光伏產(chǎn)業(yè)一紙文書變了天：毫無(wú)征兆o(hù)r早有信號(hào)？

5月31日晚，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知中表示，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0．05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0．32元（含稅）。

這個(gè)消息讓很多正準(zhǔn)備入睡的光伏人虎軀一震。

光伏補(bǔ)貼的穩(wěn)步下調(diào)是行業(yè)基本趨勢(shì)，也是大家能夠接受的事實(shí)。然而，“立即生效”四個(gè)大字卻像一個(gè)天大的巴掌，扇的很多光伏人七葷八素，尤其對(duì)于那些項(xiàng)目已經(jīng)審批、建設(shè)完成，正在走并網(wǎng)手續(xù)，準(zhǔn)備為近期的工作畫個(gè)圓滿的句號(hào)的經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，這個(gè)消息無(wú)異于晴天霹靂。對(duì)于安裝光伏的用戶來(lái)說(shuō)，有一種煮熟的鴨子飛了的即視感。經(jīng)銷商和用戶之間將如何就這個(gè)突如其來(lái)的消息進(jìn)行協(xié)商就不得而知了。

可以預(yù)見(jiàn)，“突然之間”下調(diào)的電價(jià)只是一個(gè)起點(diǎn)，這意味著630這個(gè)約定俗成的期限不再有效，未來(lái)，電價(jià)可能隨時(shí)下調(diào)，而下調(diào)幅度也有可能超過(guò)人們的預(yù)期，甚至直接拿掉補(bǔ)貼。

一紙文書變了天——毫無(wú)征兆o(hù)r早有信號(hào)？

電價(jià)下調(diào)文件發(fā)布后，關(guān)于補(bǔ)貼政策的爭(zhēng)論聲越來(lái)越大，很多人甚至聲稱自己“被騙了”。然而仔細(xì)回想一下，這件事真的是毫無(wú)征兆嗎？

一直提倡電改，倡導(dǎo)建立分布式發(fā)電市場(chǎng)交易化試點(diǎn)的清華大學(xué)教授繼江在《放棄一切幻想，全力沖擊無(wú)補(bǔ)貼自由交易分布式光伏項(xiàng)目》一文中稱“我對(duì)此新政，卻并不意外”。在光伏行業(yè)如日中天的當(dāng)下，似乎很少有人認(rèn)真思考過(guò)，國(guó)家最初制定補(bǔ)貼政策的目的是什么。

很多完全不懂行的人也看到了這個(gè)行業(yè)巨大的利潤(rùn)空間，迅速插手進(jìn)來(lái)，想要在不斷做大的光伏市場(chǎng)上分一杯羹。無(wú)論是科班出身還是阿貓阿狗，都狠狠的賺了一筆。

前段時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上熱傳的、被無(wú)數(shù)光伏人調(diào)侃過(guò)的一張陰影下的電站似乎可以說(shuō)明一些問(wèn)題。誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下追求利潤(rùn)無(wú)可厚非。但是，真的存在這樣一個(gè)行業(yè)，不管誰(shuí)來(lái)都能輕松賺到錢，并且長(zhǎng)期賺下去嗎？ 答案顯然是否定的。

在提倡大力發(fā)展新能源的背景下，補(bǔ)貼政策就像藥引子，起到了“向?qū)А钡阶饔?，讓更多人和企業(yè)了解并加入到這個(gè)行業(yè)，而后通過(guò)下調(diào)補(bǔ)貼電價(jià)的方式倒逼技術(shù)進(jìn)步，提高太陽(yáng)能的利用率，回歸電的商品屬性。在補(bǔ)貼政策的刺激下，光伏裝機(jī)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)潛能之大似乎超過(guò)了最初的預(yù)計(jì)。

幾年前說(shuō)起光伏，除了專業(yè)人士外大多數(shù)人都一臉茫然。近幾年，隨著戶用光伏的普及，就連農(nóng)村的老百姓都知道什么是光伏電站。雖然他們對(duì)專業(yè)知識(shí)并不了解，但幾乎人人都知道電站發(fā)電能賣錢，沒(méi)有什么比“能賺錢”更具說(shuō)服力。這也是戶用光伏“火起來(lái)”的重要原因。裝機(jī)量的迅速增長(zhǎng)讓人們對(duì)這個(gè)行業(yè)充滿信心，似乎這個(gè)行業(yè)的能量就像太陽(yáng)能一樣，取之不盡，用之不竭。

