能源局“緊急糾偏”護航光伏發(fā)展

:6月20日，國家能源局正式下發(fā)《國家能源局綜合司關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知》。《通知》明確，各地、各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)繼續(xù)做好光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、（代）備案和地方補貼墊付等工作，不得以項目未納入國家補貼建設(shè)規(guī)模范圍為由擅自停止。同時要求各派出能源監(jiān)管機構(gòu)要加強對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

根據(jù)被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)光伏政策”的“531新政”，2018年，國家暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排10GW左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)?？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。同時，自發(fā)文之日起，新投運的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元。

緊急通知的下達正是源于“531新政”后，部分電網(wǎng)企業(yè)以此為由停止了分布式光伏發(fā)電的并網(wǎng)、代備案和補貼墊付等相關(guān)工作。本該“由地方依法予以支持”，但在山東、浙江、河北等光伏裝機大省，“531新政”后，政策的調(diào)整卻令人猝不及防。

6月6日，國家電網(wǎng)河北省電力有限公司下發(fā)通知，對6月1日（含）以后并網(wǎng)的分布式光伏，停止墊付國家發(fā)電補貼。

而在山東省，此前業(yè)界一度估計其戶用光伏裝機量將在2018年沖刺至全國之首位。但“531新政”出臺后，國網(wǎng)山東省電力公司也在《關(guān)于分布式光伏并網(wǎng)有關(guān)事項的通知》中，明確自5月31日（含）后并網(wǎng)的分布式光伏將無法取得國家補貼。同時還提到，“除國家下達的光伏扶貧項目外，對新申請的分布式光伏發(fā)電項目暫緩受理”，“及時做好分布式光伏電價調(diào)整”等。在相應(yīng)的《分布式光伏客戶告知書》中則表明，“截至目前，山東省沒有出臺相關(guān)文件予以支持，即5月31日后并網(wǎng)的分布式光伏項目沒有‘補貼指標(biāo)’，無法取得國家補貼。”

同樣，作為戶用光伏的先行省份，浙江省一直表現(xiàn)亮眼，以最早、最快、最好著稱，并形成“嘉興模式”“杭州模式”等典型案例，在行業(yè)內(nèi)素有“百萬屋頂在浙江”之說。6月12日，國網(wǎng)浙江省電力有限公司也發(fā)布相關(guān)通知，對6月1日（含）以后并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，暫停墊付國家補貼和省補貼，待政府有關(guān)部門具體政策出臺后，依據(jù)文件執(zhí)行。

實際上，不只是一些省市電網(wǎng)公司暫停墊付補貼，部分地方發(fā)改部門也相繼要求各地暫停需要補貼的分布式光伏新增項目備案，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求，自行安排不需要國家補貼的分布式光伏備案工作。

當(dāng)前，“531新政”細則未明，采訪中，對于各地暫停并網(wǎng)和補貼墊付或是暫停備案的政策，無論是業(yè)主、經(jīng)銷商還是生產(chǎn)商中，都彌漫著緊張、恐慌的情緒。此次國家能源局“緊急糾偏”，被業(yè)界視為6月以來光伏行業(yè)的“重磅利好”，盡管細則何時發(fā)布、會否調(diào)整戶用光伏皆不明確，此舉仍被行業(yè)視作政策上的輕微“松動”，表明國家將繼續(xù)支持、促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

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