光伏產(chǎn)業(yè)：國家沒錢企業(yè)來補？別讓“先建先得”毀了2019年市場

6月1日傍晚，發(fā)改委、財政部、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，其中規(guī)定

今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)?？紤]今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍，未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。

這條“當天發(fā)文，立即執(zhí)行”的嚴格規(guī)定，讓全國上萬名光伏經(jīng)銷商承受了巨大的壓力。有人向索比光伏網(wǎng)抱怨稱，他們積壓了價值數(shù)百萬元的庫存，現(xiàn)金流出現(xiàn)嚴重問題，且正面臨未并網(wǎng)項目業(yè)主的索賠要求——如果沒有國家補貼，僅靠地方補貼和煤電脫硫脫硝電價，投資回報率將低于4％，還不如存余額寶來得實惠。

新政發(fā)布后不久，由組件龍頭發(fā)起、逆變器領(lǐng)域跟進，生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商們提出了“去庫存、降成本、爭扶貧”等發(fā)展建議。但對于如何去庫存，沒有人給出具體的方案。

為了減輕自身壓力，部分開發(fā)企業(yè)向用戶提出已建成戶用項目先并網(wǎng)，等待進入2019年指標目錄。如果國家從2019年開始發(fā)補貼，那么2018年6月至12月底的補貼損失，他們來補償！

聽上去慷慨激昂，大義凌然，但如果計算一下就會發(fā)現(xiàn)，這不過是經(jīng)銷商去庫存的一種手段，實際讓利幅度并不大，反而會破壞市場秩序，給用戶帶來更多風險——如果下半年安裝量過多，2019年補貼指標可能更難獲取。

以江蘇無錫地區(qū)10KW項目為例，年發(fā)電量約12000kWh，從現(xiàn)在到年底，發(fā)電量按7000度計算。當?shù)孛弘娒摿蛎撓蹼妰r為0．391元／kWh，距離調(diào)價后全額上網(wǎng)電價（0．7元／kWh）的差距為0．309元／kWh，企業(yè)給用戶的補貼為2163元；如果采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式，補貼標準0．32元／kWh，企業(yè)給出的補貼也只有2240元。換言之，面對嚴峻的市場形式，這些企業(yè)正試圖以每瓦讓利2毛多的代價贏得老百姓的支持，消納大量庫存。

作為對戶用光伏市場調(diào)研最充分的媒體，索比光伏網(wǎng)見多了各種“企業(yè)補貼”。有假借初裝補貼之名、行降價傾銷之實的，有承諾長期補貼、撈錢后從此失聯(lián)的，也有付款前信口開河、付款后一問三不知的……正所謂“好事不出門、壞事傳千里”，國家補貼光伏項目的消息沒人看，個別企業(yè)以光伏之名騙錢的新聞屢屢上頭條。

真正有擔當?shù)慕?jīng)銷商正在做什么？浙江諸暨的徐總從工商業(yè)EPC進入戶用領(lǐng)域，對于“已安裝、未并網(wǎng)”的客戶，他給出了自己的保證如果無法拿到0．37元／kWh國家補貼，會退還部分初始投資，讓項目達到原先承諾的收益率。“最壞的結(jié)果，就是這幾個項目只能拿到煤電電價，我少賺點、賠點錢都無所謂，別讓老百姓受損失?！?/p>

當然也有一些安裝商，面對客戶的索賠，默默拆除光伏系統(tǒng)，蒙受的損失甚至超過降價銷售?！斑@套系統(tǒng)計劃是貸款安裝的，出了這個政策后，銀行拒絕放貸，客戶又沒那么多錢，我們只好把光伏板拆掉了?！?/p>

初步測算，目前全國未并網(wǎng)項目約為6－8萬套，經(jīng)銷商手中的庫存價值則超過10億元。通過虧本銷售挽回市場信心并非長久之計，光伏人需要團結(jié)一致，呼吁國家向戶用領(lǐng)域單獨增加補貼指標。否則，很多系統(tǒng)集成商將破產(chǎn)，一大批人會從此離開光伏行業(yè)，“隊伍散了就再難重聚?！?/p>

還有一個重要問題值得警醒。如果今年下半年安裝光伏項目過多，都想排隊進入2019年補貼目錄的話，相當于事實上的“先建先得”，極大破壞明年市場秩序，讓主管部門誤判明年的市場需求。（參考今年一季度分布式裝機規(guī)模和占比。）

一旦主管部門認為分布式光伏市場過度發(fā)達，很可能會再次降低補貼力度，進入目錄的難度也會明顯增加，直接損害整個行業(yè)的利益。如果2019年分布式裝機規(guī)模依然只安排10GW，就算所有工商業(yè)項目提前實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不拿國家1分錢補貼，用一年的指標滿足19個月的戶用裝機需求也會非常艱難。

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作者尹也澤