但是，實(shí)際情況真的有那么樂(lè)觀嗎？從量到質(zhì)的飛躍需要一個(gè)過(guò)程，組件成本的不斷下調(diào)確實(shí)是行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)，但是，距離真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)的市場(chǎng)化卻仍舊有很長(zhǎng)的路要走。畢竟，幾乎所有的商業(yè)和戶用客戶選擇安裝電站的原因還是補(bǔ)貼。從限制指標(biāo)到下調(diào)補(bǔ)貼，其實(shí)光伏行業(yè)的“縮水”早有信號(hào)，只是大多數(shù)人尤其是那些已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)里嘗到甜頭的人不愿意相信這個(gè)事實(shí)罷了。

東北分布式光伏產(chǎn)業(yè)出身未捷

“投資不過(guò)山海關(guān)”這個(gè)論調(diào)幾乎準(zhǔn)確的概括了人們對(duì)東北經(jīng)濟(jì)的看法。盡管很多在東北創(chuàng)業(yè)的年輕人對(duì)這個(gè)說(shuō)法很是憤慨，但實(shí)際上在東北這個(gè)人情社會(huì)，想做出一番事業(yè)確實(shí)格外艱難。尤其是對(duì)于光伏這個(gè)新興行業(yè)來(lái)說(shuō)，起步難上加難。

在河北，山東等省份已經(jīng)開(kāi)通綠色通道專門支持走相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，大多數(shù)東北的光伏人還在卯足勁想辦法怎么去“打通關(guān)系”，把建設(shè)完成許久的項(xiàng)目并上網(wǎng)，甚至連農(nóng)電里最基層的電工都能夠隨便找個(gè)理由把應(yīng)該辦的手續(xù)一拖再拖，儼然一副“你來(lái)求我”的架勢(shì)。在全國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的如火如荼的情況下，東北光伏業(yè)似乎前進(jìn)得格外艱辛。

如今，文件一出，所有人傻了眼，行業(yè)困境升了級(jí)，與當(dāng)下相比，之前的阻礙簡(jiǎn)直就是小巫見(jiàn)大巫。如果將光伏業(yè)比喻為展翅的雄鷹，東北的光伏業(yè)別說(shuō)羽翼未豐，根本就是毛還沒(méi)長(zhǎng)全就被從窩里打了下來(lái)。組件甩貨，光伏企業(yè)裁員的消息開(kāi)始擴(kuò)散，昨天還積極樂(lè)觀的光伏人，今天就開(kāi)始思考如何抽身退步。

據(jù)悉，東北某小縣城做光伏的企業(yè)就有四十幾家，但真正走上正規(guī)化道路的可以說(shuō)一家沒(méi)有，這些企業(yè)看起來(lái)更像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期眼尖手快的“二道販子”，不用懂，知道怎么做賺錢就行。政策一變，除了驚訝之外幾乎是束手無(wú)策，最好的辦法就是迅速撤退，至于為什么會(huì)這樣，沒(méi)有人會(huì)有時(shí)間、有精力去思考，也沒(méi)有興趣去研究，最多是在相關(guān)新聞和公眾號(hào)有關(guān)下調(diào)電價(jià)的文章底下罵幾句娘，痛斥一下政府有多么不講理。

最慘的莫過(guò)于剛進(jìn)入行業(yè)不久，正準(zhǔn)備大展宏圖的新人以及交了錢、正在建設(shè)或者已經(jīng)建設(shè)但沒(méi)有并上網(wǎng)的用戶，他們?cè)陟斜в幸唤z希望總會(huì)有人給我一個(gè)解釋。后續(xù)會(huì)不會(huì)出新的文件，文件中會(huì)包含哪些新的政策，也是眾說(shuō)紛紜。但可以肯定的是，火熱的光伏市場(chǎng)會(huì)迅速冷卻下來(lái)。究竟能冷到什么程度，日后再通過(guò)什么樣的方式“熱”起來(lái)，則是一個(gè)未知數(shù)。隨時(shí)可能出現(xiàn)的新政策也許會(huì)為那些依舊對(duì)這個(gè)行業(yè)不死心的光伏人一些指引?，F(xiàn)在，光伏企業(yè)之間比的不是誰(shuí)的盈利能力更強(qiáng)，而是誰(shuí)能夠生存下去。

