風(fēng)能稅收優(yōu)惠需加強(qiáng)

甘肅酒泉，因?yàn)橛兄S富的光能和風(fēng)能資源，在全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)中擁有重要地位。據(jù)了解，酒泉市風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量1.5億千瓦，可開(kāi)發(fā)利用的在4000萬(wàn)千瓦以上，在1萬(wàn)平方公里可開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)，不占耕地、沒(méi)有拆遷、無(wú)災(zāi)害性氣候、沒(méi)有破壞性風(fēng)速，適宜大型風(fēng)電場(chǎng)連片開(kāi)發(fā)。

同時(shí)，按照甘肅省政府的戰(zhàn)略部署，“河西走廊”將在2020年之后逐步成為世界上最大的風(fēng)電基地。在酒泉市19.2萬(wàn)平方公里的土地上，有5萬(wàn)平方公里屬國(guó)家光熱資源分布一類(lèi)地區(qū)，每平方米全年的太陽(yáng)輻射量在6300兆焦以上。

雖然我國(guó)有著非常豐富的新能源資源，但開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，現(xiàn)在全世界都已經(jīng)意識(shí)到了新能源產(chǎn)業(yè)的重要性，并在大力推動(dòng)其發(fā)展。但是，要讓新能源真正代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，使我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式因能源結(jié)構(gòu)的變化而轉(zhuǎn)變，并非一朝一夕之功，需要大量?jī)?yōu)惠政策的落實(shí)。

然而，“對(duì)于一些新能源企業(yè)而言，優(yōu)惠力度最大的企業(yè)所得稅優(yōu)惠似乎有些有名無(wú)實(shí)。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，眾所周知，固定資產(chǎn)投資具有規(guī)模大、資金需求大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)等顯著特點(diǎn)，而風(fēng)電、光電等新能源企業(yè)的前期投資恰恰都是固定資產(chǎn)投資。

以風(fēng)電企業(yè)為例，風(fēng)電企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)占到總成本費(fèi)用的70%～80%，折舊年限長(zhǎng)達(dá)20年之久。此外，一般風(fēng)電企業(yè)在投資時(shí)都有銀行貸款，而貸款利息費(fèi)用又占到總成本費(fèi)用的10%左右。加之這些企業(yè)均實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)競(jìng)標(biāo)制度，每度電價(jià)一般只有0.51元左右。綜合分析，風(fēng)電行業(yè)前6年實(shí)現(xiàn)盈利的可能性非常小。

在這樣的情況下，稅收優(yōu)惠對(duì)緩解新能源企業(yè)資金鏈的緊張局面，作用不容小覷。但是，現(xiàn)行的西部大開(kāi)發(fā)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三免三減半”稅收優(yōu)惠，都規(guī)定自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起享受。而取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入和真正開(kāi)始盈利完全是兩個(gè)概念，因此上述優(yōu)惠政策對(duì)風(fēng)電企業(yè)和光電企業(yè)來(lái)說(shuō)只能是名義上的優(yōu)惠。