2018年-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查有關(guān)問題答記者問

6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018－2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查方案》，將于6月11日啟動強化督查。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負責人就開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查的背景、目標任務(wù)、主要工作等有關(guān)問題回答了記者的提問。具體內(nèi)容如下：

問：開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的背景是什么？

答：為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的決策部署和工作要求，進一步改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長三角地區(qū)等重點區(qū)域（以下簡稱“重點區(qū)域”）環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)開展大氣污染防治強化督查，緊緊圍繞堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動重點區(qū)域強化督查工作。

當前，重點區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，但個別地區(qū)污染仍然較重。京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60％，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域。

問：“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的目標和主要任務(wù)是什么？

答：本次強化督查從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2＋26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3－4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3－4人；還預(yù)留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1．8萬人（次）。

進一步督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治責任，按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達到實戰(zhàn)練兵目的，促進全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍交流，提高業(yè)務(wù)能力水平，打造一支環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項重點任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。

問：“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的主要工作是什么？

答：這次強化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

問：本次強化督查的范圍是什么？

答：（一）京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2＋26”城市）。

（二）汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

（三）長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

問：督查時間具體如何安排？

答：第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對 “2＋26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對 “2＋26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導向督促各項任務(wù)及措施落實到位。

第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點督促“2＋26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應(yīng)對措施落實情況。

每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

“2＋26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。

問：強化督查工作方式是什么？

答：此次強化督查工作方式主要有：

一、統(tǒng)一調(diào)度指揮。生態(tài)環(huán)境部專項督查辦公室（以下簡稱專項辦）統(tǒng)一負責指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強化督查工作。

二、開展精細排查。對“2＋26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區(qū)）開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。

三、及時交辦問題。排查發(fā)現(xiàn)的問題，由專項辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時間向各城市推送，增強交辦時效性。每輪次督查結(jié)束后，統(tǒng)一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市（縣、區(qū)）人民政府、管委會，抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳（局）。

四、核查整改情況。每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進行核查，確保按期整改到位。

五、實施公開約談。根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。

六、嚴肅量化問責。針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，統(tǒng)籌制定量化問責辦法，完善細則，嚴格實施。

問：督查過程中如何落實廉政工作要求？

答：全體督查組成員將簽署《廉潔守紀承諾書》，工作結(jié)束后還要填報廉政自查表。

生態(tài)環(huán)境部要求督查組在工作期間嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”（即不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；不準接受被檢查者宴請；不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；不準參與被檢查者的營銷活動；不準向被檢查者通風報信；不準酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)）。同時，督查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，生態(tài)環(huán)境部將嚴肅處理。

中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組已經(jīng)向社會發(fā)布舉報郵箱和舉報通信地址，如發(fā)現(xiàn)強化督查工作人員，存在違反相關(guān)紀律規(guī)定情形或形式主義、官僚主義等作風方面的問題，歡迎向中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機關(guān)紀委反映。