià)值空間。

　　反觀我國(guó)，電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)程度和調(diào)度能力雖媲美歐洲，但在市場(chǎng)化的電價(jià)機(jī)制方面卻有軟肋。而分布式應(yīng)用模式既是解決就地消納和棄風(fēng)限電問(wèn)題的一種有效方案，也是轉(zhuǎn)變電力供應(yīng)方式和倒逼電力市場(chǎng)改革的重要手段。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)電力市場(chǎng)化改革目前尚未體現(xiàn)分布式清潔能源的核心價(jià)值。在實(shí)際操作中，已經(jīng)參與了全電量市場(chǎng)交易的企業(yè)，無(wú)法再購(gòu)買分布式清潔能源?？稍偕茉捶植际桨l(fā)電不能就近賣給有需求的用戶，只能自發(fā)自用、余量或低價(jià)賣給電網(wǎng)或白白棄掉，不利于分布式能源的清潔利用和能效提高。

　　社區(qū)風(fēng)電，形成利益共同體

　　在丹麥、德國(guó)等國(guó)，除了政策推動(dòng)分布式風(fēng)電發(fā)展外，風(fēng)電與社區(qū)、居民形成了非常緊密的利益共同體關(guān)系。社區(qū)居民通過(guò)聯(lián)合購(gòu)買風(fēng)場(chǎng)的股份，保證了社區(qū)可以受益于風(fēng)力發(fā)電的投資，也顯著提升了公眾對(duì)于風(fēng)電的接受度。

　　社區(qū)風(fēng)電是近些年興起的分布式風(fēng)電的一種應(yīng)用形式，發(fā)電主要目的為自用，多余電量并入電網(wǎng)，打包出售。歐洲民用電價(jià)較高，利用社會(huì)投資解決了自發(fā)自用的問(wèn)題，同時(shí)還能增強(qiáng)民眾對(duì)新能源利用及節(jié)能減排的觀念。

　　丹麥?zhǔn)巧鐓^(qū)風(fēng)電的先行者，丹麥80%的分布式風(fēng)電場(chǎng)都具有社區(qū)風(fēng)電性質(zhì)。丹麥?zhǔn)姓茉礄C(jī)構(gòu)不但購(gòu)買社區(qū)風(fēng)電，而且參與投資，為社區(qū)風(fēng)電在丹麥的普及發(fā)揮了非常重要的作用。

　　在德國(guó)，75%以上的分布式風(fēng)電都可以歸為社區(qū)風(fēng)電。社區(qū)風(fēng)電的擁有者可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主，也可以為獨(dú)立公司和合作社等。獨(dú)立公司一般會(huì)購(gòu)入社區(qū)風(fēng)電公開(kāi)發(fā)行的股權(quán)，能源公司的參股也越來(lái)越廣泛。

　　Henrik Stiesdal號(hào)稱丹麥風(fēng)電“教父”，在丹麥風(fēng)電界是“神”一般的人物。他告訴記者，在丹麥等國(guó)，相比把錢存入銀行、投入股市，人們更樂(lè)于去投資風(fēng)電。其運(yùn)行穩(wěn)定，投資回報(bào)較高，也是養(yǎng)老基金投資的一個(gè)有效途徑。

　　“風(fēng)機(jī)被分成很多股份，一股大約合4000丹麥克朗-4600丹麥克朗， 丹麥平均月收入為4萬(wàn)丹麥克朗，這確保了所有的居民都有能力購(gòu)買。” Henrik Stiesdal說(shuō)。

　　據(jù)介紹，一臺(tái)風(fēng)機(jī)的生命周期為25年，投資成本回收時(shí)間通常為10-15年。中間商給予風(fēng)機(jī)擁有者固定的電價(jià)，這意味著投資成本收回之后，還有10-15年的純盈利，股份持有者可以持續(xù)獲得相應(yīng)分紅。

　　在Jan Hylleberg看來(lái)，社區(qū)風(fēng)電要獲得成功，必須讓當(dāng)?shù)鼐用癖M早并且持續(xù)地參與到社區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目中。在前期，把社區(qū)特有的需求和條件融入到項(xiàng)目中；項(xiàng)目建成后，在為當(dāng)?shù)卣畮?lái)稅收的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了便宜的電力和就業(yè)的崗位。

　　他認(rèn)為，社區(qū)風(fēng)電的形式，能夠顯著提高可再生能源的滲透率，這將幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)可再生能源的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　實(shí)際上，沒(méi)有受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)接納，沒(méi)有與居民形成緊密的共同體，這正是我國(guó)分布式風(fēng)電難以推廣的一個(gè)重要因素。歐洲社區(qū)風(fēng)電的經(jīng)驗(yàn)不能照搬，但卻值得借鑒。