“斷奶”的光伏業(yè)面臨重生，回歸電的商品屬性任重道遠(yuǎn)

盡管電費(fèi)補(bǔ)貼政策下調(diào)是為了“著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”，但是臨時(shí)發(fā)布、立即生效的政策仍舊讓人們難以接受。雖然關(guān)于戶用光伏的補(bǔ)貼調(diào)整方式?jīng)]有明確說(shuō)明，但是不可否認(rèn)的是，行業(yè)斷奶在即，能不能自己找吃的，就各憑本事了。顯然，大多數(shù)人是不具備這個(gè)本事的。

光伏人提出疑問(wèn)就算是優(yōu)勝劣汰，也需要一個(gè)過(guò)程吧？如此一網(wǎng)打盡，光伏產(chǎn)業(yè)真的就能向著期待的方向發(fā)展——迅速適應(yīng)斷奶狀態(tài)，通過(guò)革新技術(shù)和發(fā)展模式推進(jìn)光伏業(yè)的有序發(fā)展嗎？如果戶用不被納入指標(biāo)范圍，且在短時(shí)間內(nèi)不繼續(xù)調(diào)整電價(jià)，那么戶用將成為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)分布式乃至整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的核心。如果戶用被納入指標(biāo)范圍，或者是依照傳言補(bǔ)貼持續(xù)下調(diào)甚至于本月底徹底拿掉補(bǔ)貼，那么光伏行業(yè)真的要進(jìn)入寒冬了。

無(wú)論是光伏發(fā)電還是風(fēng)力發(fā)電，目的都是發(fā)展清潔能源，降低對(duì)火電的依賴，并真正將電作為商品進(jìn)行管理買賣，擺脫由電力壟斷所帶來(lái)的弊端。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論是政府還是企業(yè)都對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)寄予厚望，甚至將其視為電改的重要武器。“斷奶”似乎是一種試探——沒(méi)了補(bǔ)貼的光伏，究竟是什么樣子，它能否擔(dān)得起推進(jìn)電改的重任。

雖然前天發(fā)出的通知中有含混的地方，但是行業(yè)的變動(dòng)已經(jīng)成為必然，相信未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)有相當(dāng)一部分人會(huì)離開(kāi)這個(gè)產(chǎn)業(yè)，剩下的人則面臨重生——一方面要平和的面對(duì)政策的步步緊逼，另一方面還要有能力處理阻礙電改的“一票人”所設(shè)置的種種困難?？偠灾貧w電的商品屬性任重道遠(yuǎn)。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，無(wú)論政府出臺(tái)什么樣的政策，目的都是推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。沒(méi)了補(bǔ)貼的光伏業(yè)，自然有沒(méi)了補(bǔ)貼的發(fā)展方式，政策出臺(tái)者當(dāng)然不會(huì)允許這個(gè)在國(guó)際上已經(jīng)處于相對(duì)領(lǐng)先地位的行業(yè)退回到原點(diǎn)。行業(yè)如果沒(méi)有造血功能，一味依靠輸血，也只是表面上的生龍活虎，距離真正的健康還有很遠(yuǎn)。脫離補(bǔ)貼的分布式發(fā)電市場(chǎng)交易是重要的趨勢(shì)，而儲(chǔ)能技術(shù)和設(shè)備，有可能成新的焦點(diǎn)。

此次光伏行業(yè)大洗牌，必將有相當(dāng)一部分從業(yè)者選擇離開(kāi)。能夠留下來(lái)的，都是既懂政策、還懂技術(shù)、目標(biāo)又很明確的精英。真正的競(jìng)爭(zhēng)，才剛剛開(kāi)始。